抓综治  促平安

--汶村镇2017年综治平安工作总结暨2018年工作计划

为全面落实综治平安建设各项机制，有效维护全镇社会政治稳定和经济和谐发展，2017年，我镇党委、政府主动履行保一方平安职责，竭尽所能，以“抓稳定、促发展”统领综治平安建设，扎实打造平安汶村，为推动社会主义新农村建设及经济社会发展创造了良好的治安环境，现将一年来主要工作情况总结如下：

一、2017年工作总结

（一）社会治安综合治理方面

1.维护国家安全，力促社会平安

我镇着眼于大局，维护国家安全与创新社会治理、有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系等等工作多措并举，运用多种手段提高社会治理水平，妥善维护了“汶村村第二十一届庙会活动”、“2017年村级换届选举”、“全国两会”、“省第十二次党代会”、“香港回归20周年”、党的十九大等重要活动和特防期的社会安全稳定。一年来，我镇无发现危害及影响国家安全的不稳定因素。

2.推进网格化信息建设，夯实平安基础

我镇积极落实综治信访维稳中心+网格化+信息化”建设，规划全面构建并基本形成以镇综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑，覆盖村（社区）、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”建设体系，进一步提升社会安全指数和人民群众安全感。目前我镇已初步建设好综治联勤指挥室硬件及配备手机终端等，下一步将继续按《汶村镇“综治信访维稳中心+网格化+信息化”建设工作方案》，完善我镇综治信访维稳中心功能，全面推行社会治安综合治理网格化管理。

3.管控精神障碍患者，“三位一体”全覆盖

我镇切实把严重精神障碍患者治疗管理工作列入党委政府和社会治安综合治理重要工作日程。一是由镇综治办统筹协调组织各村（居）委会、公安派出所集中开展拉网式排查，对排查新发现的可疑肇事肇祸严重精神障碍患者，及时组织专业人员诊断，开展危险性评估。二是由镇中心卫生院具体为精神障碍患者逐一建立完善健康档案，实现居家患者享有社区康复服务，开展定期上门入户随访、健康体检、分类干预。通过有效手段，督促监护人监护工作到位，保证严重精神障碍患者得到有效管控、救治。

2017年，我镇共有在册精神障碍患者306人，其中在管患者数302人，失访4人，住院23人，3级以上严重精神障碍患者26人。1-12月共送治了12名患者。我镇无发生严重精神障碍患者重大肇事肇祸事故。

4.加强校园周边整治，提升治安防控力度

我镇将校园周边环境及重点部位整治列为社会治安综合治理的关注重点之一，建立安全防患排查整治工作制度，主要采取以下措施：一是拓展法制宣传空间，以发生在我们身边的真实案件为反面材料，进行警示教育；以相关法律法规和道德公约为正面教材，进行普法教育，提高在校生法律意识和道德意识。二是对校园周边地区的非法游戏厅和黑网吧等场所进行取缔，使学生能在良好的环境中健康成长。三是加大巡逻防控力度，提高“见警率”和“见巡率”。切实加强对有关案件信息和线索的收集、研判，认真分析发案规律特点，掌握发案的重点时段、区域、场所和部位，有针对性地组织派出所开展夜间巡逻，做到公开巡逻和秘密守候相结合，车巡与步巡相结合，从而有效挤压犯罪空间，控制可防性案件的发生。

截止到12月25日，我镇共受理治安案件195起，查处165起，查处率达85%；刑事案件发案62宗，破案39宗，破案率达63%。横山边防派出所在打击涉黑恶工作有作为，出色地打击了1起涉黑恶案件，抓获网逃人员2名，破获1起非法存储枪支弹药案，收缴了仿64式手枪一支。

5.严厉打击走私行为，综合治理不放松

由于地处沿海，我镇高度重视边防打私工作。今年以来，由镇打私办牵头联合各个职能部门开展“国门利剑2017”专项行动、打击成品油走私专项行动、打击走私象牙等野生动植物及其制品专项行动、打击毒品走私专项行动等，对全镇所有码头、船只、市场、废品站、冰库、油站、药店、销售批发等进行突击检查。截至目前，全镇无发现有走私违法行为，实现了“三确保”、“五没有”。

6.坚持打击、教育并举，巩固禁毒成果

按照台山市禁毒委《关于进一步推进全民禁毒工作的实施意见》的要求，我镇结合自身实际，实施“打击+教育”的禁毒工作模式。镇团委与镇禁毒办联合举办的“拒绝毒品，与阳光同行”汶村镇青少年毒品预防教育活动获得了广东省志愿者联合会颁发的2017年“广东志愿服务项目金奖”和江门市五邑义工联合会颁发的“江门市义工服务优秀项目奖”，还入选了中国文明网主办的“2017年宣传推选学雷锋志愿服务‘四个100’先进典型活动”的“最佳志愿服务项目”评比，得到了上级的肯定。

第一是根据上级部署，我镇组织两个边防派出所积极开展“飓风2017”行动，截止到12月25日，一共查处了吸毒人员95人，同比去年下降了46%；其中强戒75人，社区戒毒（康复）18人。涉毒刑事案件发案8宗（同比去年下降了64%），破案8宗，刑事拘留9人，逮捕3人；其中破获贩毒案3宗（同比去年下降了73%），缴获毒品141.94克（同比去年上升327%）。在6月，汶村边防派出所联合市缉毒部门破获1宗重大毒品案件，缴获毒品海洛因29克，冰毒1克，抓获涉毒人员2名。第二是开展“汶村镇青少年毒品预防教育”系列活动，建立有本地特色的禁毒教育体系，进一步加强特殊人群尤其是青少年学生的禁毒教育。第三是营造社会禁毒宣传浓厚氛围，围绕“6•26”国际禁毒日等重要时间节点，组织开展主题鲜明、内容深刻、形式多样的群众性禁毒集中宣传活动。第四是强力推进“8•31”工程，完善戒毒康复工作体系。我镇依法履行责任，充分利用现有资源，以“真心挽救、跟踪服务”为宗旨开展社区戒毒康复服务工作，深入推进分类评估和综合干预工作。

7.落实反邪教工作，促进大局稳定

我镇将创建无邪教活动纳入到日常工作中，摆上重要议事日程，认真研究，精心部署。结合实际，按照创建工作的总体思路和要求，制定具体、详细的创建活动实施方案，做到有计划、有步骤、有活动、有内容，使创建活动扎实有序地开展，扎扎实实，不走过场。一年来，我镇实现了反邪教工作的“三无”（无邪教组织、无邪教活动、无邪教人员）目标。

（二）信访维稳工作方面

1.做好隐患排查调处工作

以涉选矛盾纠纷排查化解工作为突破口，一是落实换届选举工作责任制，我镇组织力量对“难点村”、重点村、以及干群矛盾较多、上访问题突出的村，给予更多的关注和指导，并研究制定针对性工作预案。二是在各村（居）委会设立信息员，及时报告涉及选举的动态情况，对各类涉及选举的矛盾和问题要做到“早发现、早解决、不扩大”。三是尊重群众的申诉权和信访权，妥善处理群众来信来访反映的问题。镇综治信访维稳中心对群众来信来访逐件登记，逐一作出处理，并将处理结果反馈当事人或有关部门。对可能引起群体性事件的问题，实行主要领导包案制。四是印发《汶村镇村、社区“两委”换届选举工作应急预案》，建立应急队伍，提高处置村（社区）“两委”换届选举过程中突发事件的能力。

据统计，在2017年村级换届选举期间，我镇共接访群众3批次共10人，受理案件3宗，同比2014年村级换届选举信访案件（21宗）下降了85.7%；整个选举过程顺利，无发生任何群体性事件或闹访、缠访事件。

2.做好特防期安保维稳工作

2017年是我国政治大年。我镇在上级的统一领导下，坚持“稳定是第一责任”的执政理念，尽最大能力，进一步压实维稳责任，顺利完成“全国两会”、“省第十二次党代会”、“香港回归20周年”、党的十九大特防期的安保维稳工作，为营造和谐、平安的社会环境贡献力量。

主要采取以下三点工作措施：一是加强领导，落实责任。印发《汶村镇在省第十二次党代会期间信访维稳工作应急处置方案》、《汶村镇预防化解社会矛盾迎接党的十九大胜利召开维稳安保总体工作方案》、《党的十九大特别防护期汶村镇信访维稳工作考核办法》等文件，进一步落实责任制。二是实时盯防，加强对重点人员的稳控工作。我镇严格按照“一人一工作组”、24小时“人盯人”的要求进行严密盯防、信息实时反馈，并派出工作组到广州、都斛、台城等地，有效避免人员脱管失控，确保稳控工作及时到位。三是明确工作重点，推进积案化解。在领导包案的基础上，实施跟进人员包案，进一步跟进处理重点案件，落实稳控措施。

通过一系列工作，我镇在特防期期间和谐稳定，无发生群体性非正常上访事件、越级上访事件、进京到省上访事件。

3.有效调解社会矛盾纠纷

我镇特组建“安稳汶村”微信工作群，要求各村（居）、各部门每天按“有事报情况，没事报平安”的原则定时报送辖区内矛盾纠纷调处情况。另外，印发《党的十九大特别防护期汶村镇信访维稳工作考核办法》，建立激励机制，鼓励各村（居）想方设法妥善解决积案。

通过排查走访，我镇排查出各类矛盾纠纷、不稳定因素共计24件，其中解决矛盾纠纷12件；特别是成功化解了“威宏欠薪案”、“五福村甄创荣多领责任田事件”、“冲口咸围发包及霸占土地事件”、“白沙水稻保险纠纷”、“沙奇海尾田发包纠纷”5个社会影响较大的案件，维护了社会大局稳定。

（三）法治建设工作方面

1.“依法治镇”充实法治保障

我镇以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕依法治国、依法治省、依法治市的目标要求和工作部署，深入开展法治镇和法治村创建活动，推进依法执政、依法行政、严格执法、公正司法和全民守法进程，营造浓厚法治文化氛围。如在镇文体中心，把社会主义核心价值观与法治建设内容糅合起来并以漫画形式表达出来，得到了群众一致的好评。同时我镇积极参与“四级同创”活动，10个村委会顺利通过上级验收。

2.“依法信访”推动法治信访

利用“普遍直接联系群众活动”和“一村一律师”平台，针对农村信访维稳工作现状和特点，按诉访分离原则和信访工作责任制，向来访群众细致讲解信访人的权利和义务等，引导群众合理上访、合理表达诉求，突出强调“法治信访”；对于涉访涉诉的案件，我们将引导群众通过“一村一律师”的协助，依法维护自身权益。如在处理大担美东村宅基地纠纷上，我镇包案领导积极与驻村律师联系，得到信访人信任，既保证信访人在特防期内得到稳控，又为下一步彻底解决信访积案打下良好基础。

二、存在问题

当前维稳工作虽然有一个好的发展形势，但也存在着方方面面的问题和困难。

（一）矛盾纠纷复杂化，维稳压力增大

随着经济发展，社会矛盾和各种纠纷变得复杂化、多元化，所涉及的土地田地问题、山林确权、集体资源发包出租、劳资纠纷等问题成了农村社会部稳定的主要因素，特别是经济利益分配矛盾的存在，使维稳压力不断加大。

（二）“村为主”制度难落实，维稳工作被动

实现综治工作“村为主”是综治信访维稳工作的一项重要举措，只有真正落实综治工作“村为主”制度，才能将各种矛盾纠纷化解在最基层，才能保证“小事不出村，大事不出镇”。然而，按我镇目前村级维稳工作形势来看，村级维稳工作前瞻性和重视不够，“村为主”制度难落实，往往把问题上交到镇，没有及时将矛盾化解于萌芽状态，以致变成大问题，维稳工作变得被动。

三、2018年工作计划

（一）加大严打整治力度，保证社会治安有序

继续深入开展“打黑除恶”、打击有组织犯罪、严重暴力性犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，依法保护人民群众生命财产安全。加强社会治安巡逻防控工作，对治安重点地区、部位和突出治安问题加大整治力度。对各类赌博和利用“六合彩”赌博活动要从严打击，发现一宗及时查处一宗。坚持扫除“毒、赌、黄”等社会丑恶现象。

（二）加强禁毒纠查力度，打击涉毒犯罪不松懈

加强禁毒工作领导，落实禁毒工作目标责任制和各项措施，把禁毒工作列入维护社会稳定的重要内容。做好社区戒毒社区康复人员服务管理工作和吸毒康复人员就业安置，为吸毒康复人员提供新生的机会，利于他们戒除毒瘾。

（三）深入矛盾纠纷排查调处，维护基层稳定

落实领导包案责任制，明确责任主体，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和归口调处的原则，逐案落实领导包案责任制和督办回访制度，将矛盾化解在萌芽状态。

（四）加强“中心”建设，助力“村为主”工作

一是全面铺开“网格化+信息化”建设，提升维稳工作硬件设施水平。二是要把“村为主”工作列入综治目标管理考核，加强“村为主”责任的落实和工作的实施力度。通过加大人力、物力、财力的配置，充分发挥村干部的职能作用和人脉优势，保障村级综治信访维稳工作的正常开展。