政府工作报告

——在3月6日汶村镇第十七届人民代表大会第六次会议上

汶村镇镇长  李东旭

各位代表：

　　下面，我代表汶村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排以及台山市委、市政府和镇委工作要求，紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，立足建设渔港文旅小镇目标，迎难而上、守正创新、苦干实干，各项工作取得了良好的成效。现将有关情况报告如下：

　　一年来，我们聚焦强基壮本，经济发展再上新阶

　　经济发展势头良好。固定资产投资完成9.9亿元，在全市排名第三；其中工业投资完成8.47亿元，完成全年任务的111%；规上工业增加值完成1.48亿元，同比增长25%；技术改造完成1.3亿元，同比增长419.7%；外贸进出口完成1397万元，同比增长57%。一般公共预算收入1763万元，可比增长6.7%。以上经济指标均在全市排名靠前。

　　产业项目提速提质。广发光伏三期项目和鑫昊光伏项目基本完成并网发电，投资约9.2亿元的广发光伏四期项目已开展光伏区桩基施工，投资约1.08亿元的金特利屋顶光伏项目正在分批安装光伏板支架，光伏能源产业持续壮大。投资1亿元的丰泫水产品预制菜项目、2.1亿元的大源EVA新材料项目已完成厂房建设，将投入生产。神灶温泉项目按期完成年度建设任务，酒店主体基本建成，别墅区基本完成建设并争取年内试业。

　　营商环境持续提升。成功引进超亿元项目4个，总投资额约13.38亿元，在全市20支镇级招商队中排第三，盘活厂房7000平方米，超额完成招商引资任务。加强项目全过程服务，协助大源EVA新材料项目供电、环保指标、消防验收等问题，协调丰泫水产品预制菜项目报建、验收等手续，帮助金特利屋顶光伏项目解决供电并网问题，推动新落地项目全部按时建设。推动企业加快生产技术升级改造，安必安新材料公司获得第十届江门市“科技杯”成长组二等奖。

　　一年来，我们聚焦“百千万工程”，镇村品质持续提升

　　三农服务落实落细。做好惠农补贴发放工作，按时发放农机购置、实际一次性种粮等各类涉农补贴约2600万元。推进农村集体产权流转线上交易，盘活农村资源资产，全年流转交易19宗，交易面积6100亩，交易总额1.89亿元，持续壮大村集体经济、增加村民收入。1.27万亩高标准基本农田完成验收，277亩垦造水田项目已完成90%，坚决保障粮食安全。

　　海洋牧场建设提速。全面规范海域使用管理，清拆违法养殖用海设施7500亩，促进海洋经济有序发展。完善海洋牧场基础设施，投入2700万元的横山渔港升级改造一期工程顺利完工，完成疏浚清淤、道路建设、码头建设等基础工程，改变渔获难以上岸交易的困境，投资1.3亿元的渔港升级二期项目完成立项并列入国家级项目库，打牢海洋经济发展基础。提质升级滨海生态环境，修复红树林面积119.05公顷，助力建设万亩级红树林示范区，投入500万元完成冲口村新围养殖池塘尾水处理项目，保障海洋经济绿色发展。

　　人居环境明显提升。深入推进美丽圩镇“七个一”建设，投入200万元新建鱼地圩滨水公园，投入70万元完成圩镇卫生环境升级改造，补齐污水垃圾处理、环卫等短板弱项，圩镇环境进一步优化。打造小菜园、小果园、小花园、小公园等生态景观113个，新（改）建户厕160间，改建公厕25座，农村改厕工作成效显著。持续开展河长巡河整治，全年巡河6095人次，清理河流7.35公里，发现并处理问题555个，水体环境不断优化。顺利通过创建国家卫生镇复审，并成功列入省级典型村1条、江门市级典型村1条。

　　镇村基建持续完善。完成台山市县道X805太平电站至陶瓷厂路段、西南工业区至沙奇村路段、乡道Y319开发区段、汶村镇国道G228至天光村段等一批道路升级改造，新（改）建农村道路8公里、改造危桥1座。投入约1700万元的“渔光致富路”及环镇南路建成通车，并投入250万元开展“渔光致富路”二期工程，提升路域环境，打造亮丽风景线。鹅斗水库、小担水库除险加固工程顺利完工，茭簕河、七〇河河道改造工程完工验收。全镇水电路网等基础设施水平得到全面提升。

　　一年来，我们聚焦民生福祉，幸福底色持续绘就

　　社会保障更加有力。强化政策兜底保障，累计发放供养金、低保金、救助金约1770万元；完成危房改造工程5宗，解决困难群众住房安全问题。慰问走访退伍军人692人次，累计发放救助金、补贴约48万元，全力做好双拥工作。投入85万元完成养老服务中心消防整改工作，为院内老人生命安全增添保障。中心卫生院获赠一辆新型救护车，医疗服务能力进一步提升。保障农民工工资支付，成功调处劳资纠纷55宗，涉案人员268人，涉案金额约260万元，调解率100%，切实维护劳动者合法权益。紧绷防溺水“安全弦”，在辖区主要水库建设智能防溺水监控系统，由“人防”转变为“技防”，筑起防溺水数字堤坝。

　　社会事业全面发展。深入推进精神文明建设，举办各类活动250余场，让文明创建的成果惠及群众。投入25万元在镇文体活动中心改建一个职工服务中心，进一步保障职工的身心健康。做好非遗保护传承工作，“台山蚝生产习俗”“汶村金百合冬瓜糕制作技艺”入选台山市级非物质文化遗产名录，“台山嫁女饼制作技艺”入选江门市级非物质文化遗产名录。成立台山市汶村镇渔业工会联合会，打通服务渔民的“最后一米”。提升中小学校建设，撤并西联小学、横山渔校分教点，进一步推动城乡教育均衡发展。投入约100万元开展中心小学心理室、护眼灯及道路整治工程，发动社会力量捐款300多万元用于文海中学校园建设，不断完善教育基础设施。通过广东省教育强镇复评督导验收，教育改革发展再上一层楼。

　　安全防线筑牢筑实。投入100万元完成横山村后山坡整治工程，切实消除地质灾害安全隐患；整治违法建筑和违法用地6宗，拆除违法建设面积1300平方米，完成自建房隐患排查2万余栋，整治135栋，拆除危房29间，强化农村房屋安全管理；深入推进行政执法事项承接，完成各类行政检查1100余宗，开展食品安全整治行动17次，确保市场繁荣有序。常态化开展安全生产专项整治，检查生产经营场所1526家次，整改隐患358处，全镇安全生产形势持续稳定向好。全力做好防台风防汛工作，有效防御台风“泰利”“苏拉”“海葵”，实现防风防汛零伤亡。

　　社会大局平安稳定。持续推进平安汶村建设，依法打击违法犯罪行为，破刑事案件11宗，行政案件查处124起；深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系，处理网格化事件2049条，化解群众矛盾纠纷110余宗，全力维护社会秩序稳定。严厉打击毒品犯罪活动，查处涉毒案件22宗，走访吸毒人员1100余人次，举办禁毒宣传活动76场次，发放宣传单28000余份，顺利完成禁毒重点整治验收，禁毒工作取得显著成效。严厉打击走私行为，走访排查渔船691余艘，道路设卡检查188余次，进村入户排查324余次，未发现重大走私、偷渡违法犯罪行为，获评“江门市基层反走私综合治理示范点”称号。深入推进“雪亮工程”，在全镇重点区域安装高清智能监控111个，提升数字监控能力推动织密“安全网”，增强人民群众安全感。

　　一年来，我们坚持“干”字筑基，自身建设持续加强

　　政治建设不断加强。推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级各项决策部署，全面精准落实镇党委工作要求，推动“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个确立”更加拥护、“两个维护”更加自觉。

　　法治建设不断深化。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”行政决策制度，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议2件、政协提案2件，办结率100%。全年依法主动公开政务信息172条；办理“12345”便民热线诉求165件，完成率和满意率均达100%，高效解决群众诉求。

　　作风建设不断深入。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，始终坚持以严的基调强化正风肃纪，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持之以恒纠正“四风”。节假日发送廉政短信4400余条，全面排查廉政风险点85个，强化干部纪法红线意识。坚持常态化过紧日子，加强财政管理，“三公”经费下降5%。

　　与此同时，第五次全国经济普查扎实有效推进，武装、档案、侨务、保密、宗教、民兵、共青团、老干、妇联等工作有序开展。

　　各位代表，回望过去这一年，我们逢山开路，遇水架桥，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这些成绩的取得，是全镇上下坚守初心、勇担使命、砥砺前行的结果，是社会各界同心同德、同力同行、鼎力支持的结果，是全镇干部群众感恩奋进、迎难而上、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众、关心支持汶村发展的各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动高质量发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济总量不大，全镇优势主导产业还不够明显，生态优势未充分有效转化为发展优势，文旅、农旅融合发展仍需进一步探索；二是“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；三是生态环境、教育、交通等群众关心关切的问题还需加力解决。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕贯彻省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，落实台山市委十四届七次全会精神，融入湾区建设，抢抓“大桥经济”，突出“百千万工程”，融入新阶段湾区建设，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创全镇高质量发展新局面。

　　一、坚持统筹协调发展，稳步推进高质量发展

　　全方位加快项目建设。加快推进神灶温泉旅游度假区建设，力争广发光伏四期、金特利屋顶光伏项目早日建成投入运行；推动大源年产万吨EVA新材料、丰泫水产品预制菜项目早投产、早达效，不断增强项目承载力和投资吸引力。持续加强重大项目谋划，做深做实前期工作，积极争取并用好超长期特别国债、专项债券，深度谋划实施一批有“含金量”“含新量”“含绿量”的大项目和好项目，把资金用在“打粮食”的地方。

　　多维度拓展发展空间。定期走访企业，优化中小微企业诉求快速响应平台，用好企业服务专员机制，优化提升营商环境，支持大源EVA新材料、金特利屋顶光伏、安必安等企业生产经营。大力推进“个转企、小升规”工作，鼓励更多企业升规入统。与市场主体共同做好第五次全国经济普查工作。持续完善提升西南工业区基础设施，进一步补齐园区基础配套短板，优化招商引资“软硬环境”，增强投资者投资落户信心。

　　多广度强化项目招引。持续招大引强，继续发挥镇招商队伍作用，完善产业招商图谱。开展产业链精准招商，发挥现有企业的以商招商作用，紧盯大湾区重点区域，招引一批环境污染小、经济效益高的项目。对有意愿落户的企业项目实行专人包联跟踪，协调解决落户过程中的政策、土地、手续问题，全力“筑巢引凤”。有力有效保障项目用地需求，鼓励企业利用闲置厂房、预留用地及改扩建等方式增资扩产，提高土地综合效益。

　　多层次丰富文旅内涵。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。不断加强特色文化旅游资源开发和合理利用，以海上温泉和渔港为拳头项目，串联古城、光伏、红树林、美食、民宿等资源，进一步推动文旅产业发展。大力拓宽旅游招商渠道，向湾区推介镇内优质旅游资源，丰富旅游业态，激活旅游消费引擎。

　　多举措抓好财政收入。紧盯政策动向、资金投向，不断强化项目谋划储备，积极争取项目资金支持。进一步摸清“家底”，多渠道、多方式盘活资产资源，寻找非税收入的新增长点，加强土地出让、农业水费等收入征管，确保财税收入合理稳定增长。加快盘活用地，综合施策盘活“存量”，挣取“增量”，保障项目用地需求，切实提高土地利用效率，为更多优质产业项目在汶村落地开花提供坚实用地保障。

　　二、深入实施“百千万工程”，一体推进强镇兴村

　　提升美丽村镇品质。持续落细落实林长制、河湖长制、田长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。推进圩镇活化提质工程、“渔光致富路”二期、汇港湾小区生活污水处理等项目，优化提升美丽圩镇“七个一”建设。深化绿美汶村建设，在全镇范围种植3500棵树木以上。

　　夯实乡村发展。以“百千万工程”重点项目为统揽，实施村级工程重点项目46个，提升道路交通、水利灌溉等基础设施水平，持续巩固提升三线四边环境整治。加强村级资源资产管理，通过公开、公平、公正交易确保集体资产保值增值。积极探索强村公司发展路径，撬动金融和社会资本投向农业农村，助力提高村集体经济收入。争取上级资金，支持横山蚝产品加工项目发展。加强典型村建设，把农村改厕与污水治理、人居环境整治、和美乡村建设相结合，努力打造整洁、舒适、宜居的生活环境，力争今年再列入省级典型村1条。

　　强化基础建设。开展农村公路建设项目，对凤村、冲口、茭一等片区的多条乡道、村道进行提档升级。谋划茭勒河河水环境综合整治工程，改善河水环境质量；推进小型水库标准化建设，维修养护大坡头水库、饭果岗水库、牛尾水库，为防汛安保、水资源保护提供保障。开展鹅斗水库清淤、太平水库除险加固等水利工程，推动水库隐患清零。

　　建好海洋牧场。加大力度清拆违法养殖，加快建立依法、合理、有序的海洋开发管理秩序，谋划实施海域养殖配套设施建设工程，持续提升海岸沿线养殖尾水处理，保障海洋产业绿色发展。全力向上争政策、争资金，加快推动横山渔港升级改造项目二期项目落地，开发港区周边土地，培育壮大冷链物流、水产加工、船舶修造等产业。推动渔业村入海排污口截污处理项目，谋划西联福临村咸围入海排污口整治，保护海洋入海口水生态环境。擦亮生态绿色底色，加快完成镇海湾万亩级红树林示范区建设，连线连片打造一批红树林风景保护区、滨海防护林风景保护区和渔港赶海体验区，培育海洋经济多元化发展新增长点。

　　三、坚持惠民生强保障，提高群众幸福指数

　　聚焦教育优先发展。扎实开展“三所学校”质量提升工程，加快推动文海中学食住安全等配套设施建设。优化调整中心小学校车安排，最大限度满足学生乘车需求，让学生更便捷、家长更安心。持续推进“双减”工作，加强心理健康教育，形成良好教育生态。巩固教育强镇复评成果，发动更多社会力量，与政府支持相结合，推动办学条件持续改善、师资队伍持续建设，力促整体办学质量大提升。

　　聚力健全社会保障。深化“全民参保”。做好特殊群体关爱服务体系和社会兜底保障工作，普及教育、就业、涉农补贴、孕前优生健康检查等惠民政策。全面推行网格化治理欠薪，严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。做好新时代烈士褒扬工作，强化退役军人服务保障。提升养老服务机构服务质量，完善软硬件设施。管理好、运营好长者食堂。开展食品药品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，保持全镇食品药品监管高压态势。

　　四、坚持守底线促和谐，巩固健康发展环境

　　提升基层治理能力。全力抓好社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，做好防范电信诈骗、反走私反偷渡等专项工作，推动警情、刑事发案持续下降，打造平安和谐社会环境。做好网上正面思想舆论引导，及时引导和处置政府网站的不良信息，营造清朗网络空间。依托“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作体系，扎实做好信访稳定工作，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，把风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。保持禁毒工作严打的高压态势，持续加强宣传教育，推进禁毒科技创新应用，提升毒品治理能力，全力巩固禁毒斗争形势稳中向好的良好态势。

　　守牢社会安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守稳粮食安全。树立“防范胜于救灾”理念，加强极端天气监测预警，强化值班值守和实战演练，做好防汛抗险救灾工作，全力防范各类灾害事故发生。时刻绷紧安全生产弦，深入开展各类安全生产执法检查，紧盯工业园区、建筑工地、交通运输、危化品、燃气等重点行业领域，全力遏制安全生产事故的发生，确保群众安居乐业、社会安定有序。

　　此外，加强国防动员和后备力量建设，继续做好武装、档案、侨务、保密、宗教、民兵、共青团、老干、妇联等工作。

　　五、坚持讲规矩葆本色，扛起政府履职新担当

　　旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治纪律和政治规矩。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步引导全镇党员干部提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。

　　强化担当抓落实。牢牢树立发展争先意识,紧盯重点指标、重点项目、重点工作，做强特色产业，全力向上争政策、争项目、争资金，在区域竞争中抢资源、抢赛道，努力在高质量发展中争先进位。严格落实重大行政决策程序规定，切实把依法行政贯穿政府工作全过程。大力推进综合行政执法规范化，努力打通执法路径、效能堵点、保障体系，让综合行政执法顺起来、快起来、强起来。

　　清正廉洁守底线。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见。自觉接受纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督，切实防范廉政风险。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，不断巩固发展良好政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率。强化工程建设、公共资源交易等重点领域监督，严查群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表、同志们，征途漫漫、唯有实干。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感，以抓铁有痕的执行力，坚定信心、勠力同行、锐意进取，为加快推进汶村镇高质量发展而不懈奋斗！