根据中央、省委、江门市委、台山市委部署要求，结合我局实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下工作方案。

一、总体要求

全局各支部要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，坚持用习近平总书记重要指示和中央、省、江门和台山市委部署要求统一思想和行动，认真落实好“基础在学，关键在做”的要求，开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、政治纪律不强、道德行为不端等问题。要坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，引导全体党员争做先锋模范。

二、主要任务

（一）学党章党规。

党员要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等；深入学习党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。

（二）学系列讲话。

党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”：即学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做“四讲四有”合格党员。

党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

（四）带着问题学，针对问题改。

党员领导干部要做学习教育的表率，全局党员要坚持问题导向，通过学习重点解决五方面问题。一是坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题。二是牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不守政治纪律和政治规矩等问题。三是强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。四是积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。五是在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

三、具体措施

（一）建立台账，一人一档自觉学。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。以支部为单位，各支部为单位对每名党员实行一人一档台账式记录，填写《台山市“两学一做”学习教育个人学习台账》（详见附件1），各支部书记要审核党员学习档案、上级党组织要抽查下级党组织党员学习档案，确保每名党员都纳入学习教育有效管理。

（二）定期研讨，明确专题集中学。定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。支部每季度召开一次全体党员会议，围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。党支部定期组织党员集中学习。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点围绕理想信念、宗旨意识、政治纪律、工作作风等方面存在问题和不足开展对照检查。认真组织观看警示教育片，引导党员干部坚定信念，坚守底线，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严肃党的政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届选举环境。结合个人自学和集中学习的情况，每名党员每季度撰写一篇300字左右的学习微心得。

（三）开展“七一”活动周，营造氛围促进学。一是讲一次党课，以党支部为单位，结合庆祝建党95周年活动，集中安排1次党课，党员领导干部及支部党组织书记要带头在所在党支部讲党课，活动时间由局党组安排。二是开展学习测试。围绕党章、准则、条例、系列讲话设计测试题，每名党员通过网上答题形式加强学习，活动时间从5月份开始。三是参与“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛，活动时间为5月底。四是由党总支部组织党员重温入党誓词。活动时间为7月。五是参与“党员示范岗”评比活动，具体时间以机关工委举办评比活动的时间为准。

（四）立足岗位作贡献。一是开展“党员设岗定责作表率”活动。在岗党员要结合所在行业实际和党员岗位性质，围绕发挥党员先锋模范作用的具体要求，立足岗位、履职尽责，让身边群众感受到党员的新变化。重点是促进党员模范履行岗位职责，落实党员直接联系服务群众制度，驻行政服务中心同志要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。二是开展基层党组织“插旗亮牌”活动。要求支部要悬挂党旗、党徽，设立党务公开栏和宣传栏，党员工作期间佩戴党员党徽，不断规范基层党组织标识，亮出身份、增强“党味”。

（五）召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（六）民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（七）及时报送活动情况。各党支部根据开展学习教育活动开展实际情况，每星期报一次活动线索到局人事监察股，并如实填写《“两学一做”学习教育进展情况统计表》（附件2），于每月9日、24日前报送。

四、加强组织领导

为确保各项工作落到实处，局党组成立了以郑卓世同志亲任组长、各党组成员任副组长的城市综合管理局“两学一做”领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在人事监察股（详见附件3），要求所有成员要统一思想，统一行动，形成工作合力。

（一）压实工作责任。党组在抓好领导班子自身学习的同时，将指导各党支部学习，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，对组织不力、问题较多党支部的实行问责。各党支部要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题；针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

（二）领导干部带头。在局党组带领下，各党支部领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育扎实有效开展。形成层层示范、层层带动、上行下效、整体联动的效应。

（三）加强宣传引导。各党支部根据开展实际情况，每周按时上报线索，由领导小组办公室综合整理后，及时刊登在局网站，大力宣传学习教育中的好经验好做法，择优刊登推送党员学习的微心得。

附件一：市城管局“两学一做”学习教育个人学习台账

附件二：市城管局“两学一做”学习教育进展情况统计表

附件三：关于成立城市综合管理局“两学一做”领导小组的通知

附件一

市城管局“两学一做”学习教育个人学习台账（样表）

注：可以根据实际情况调整相关表格大小。未参加领导班子民主生活会或组织生活会的，请在“日期”栏简要注明原因。学习时长按半天4学时、一天8学时计算。服务时长按实际参加志愿服务的小时数向上取整填写。

附件二

市城管局“两学一做”学习教育进展情况统计表

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