指导思想：全面贯彻落实十八届五中全会精神、中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委、市政府和镇委各项决策部署，实施“发展升级、小康提速、后发赶超、绿色崛起”战略，推进汶村政治、经济、文化各项事业协调发展。

　　主要目标：经济保持稳步增长，镇级财政一般预算收入、固定资产投资、引进内资、实际利用外资等主要经济指标平衡协调。农民人均可支配收入与经济保持同步增长。

　　主要措施：

　　一、区镇融合，小康汶村  

　　（一）打造“活力”西南工业区。进一步统筹西南工业区内900亩的土地资源和6000平方的闲置厂房，通过定位招商，以商引商，盘活产业；通过融资重组，淘汰夕阳产业，服务现有企业，推动转型升级；通过与台山工业新城结对联动，加强推广，带来更多的落户商机，达到一年一重点企业的目标。抓住中开高速南延线即将开通的机遇，主动对接珠江西岸先进装备制造产业带，抓住珠三角核心区域产业转移的机遇，加大对先进制造业、战略性新兴产业的招商力度，力求在重大产业项目引进和培育上取得突破，并围绕大项目培育产业链，实现经济持续健康发展。

　　（二）打造“磁力”临港经济区。融入大广海湾起步区的发展蓝图，利用横山渔港及码头资源，增加临港经济开发区作为港澳产业转移地的吸引力，引进海洋工程装备产业，推动现有船厂转型升级，主攻工程船市场。

　　（三）打造“魅力”生态旅游区。结合新农村建设和“一村一品”工程，将具有特色景观、果园、养殖场的农村打造成“农家乐”生态旅游休闲区。合理指导农户培植更具季节性、观赏性的果园等等。争取上级资金，改善旅游设施，建设入口标志性牌坊、观景台、旅游驿站、舒适卫厕、大型停车场，打造车行路线和步行路线，美化环境。

　　（四）实现光伏强镇。全力打造特色“光伏小镇”。以九岗村委会700亩咸围水面、白沙村委会780亩咸围水面，以及汶村村委会1500亩咸围水面为试点，建立“渔光互补”光伏发电①综合利用示范项目。逐步推广这种“上面发电，下面养殖”，“一种资源，两种产业”的集约发展模式，实现鱼、电“丰收”。推动农民、村集体经济增收，增加镇级税源。综合利用好渔光互补项目，以光伏发电为轴心，以光伏服务和光伏旅游为延展，提倡光伏发电公司建设光伏科技展示馆，发展配套旅游业，提高光伏发电项目附加值，将汶村镇努力建设成为全省知名的光伏发电示范镇和绿色能源产业支撑明显的新型城镇标杆。

　　（五）实现旅游旺镇。吹响大力发展旅游业的号角，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是打好“旅游+生态”牌。打造“海鲜美食镇”、“温泉名镇，养生胜地”旅游特色，擦亮“汶村生蚝”、“海上温泉”品牌。支持汶村商会举办生蚝美食节，鼓励神灶温泉度假村举办温泉节，让生蚝文化、温泉养生风生水起。二是打好“旅游+文化”牌。文化是旅游的灵魂，讲好“汶村故事”，把汶村的始祖历史故事变成旅游资源，把汶村村“古祠堂”、“三圣堂”等打造成知名的历史文化旅游景点。支持汶村村委会办好2017年“做福”民俗文化艺术节，把江门市级非物质文化遗产——“汶村做福”融入旅游。引进旅游公司，串联汶村古城、横山渔港、神灶温泉、农家休闲，发展汶村特色旅游线路。

　　（六）实现“三产”兴镇。一是开拓房产小区建设。高速公路出入口是代表汶村形象气质的“门户”、“脸面”。要将高速公路出入口东面25亩用地，列为圩镇升级改造的重中之重。引进房地产企业，建设商住综合体，美化景观，装点好“门户”，使之成为汶村靓丽的名片。同时，加快推动“仁合雅园”小区建设，力促汶村第一个住宅小区闪亮登场。二是大力促进侨乡和知名乡亲创业，加快圩镇文化产业建设。增强侨乡和知名乡亲的投资动力，以及回乡建设的热情，以配套旅游产业为主线，开发优质的休闲酒店和文化产业，促进圩镇“三产”繁荣发展。

　　（七）实现农业稳镇。以规模养殖场、专业合作社为重点，择优创建生猪、肉鹅、土鸡等畜禽养殖标准化示范点。实施渔业科技入户工程，推广新技术，发展深水网箱养殖基地。完善水产品冷链仓储配送系统，搞活农产品流通。推进农产品精深加工，建设农产品加工示范区。发展农村电商，鼓励农产品上网拓展市场，建设农村电子商务物流配送网络，提升汶村名优特农（渔）产品的知名度和市场竞争力。在推动农村一、二、三产业融合发展中促进农民增收。

　　二、绿色发展，秀美汶村 

　　一是美化圩镇。实施“绿满家园”全民行动，对主要道路、公园、街心、小区、城镇出入口等进行绿化美化。推进镇容镇貌整治工作，巩固现有的整治成果，继续对占道经营、车辆管理、商品摆放、卫生保洁、交通秩序等问题进行综合整治，为群众创造一个整洁舒适的环境。二是靓化农村。坚守“既要经济崛起、又要蓝天碧水”，建设沿海防护林、生态公益林，绿化美化村庄，保护镇海湾红树林、滨海湿地等海洋生态系统，建设镇海湾红树林湿地公园。维护好农村公路、休闲场所及设施，推进农村户厕和公厕改造，建设农村小型污水处理站。三是环境共治。创建省级卫生镇，强化城镇卫生保洁包干责任制，推行“垃圾不落地”行动，推广垃圾分类、减量与回收，逐步实现垃圾无害化率100%。加强土壤、大气、水源污染防治，力争于2018年建成鱼地圩镇级污水处理厂。

　　三、实干惠民，幸福汶村

　　（一）社会保障。应保尽保，稳步提高低保、五保等底线民生保障水平，加快完善社会保险关系转移接续政策。全面实施城乡居民大病保险制度，加快改革医保支付方式，实现省内异地就医联网即时结算。升级改造汶村敬老院消防系统，继续建设农村幸福院。推进“社工+义工”志愿服务，完善农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系。继续联合市红十字会、企业等社会力量，切实开展“救急难”工作。

　　（二）精准扶贫。启动实施2016-2018年脱贫攻坚工程。将全镇60户有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫范围，力促60户低保家庭分三年先后实现脱贫。严格落实扶贫责任制，由政府主导的同时，积极引导民营企业、社会组织、驻点市直单位以及扶贫志愿者开展产业扶持、技能培训、转移就业、助学、医疗救助等多种形式的扶贫帮扶活动，不让一户掉队。构建全社会扶贫大格局，奏响扶贫开发大合唱。 

　　（三）危房改造。继续帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题。对危房户全面摸查核准，多方筹集改造资金，力争每年春节前，让一批危房户欢喜入住新居。

　　（四）推动就业。加强农村劳动力转业培训和创业培训，支持技能晋升培训，帮扶就业困难人员实现就业，以养殖大户、家庭农场和专业化服务组织为主体，进一步培育新型职业农民、新型从业群体，鼓励以创业带动就业。

　　（五）交通先行。改造拓宽西南边滩沿海公路，规划建设南向连通西南边滩边海防和养殖基地、海上神灶温泉旅游度假区的快速通道。提高农村路网密度。推进危桥改造，对道路交通事故多发或存在隐患的地段开展整治，在圩东设置交通灯，圩西及内街设置导向、限行、限停线等。

　　（六）夯实水利。实施灌区渠道改造、茭一水闸维修、中小河流清淤工程、七零河和茭簕河水系整治工程、大担水库排险加固工程。建设高标准基本农田0.6万亩。优化港口布局，加快横山渔港现代化渔港建设进程，实施渔港消防配电升级改造和港池清淤工程，提高渔港综合服务能力。

　　（七）教育普惠。办好人民满意的教育。优化教育资源配置，在文海中学建设体育馆、游泳池、教师宿舍楼，推动文海中学教育优质特色化发展。实施公办幼儿园扩容提质工程，加大学前教育普及力度。

　　（八）人民健康。全面深化医药卫生体制改革，推进村级卫生站“公建民营”规范化建设。加强重大疾病防控，提高群众卫生保健意识，广泛开展全民健身活动。细化落实好“全面两孩”政策，通过加强宣传倡导和提供优质服务，依法严控政策外多孩生育，促进家庭幸福和人口均衡发展。

　　（九）食品安全。推进“食得放心”城镇建设，持续开展打击假冒伪劣专项行动。健全农产品质量安全体系，增加食品生产、流通及餐饮服务三个环节的抽检批次。启动餐饮安全示范工程。

　　（十）文化惠民。用先进文化来滋养百姓身心，用文化建设来凝聚发展合力。继续送戏下乡，在传统节假日举办文体活动。全面开展自然村落历史人文普查、第一次全国可移动文物普查。

　　四、创新治理，平安汶村

　　一是治安提升。在重点区域继续安装视频监控系统，充分发挥科技和信息化资源优势，集中打击“盗抢骗”和“黄赌毒”。加强社区戒毒、社区康复网格化管理。严格落实刑释解教人员矫正工作，防止脱管和重新犯罪。二是应急预警。提高公众灾害防范意识和自救互救能力，普及防风、洪涝、雷电、防火、安全用电等防灾基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。完善突发事件预警信息发布体系，加强应急演练，提高基层干部应对和处置突发事件能力。三是安全生产。强化高风险作业的安全技术措施。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。严格落实安全隐患排查工作责任制，扎实推进安全隐患整治攻坚。四是依法治镇。推进全民普法，把法治建设融入创建“民主法治示范村”、“平安村”、“文明村”等活动中，在整个社会培育法治文化、树立法治信仰。完善大调解工作体系，及时有效化解各类矛盾纠纷。精心培养村级后备干部，完善村级民主自治，规范村级事务管理，做好2017年村级换届选举工作。

　　五、深化改革，高效汶

　　一是行政改革。做实做好“邑家园”家庭综合服务中心②建设工作，实施“邑家园”建设村（居）全覆盖。推动新一轮简政放权改革，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，方便群众办事。二是农村改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰权属。规范引导农村土地承包经营权有序流转。加强农村集体“三资”监管。三是从严治政。坚持依法行政。贯彻法治政府建设实施纲要，强化用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。提高政府执行力。以实绩论英雄，严格绩效考核，兑现奖罚，使各级干部牢固树立振兴发展的使命意识、敢抓敢管的担当意识、团结共事的合作意识、真抓实干的执行意识。坚持廉洁从政。严格落实中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。加强党风廉政和惩防体系建设，织密制度笼子。推进政务公开。管理好“汶村政府信息网”、“汶村党风廉政信息网”和“汶村发布”微信平台，增强权力运行的公开度、透明度，进一步提升政府公信力。