各村（社区）、有关部门单位：

　　经研究，现将《2022年汶村镇关于做好退役军人优待证发放工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汶村镇党政综合办公室

　　2022年7月8日

　　2022年汶村镇关于做好退役军人优待证

　　发放工作应急预案

　　根据有关工作要求，为扎实稳妥做好我镇2022年退役军人优待证发放有关工作，确保工作开展期间发生退役军人突发事件、网上炒作和群体性聚集时能及时应对处置，最大限度减少社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于汶村镇退役军人申领优待证期间，发生因优待证申领工作而引发的现场聚集性活动，现场突发事件、网上舆情处理和非访劝返行为的应急处置工作。涉及政策问题的，按照国家有关规定办理。

　　二、申领优待证风险点

　　（一）申领优待证初期，由于申领人员数量大，会引起部分重点退役军人借机聚集的风险。

　　（二）部分退役军人对优待证的政策待遇预期过高，在领取优待证后发现优待力度不及预期，并在网上发起炒作，引发舆论风险。

　　（三）对退役军人进行信息采集时，在填写是否为“参战身份”的栏目容易引起部分重点退役军人争议，并借机反映要求认定参战身份诉求。

　　（四）基层工作人员为退役军人办理优待证时因业务不熟悉或工作作风不端正等问题引发与退役军人的争执风险。

　　（五）部分重点退役军人以反映优待证申领或使用问题到省进京。

　　三、成立工作专班

　　成立退役军人优待证发放应急处置工作专班，负责退役军人优待证发放突发事件应急处置的统筹调度、退役军人优待证发放工作专班成员单位的沟通协调以及对重大紧急事项进行研究、决策等工作。

　　组      长：赵越甘（镇党委书记）

　　常务副组长：李东旭（镇委副书记、镇长）

　　副  组  长：纪典鹏（镇委副书记）

　　吴泓汛（镇委副书记）

　　林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　赵沃权（副镇长）

　　邝玩新（副镇长）

　　成  员：容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　陈福湛（镇综合治理办公室主任）

　　容丽华（镇财政所负责人）

　　舒  信（汶村派出所所长）

　　许林军（横山派出所所长）

　　各村（社区）书记

　　各村（社区）民兵连长

　　工作专班下设六个工作小组。

　　（一）现场应急处置小组

　　主要负责退役军人优待证发放现场出现的重点人员聚众滋事群体性聚集或个人极端行为的现场处理。

　　组  长：林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　副组长：吴泓汛（镇委副书记）

　　成  员：容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　陈福湛（镇综合治理办公室主任）

　　舒  信（汶村派出所所长）

　　许林军（横山派出所所长）

　　各村（社区）书记

　　各村（社区）民兵连长

　　（二）劝返应急处置小组

　　主要负责退役军人因优待证政策而引发的上访行为的劝返工作。

　　组  长：吴泓汛（镇委副书记）

　　副组长：林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　成  员：陈福湛（镇综合治理办公室主任）

　　容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　舒  信（汶村派出所所长）

　　许林军（横山派出所所长）

　　各村（社区）书记

　　各村（社区）民兵连长

　　（三）网络应对处置小组

　　主要负责应对因优待证发放工作引发的网络舆情，组织各类情报信息的收集、分析、研判，及时协调市委网信办、市公安专班封堵和删除负面不实信息，加强正面引导，严防发生重大负面舆情和网上炒作事件。

　　组  长：纪典鹏（镇委副书记）

　　副组长：吴泓汛（镇委副书记）

　　林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　成  员：容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　陈志仁（镇党政综合办公室副主任）

　　陈劲怡（镇退役军人服务站工作人员）

　　（四）媒体应对处置小组

　　主要负责落实优待证发放的宣传引导工作，对出现突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作的，要依法向退役军人告知事实真相或事件处置情况。

　　组  长：纪典鹏（镇委副书记）

　　副组长：林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　成  员：陈志仁（镇党政综合办公室副主任）

　　容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　陈劲怡（镇退役军人服务站工作人员）

　　（五）信息报送小组

　　主要负责出现优待证发放期间的突发事件、网上炒作和群体性聚集事件发生后的相关信息收集、整理和及时报送等工作。

　　组  长：赵沃权（副镇长）

　　副组长：林宇蔚（镇委委员、武装部长）

　　成  员：陈志仁（镇党政综合办公室副主任）

　　容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　陈劲怡（镇退役军人服务站工作人员）

　　（六）后勤保障小组

　　主要负责及时与有关部门的沟通联络，给予应急处置所需工具支持，提供相应的资金以及车辆、通讯装备、器具等。

　　组  长：纪典鹏（镇委副书记）

　　副组长：赵沃权（副镇长）

　　邝玩新（副镇长）

　　成  员：陈柏成（一级主任科员）

　　陈志仁（镇党政综合办公室副主任）

　　容文劲（镇退役军人服务站副站长）

　　容丽华（镇财政所负责人）

　　四、应急处置

　　（一）应急信息处置

　　按照重大信息报送标准，应急小组收到风险隐患信息后，应立即向工作专班组长汇报，并研判事件影响程度，工作专班根据研判，决定信息是否报送市委市政府总值班室、市退役军人事务局、市委政法委和市公安局。信息按市委市政府总值班室重大紧急信息报送规定报送和按模板填写。

　　（二）应急现场处置

　　应急小组在收到突发事件信息后，立即按应急处置方案启动应急处理程序，由应急小组组长和劝返小组组长组织成员赶赴现场。

　　1.事发地在台城的，镇应急处置小组应在2小时内到达现场。

　　2.事发地在本镇，镇应急处置小组应在半小时内到达现场。

　　3.镇党政综合办公室要安排一辆应急处置车辆在办证期间备用处置。

　　4.遇到媒体采访或需要召开新闻发布会时，统一由媒体应对处置小组发言人林宇蔚同志负责，积极加强与台山市退役军人事务局以及涉及事件政策的业务股室的沟通，镇党政综合办公室配合做好媒体应对工作。

　　（三）网络舆情处置

　　网络应对小组对所有可能引发重大网络炒作事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，在发现涉优待证信息的重大网络炒作后，立即向工作专班组长汇报，最迟不得超过2小时，同时通报市委网信办、市公安专班。在处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况，直至网络舆情平息。

　　五、处置原则

　　（一）坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜梳不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善做好现场的处理工作。

　　（二）坚持依法管理，分级负责，严格按照《信访工作条例》等法律法规的规定，对信访突发事件进行管理和处置，坚持事前预防、事中处置与事后跟踪相结合的原则，最大限度地控制事态的发展。

　　（三）坚持信息主导突发事件处置的机制，健全突发事件应对处置和信息报送工作机制，注意发现“弱信号”和苗头，做到早发现、早预防，及时处置。

　　（四）坚持正能量传播，做好正面教育疏导，妥善化解矛盾，全面控制事态发展，引导相关人员依法合理维权。

　　（五）坚持联合处置机制，密切与政法、网信、公安等部门的联动，整合力量，提升处置效果。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。应急小组成员要充分认识退役军人优待证发放期间维稳安保工作的重要性和紧迫性，提高政治敏锐性，增强政治责任感，确保思想到位、措施到位、工作到位、责任到位、稳控到位。

　　（二）密切协同配合。强化“一盘棋”意识，应急小组要主动靠前工作，密切协同配合，保持沟通对接，及时互通情况，切实履职尽责，同向发力做好工作。

　　（三）保持通讯通畅。退役军人优待证发放期间，应急小组全体成员必须保持24小时通讯畅通，切实做到随传随到，信息随有随报，应报尽报，杜绝迟报瞒报。