政府工作报告

——在2月22日汶村镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

汶村镇镇长  李东旭

各位代表：

　　现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作总结

　　2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是汶村镇发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，一年来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抗疫情、促发展、保稳定，有效应对各种困难和挑战，团结带领全镇人民迎难而上，勇毅前行，全面推进我镇经济发展和社会进步。

　　一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中有进

　　（一）经济发展持续发力。规上工业总产值5.99亿元，同比增长49.8%，增加值1.52亿元，同比增长73.8%；社会消费品零售总额2478.8万元，同比增长87.5%；固定资产投资10.5亿元，同比增长约4.2%，其中，工业投资9.56亿元，完成全年任务的117.6%；技术改造2714万元，完成全年任务的108.6%；外贸进出口1至11月完成862万元，同比增长27.3%。新引进项目2个，盘活土地土地43.88亩，盘活厂房2516平方米，加快形成新的经济增长点，为经济发展鼓足后劲。

　　（二）重点项目按期推进。一是加快光伏产业发展壮大。投资13.8亿元的广发光伏三期项目已基本实现并网发电，投资6亿元的鑫昊光伏项目实现部分并网发电，共投资5.6亿元的通威光伏二期、三期项目全面完工并实现全容量并网发电，光伏产业规模发展优势进一步凸显；二是旅游强镇深入推进。神灶温泉旅游度假区二期项目年度累计投资完成3500万元，温泉池顺利完成调试，已完成67间别墅的主体工程及装修工程的95%，酒店主体工程的60%，正在开展别墅、迎宾楼内饰工程建设，温泉度假群初现雏形。

　　（三）持续优化营商环境。面对经济下行的巨大压力，坚定扛起稳定经济重大政治责任。完善镇、村两级领导干部及挂钩帮扶企业工作机制，深入重点工业企业走访调研，提供精准化帮扶，不断增强企业应对困难挑战的底气。新增退税近2000万元，让政策红利从“纸上”落到“账上”，为企业引入“真金白银”资金活水，助力企业纾困解难。

　　一年来，我们坚持补短提优，城乡品质提档升级

　　（一）乡村产业提优强能。全面落实国家各项惠农政策，累计发放中央耕地地力、实际种粮、农机等惠农补贴1000余万元。投入1100万垦造水田277亩，投入3810万元建设1.27万亩高标准基本农田，改善耕地质量，进一步保障粮食安全。投资2700万元的横山渔港升级改造一期项目顺利进场施工，渔港服务能力提升脚步加快。消费帮扶馆正式开业迎客，整合本地优质农副产品，实现帮扶产品变畅销商品，农民收成变可观收入，助力群众稳定增收和产业持续发展。

　　（二）水利项目有效推进。投入1120万完成鹅斗水库及小担水库除险加固工程，完成大担水库除险加固工程验收工作；投入240万元开展牛尾水库、太平水库、大口乙水库进库道路维修养护工程。投入共5680万元的七〇河河道改造、茭簕河河道改造工程已进入施工阶段。投入约12万元完成汶村镇河湖保洁工程，河道环境得到有效改善。

　　（三）镇村基础设施持续提升。一是路网建设不断完善。投入1800万元开展乡村振兴村容升级改造项目，其中，完成中心小学路口至西康村道路建设并投入使用，环镇南路二期道路建设工程和白沙路口至神灶海防道路建设工程已进入施工阶段；投入42.6万元完成西联小学门前道路建设工程；助力总投资约82亿元、总长26千公里的广台高速公路开平至台山段正式开工；完成村内道路硬底化7.76公里，完成农村公路养护90公里；投入10.7万元实施道路交通安全提升，整治道路交通安全隐患点20个。二是人居环境明显改善。严格落实环保日常巡查制度，对170个点位开展常态化环保巡查，跟进处理环保投诉事项7宗。以横山村作为人居环境专项整治示范点，围绕“廊道”沿线清理垃圾杂物23.4吨，拆除危房29间，新建村级公园1座。抓实“厕所革命”回头看，整改户厕14座、公厕32座，推动农村厕所革命提质增效。投入66万元完成汶村东门市场升级改造，改善农贸市场经营环境。

　　（四）乡风文明深入人心。以文明实践引领乡风文明。扎实开展应征入伍、星级文明户评选、理论宣讲、环保知识、反电诈、反邪教、禁毒、扫黑除恶宣传等活动，定期举行戏曲表演、书画展览等活动，并在传统节日开展传统民俗文化活动，全年举办各类活动共130场，丰富辖内广大群众的精神文化生活。

　　一年来，我们坚持除险保安，全域治理有力有序

　　（一）慎终如始抓安全生产。全面加强重点行业领域安全监管，全年累计出动检查人员253人次，检查场所96家次，排查并落实整改安全隐患134处，保障安全生产形势整体稳定。深入推进综合行政执法改革，完成各类行政检查270宗，查处无照经营10余家，立案行政违法行为2宗；排查燃气用气隐患单位47家，已全部完成整改。开展打击非法洗砂专项行动，查处无证洗砂场7家，切实维护辖区河道水域水事秩序。开展船舶安全整治行动，整治整改安全隐患船舶117艘，确保海上作业安全。开展食品安全联合专项整治行动16次，共出动工作人员120余人次，保障群众“舌尖上的安全”。完成房屋承灾体调查2.45万间、自建房排查1.7万多间、窨井盖排查361处以及危房改造7宗，进一步确保人民群众生命财产安全。

　　（二）精准防控稳重点领域。依法打击违法犯罪行为，刑事案件破案20宗，行政案件查处33起，全面净化社会治安环境；强力推进禁毒工作，破获贩毒案件2宗，举办禁毒宣传活动59场，推进无毒村镇建设，禁毒重点整治成效明显。对违法建筑和违法用地进行专项整治，拆除违法建设6宗，整改面积近12亩；整治违法用地13宗，复耕复绿土地面积近92亩，切实维护城乡规划管理秩序，坚决守住土地保护红线。开展“防偷渡反走私”联合专项行动，走访排查渔船700余艘，出动400多人次在关键交通路口设卡截查可疑车辆，并进村入户排查300多次，全年无发现重大走私、偷渡违法犯罪行为。搭建智慧网格信息体系，科学划分20个智慧网格，统筹推进“信访超市+外送服务”工作，扎实推动领导信访包村包案制度，排查化解矛盾纠纷60宗，有力促进社会稳定。持续巩固“雪亮工程”，安装高清智能监控75个，构建智能防控体系，着力社会治理现代化水平，有效打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。圆满完成重大节点维稳任务，全年全镇社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们坚持惠民利民，民生福祉日益增进

　　（一）着力完善民生保障体系。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作。加强生活困难人员保障工作，发放各类民政救助补助1270万元，受惠群众1124人。开展免费孕前优生检查健康活动，受惠夫妇共200对。强化黄振球养老服务中心内部控制管理，完善财务管理制度，建立困难群众一人一档工作，不断提升养老服务水平。新招双百社工8名，着力打通为民服务“最后一米”。在教育提升方面，投入89.3改善中小学办学条件。其中投入39万元进行文海中学学生宿舍维护及学校教学设备增配，投入50.3万元更换中心小学变压器和校园电器改造维修，学校办学条件得到进一步改善。

　　（二）周密细致抓好疫情防控。面对疫情防控的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和党中央决策部署，及时调整完善各项防控措施。积极推进疫苗接种，新冠疫苗全人群、60岁以上常住人口全程接种率分别达到96%和98%，全力筑牢防疫屏障；防疫三人小组24小时值班值守，打通防疫工作的“末端神经”，累计核查涉疫线索8000余条。依托高速疫情防控健康服务站，做好疫情防控工作，筑牢疫情陆上防线。健全渔港健康服务点建设，加强上岸人员的健康服务，妥善处理避风渔船的疫情防控工作，筑牢海上输入防线。组建37个疫情防控监督组，下沉单位场所监督检查91个，督促整改问题67个，切实改进工作作风。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，侨务、统计、民政、助残、宗教、武装、退役军人保障、人防、海防、打私、档案、地方志、红十字会等工作齐头并进。

　　一年来，我们坚持依法行政，政府自身建设全面加强

　　政务服务扎实推进。利用政务网站向社会公布政府信息动态，提高行政权力公开透明运行水平，提升政府的公信力，全年发布政府网站信息154条，保障了群众的知情权与监督权。12345市民热线服务水平不断提升，共受理回复有效事项91宗，回访满意率达100%。受理各类行政审批和服务事项共2316宗，办结率100%。成立文海干部夜校，通过“党校+夜校”模式，进一步加强干部学习管理，提升干部队伍为民服务的素质本领。

　　不断深化法治建设。深入开展法治政府建设，规范行政行为，自觉接受人大监督、法律监督，主动接受民主监督和社会各界舆论监督。提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，认真办理办结人大建议提案1件、政协提案1件。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，深入宣传法治政府建设的内容和要求，提高对依法行政的认识，增强推进法治政府建设的自觉性。切实推动基层法治文化建设，进一步加强全民法治意识，提升依法办事氛围。

　　狠抓廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进正风反腐工作，全年办结案件5宗，给予党纪处分5人，共提醒谈话42人次。开展形式多样的廉政教育，全镇党员干部思想受到洗礼，营造风清气正的良好政治生态环境。加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

　　各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持汶村经济发展和社会进步的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显；民生保障还有不少短板，教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节；干部思想不够解放，作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，以“解剖麻雀”的工作方式，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好新一年的工作意义重大，影响深远。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作部署，落实台山市委、市政府和镇委的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入“环镇海湾副中心”战略布局，锚定“全域旅游示范区”建设目标，创新实干，争当一流，奋力开创新时代社会主义现代化强镇建设新局面。

　　一、坚定不移推动经济发展

　　（一）推动重点项目建设。抓紧广发光伏三期、鑫昊光伏项目的建设，争取尽快全容量并网发电；加快推进投资7.6亿元的广发光伏四期200MW项目的前期工作，力促项目早日动工。推进投资3000万元的安必安公司安矿芯技改生产线达产达效，促进企业增产。加快投资2亿元的大源皮革厂EVA材料项目建设，争取年底投产。推进投资约1.4亿元的金特利建材公司23MW屋顶光伏建设，打造工业绿色微电网。持续补齐旅游设施短板，力促神灶温泉年内试营业，联动特色民宿、特色美食等资源，打造集高端度假、温泉康养、多业态特色为一体的温泉度假旅游区，打造乡村旅游核心吸引力。

　　（二）破解项目用地瓶颈。做好工业用地规划，进一步细化工业园区的总体规划和产业规划，突出汶村区位优势，摸清可开发用地底数，加快闲置土地的盘活利用，促进集约节约用地，助推园区发展。鼓励园区企业建设高标准厂房，提高工业用地最低容积率，引导通过科技创新、智能化改造等方式提升工艺水平、生产效益及产品质量，实现转型升级，提高土地高效利用，进一步提升园区的产出效益。

　　（三）着力保持经济稳定。坚持把发展作为第一要务，采取有力措施，积极应对严峻经济形势，服务企业发展，全力以赴抓好各项经济指标任务。利用积极的财政政策，加强税收征管，通过研判税收形势、强化收入分析，监控收入进度，采取有效措施，促进税收增收。狠抓招商引资，全面落实各类投资优惠政策，全心提升营商服务环境，抢抓广深莞产业溢出机遇，全力招引项目入街达效，围绕光伏产业规模打造上下游产业链集聚群，依托光伏能源优势吸引，确保一批规模大、产业优势突出的大项目、好项目有序推进、落地生根。

　　二、坚定不移完善公共服务

　　（一）打造城乡共融新面貌。完善交通路网。保障环镇南路二期道路建设如期交付使用，进一步提升交通通勤能力。推进白沙路口至神灶温泉道路配套建设，加快温泉旅游区与城镇核心区的连接，推动旅游资源与城镇配套的联动。推进台山市县道X805太平电站至陶瓷厂段，以及县道X805西南工业区至沙奇段改建工程尽快开工建设。积极配合推进广台高速汶村段，进一步完善对外交通，助力环镇海湾副中心建设。全力保障重大项目落地实施，保障横山渔港升级改造一期项目按期推进，谋划落地投资1.2亿元的横山渔港升级改造二期项目，加快打造现代化渔业高质量发展平台。继续抓好国家卫生乡镇创建质量，查漏补缺、体质升级，全力做好复核迎检准备。

　　（二）全面加强社会保障。推进退役军人工作高质量发展，健全完善退役军人服务保障体系。落实各类救助补助政策，将符合条件的特殊困难群众纳入保障救助范围，切实兜牢困难群体民生保障网，努力让每一位困难群众受助及时、求助有门。推进完善养老服务中心管理规范化，加快养老服务中心消防改造工程验收，加快探索医养结合新路径，不断提升养老服务质量。促进教育优质均衡发展。进一步优化学校布局，大力改善办学条件，提升教学设备，严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任，均衡做实基础教育，不断提高教育教学水平，为2023年教育强镇复评做好充分准备。

　　三、坚定不移推进乡村振兴

　　（一）提升美丽乡村品质。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进高标准农田建设，加快垦造水田项目建设，提高农业生产水平。抓好路域环境整治、拆违拆临等工作，严格落实河、湖、林长制度。着力谋划700万元道路升级改造项目的申报，进一步优化提升交通路网。致力于实现环境面貌大改观、文明程度大改善、公民文明素质大提升，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

　　（二）带动群众增收致富。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展民宿经济、乡村旅游，做大做优本地生蚝、水稻等精品农业。加强惠农补贴发放管理，确保各项补贴能及时足额发放到位，切实保障好人民群众最关心、最直接的利益。以横山渔港升级改造为契机,加快发展水产品深加工和仓储物流业,开展海洋牧场建设，加快海防路硬底化，推进横山渡口升级项目，不断完善配套基础设施，布局打造海产品交易中心、精深加工和冷链物流基地。依托消费帮扶馆，围绕“文化旅游+消费扶贫”新模式，拓宽汶村渔农特产品销售渠道，努力开创优势互补、合作共赢、携手共进的新局面。

　　（三）加强农业基础保障。补齐水利基础设施保障短板，紧跟七〇河、茭簕河河道改造工程，推进太平水库加固工程及鹅斗水库清淤工程，提高农村供水保障水平。推进高标准农田建设及水田垦造，改善农田生态环境，提高耕作效益，促进农户稳定增收。进一步建立健全耕地保护长效机制，坚决制止各类耕地“非农化”行为，牢牢守住耕地红线，全力保障粮食生产安全。

　　四、坚定不移维护社会稳定

　　（一）疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。改善村级医疗条件，解决村民“看病难、看病烦”等医疗卫生建设薄弱点，满足村民“简单医疗家门口解决”的需求。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

　　（二）实现社会大局和谐。树牢“100-1=0”理念，常态化开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域安全生产专项整治，狠抓企业生产、道路交通、高危行业等领域安全生产工作。强化海堤、海岸巡查，以高压态势严厉打击走私偷渡违法犯罪,维护社会市场经济秩序和社会安全稳定。保持两违整治高压态势，对“两违”行为发现一起、制止一起、依法拆除一起。严厉打击邪教组织、非法宗教和诈骗活动，坚决守护群众人身安全、“口袋”安全。用好“三十合一”防减救应急指挥平台，加快推进“十个有”综合减灾示范社区建设，全力提升应急管理水平和防灾避灾能力。抓各个重点时段森林防灭火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全。

　　五、坚定不移强化政府建设

　　把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。加强法治政府建设，带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。加强行政执法规范化建设，加大重点行业领域执法力度、提升公信力和执行力，提升监管效能。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。加强高效政府建设，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持目标导向、问题导向，把责任落实到最小工作单元，拿成果说话、以实绩交卷。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来，新的征程任重道远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，将以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，迎难而上、干在实处、走在前列，将汶村发展融入环镇海湾副中心建设进程中，共同谱写建设“全域旅游示范区”、争创共同富裕汶村崭新篇章！