艰苦奋斗喜结硕果  励精图治扬帆起航

——在中国共产党汶村镇第十三届代表大会第二次会议上的报告

中共汶村镇党委书记    王佳沃

2014年2月13日

各位代表、同志们：

现在，我代表中共汶村镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

2013年工作回顾

2013年是我镇凝心聚力迎挑战，真抓实干促发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，镇委团结和带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕“建设幸福汶村”这个核心，切实抓好打基础、稳增长、惠民生、保稳定的各项工作,全镇政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设全面协调发展。

一、经济总量有新突破

财政一般预算收入达到695万元，比上年增长12.2%。固定资产投资完成9200万元，完成全年任务的278.79%。实际利用外资514.4万美元，完成年度任务的177.38%；引进内资注册资本1261万元,完成年度任务的111%；外贸进出口完成进出口金额418万美元，完成年度任务的102.2%；规模以上工业总产值16788万元，完成年度任务的100.26%。

实体经济发展良好。金特利建材有限公司、威宏建材有限公司共完成5条生产线，年产值共计8500万以上，此外两家企业年内将有3条新的生产线上马。荣德造船有限公司生产任务紧凑排期到年底。项目推进成效明显。华威食品实业有限公司已完成6000平方米厂房建设；广东金田台山汶村能源基地、山海大龙种养项目均顺利推进。平台建设步伐加快。投入625万元完善西南工业区道路、下水道、10千伏高压线工业专业Ⅰ、Ⅱ线新建及改造等工程，使西南工业区的基础设施建设上了一个新台阶。

二、民生事业有新提高

举全镇之力，大手笔投入，“快”字当头，实施了一批交通、电力、水利等重大民生基础设施建设，落实了扶贫、就业、医疗和教育等一系列民生实事，民生总投入约1.5亿元。随着重点民生工程、民生实事的相继完成，群众的生产生活环境显著改观，发展惠及千家万户。一是落实强农惠农政策，促进农民增收。发放种粮、农机、养殖母猪和渔业柴油各类强农惠农补贴资金约6020万元。水稻保险参保面积约2.7万亩，农房保险参保户数为1.24万户。年均完成水稻种植7.52万亩，早晚造粮食实现增产增收。完成2500亩咸围和低产鱼塘标准化改造工程，促进渔业增效、渔民增收。2013年，农民人均纯收入7870元，同比增长8.9%。二是掀起基础建设高潮，助推经济发展。投入310万元实施圩镇主干道铺设沥青路及村道硬底化等工程，为群众创造舒适安全的出行环境，进一步提升圩镇整体形象。抓好横山渔港申报国家一级渔港工作。累计投入230万元实施镇内中小河流清障清淤、水库堤坝内坡除险加固等农村水利基础工程。分别投入7000万元、1400万元推进深井灌区节水配套改造工程和高标准基本农田建设。三是推进文明创建活动，优化生活环境。新建宜居村庄3条、名村示范村2条。江门市级卫生村新增2条（累计6条）；台山市级卫生村新增3条（累计61条）。新建卫生户厕、卫生公厕560间。投入100多万元建设生活垃圾压缩转运站、垃圾收集屋和购置垃圾桶，农村生活环境得到逐步改善。大力开展植树造林，完成生态景观林带建设13.8公里、森林碳汇工程828亩、绿化村庄2条。投入317万元将2188.8亩的饮用水源水库临水面第一重山商品林调整成生态公益林。四是实施社会保障工程，发展社会事业。发放救济款、医疗救助款、优抚补助费、低保户补助、五保老人补助、参战人员补助、残疾人补助款共计418.4万元。加强就业指导，拓宽就业富民渠道。扎实开展困难党员暖心屋工程、单亲母亲安居工程、农村低收入住房困难户住房改造和转产转业渔民危房改建等工作，累计建成新房30户。落实扶贫“双到”工作，帮扶47户、180人。完成1家平价医院建设，对军烈属、五保户、贫穷家庭等重点诊疗对象，给予减免、平价优惠。计生工作扎实推进，2013年，计生率 85.76%，人口出生率10.48‰，自然增长率3.69‰，性别比为107.79。完成高中阶段毛入学率97%，义务教育阶段规范化学校达标率为98%。落实文化惠民政策，累计建成农家书屋16家，“五有”文化室14间，送电影下乡年均放映180场。我镇龙舟队继2012年在市龙舟锦标赛夺冠，2013年又夺得女子组冠军和男子组亚军，成为名副其实的“龙舟之乡”。

三、社会管理有新成效

民主法治显著进步。人大的依法监督、重大事项审议决定、人事任免职能和政协联络组的政治协商、民主监督、参政议政职能得到充分发挥。社会活力增强。成立妇女互助会、曲艺协会、乡亲联谊会、农民专业合作社等29个社会组织，社会组织作用不断增强。如，汶村商会先后为台山体育馆筹建、镇龙舟队组建和培训等社会公益事业、慈善活动捐资累计200多万元。为发展教育事业我镇乡亲还特别设立了“时代天骄”、“深圳市富田电子有限公司”奖教培优助学金。公共安全感增强。围绕“四个创建、三个开展”深化平安汶村建设。创建“平安渔港”，抓好渔港安全管理和渔船海上安全生产管理。创建“平安社区”，严厉打击涉赌、涉毒、涉黑和“两抢一盗”严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系。创建“平安水产养殖区”，保护鳗鱼等水产养殖业投资经营者的合法权益。创建“安全市场”，严厉打击制售伪劣食品、药品、农资产品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药、农业生产安全。开展“安全生产年”活动，落实“一岗双责”制度，加强安全生产监督管理，全年无重大安全事故发生。开展“信访积案化解年”活动，圆满解决汶村村与深井镇康华村近10年的山林权属纠纷案。开展“雷霆扫毒”行动，共破获吸毒案87宗，抓获吸毒人员87人，强制戒毒64人。

四、村级换届有新气象

截至今年1月20日，我镇16个村（社区）的党支部、村民委员会已全部顺利完成“两委”换届选举工作。组织工作有新举措。加强党的领导，建立镇领导班子、驻村干部和职能单位包干责任机制。选举前做到“六个先行”，即：财务审计清理先行；后进支部整顿先行；矛盾纠纷调解先行；优秀人选储备先行；摸底考察先行；工作人员业务培训先行。群众观念有新转变。通过宣传教育，广大选民把坚持党的领导，严格依法办事和充分发扬民主结合起来，整个换届选举严格依法依规进行，群众参与热情进一步提高。团结教育有新增强。经过换届选举，新一届村“两委”班子凝聚力和向心力进一步增强。选举质量有新提高。1名大学生村官当选村支部书记，4名大学生村官当选支部委员；新一届村“两委”干部平均年龄比上届年轻，文化程度比上届提高，村级班子的整体素质得到明显加强。

五、党的建设有新加强

（一）加强党政班子建设，提升党建领导力。

贯彻落实好“书记项目”。建立“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制。把一批重点难点项目列入“书记项目”，由“一把手”亲自挂帅，集中解决。镇、村两级公共服务平台、党代表室建设等“书记项目”均高标准高要求地完成，获得市好评，被列为市建设示范点。建设“六好”班子。按照“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好、工作业绩好”的“六好”班子要求，在团结和带领全镇干部群众完成市考核目标、倒逼项目、民生工程和实施发展海洋经济强镇战略等方面充分发挥了“火车头”的作用，实现镇级财政收入与招商引资“双增长”。坚持民主集中制。在规划建设、招商引资、国有土地征用等重大事项、决策，实行民主讨论决定。选人用人严格执行《干部任用条例》，以铁的纪律保证科学正派地选人用人，营造了风清气正选人用人环境和干事创业的发展环境。

（二）加强基层组织建设，夯实基层发展力。

加强农村党组织建设。排查后进村，制定整改方案。实施村级组织星级考核制度，举办培训班，调动广大农村干部工作积极性和增强村级组织的凝聚力、战斗力。推进“密切联系群众，千名干部下基层”活动和城乡基层互帮互助活动。发动镇机关和市帮扶单位的党员干部结合村级组织星级化管理的要求，协助村级组织破解经济发展、综治维稳、农业生产等方面的重点难点问题。认真做好党员、“两新”组织发展工作。坚持数量与质量并重的原则，发展预备党员38名，转正党员37人。新建“两新”组织党支部1个。

（三）加强党员队伍建设，激活基层党建活力。

积极开展党员远程教育。西联村委会、横山村委会站点分别获得省、市组织部奖励。去年8月，省委组织部远程办主任亲自到我镇开展调研工作，对我镇远程教育工作给予充分的肯定。大力开展党代表接访工作和党内关爱工作。高标准建设党代表室，办公设备齐全，定期开展党代表驻室接见、走访基层和帮扶困难党员活动。如：实施“困难党员暖心屋”工程，投入11.5万为住房困难党员建新居；资助凤村和白沙村委会的2名特困党员子女读书；大大密切了党代表和党员群众的联系，增强了党组织的凝聚力。加强党员干部队伍作风建设。坚持党的群众路线，牢固树立“我服务，我光荣”的公职理念。建立镇、村两级公共服务平台，办公设备、便民设施齐全、管理制度规范。公共服务中心（站）自投入使用以来，赢得了广大群众的称赞。

（四）加强党风廉政建设，强化党的监督力。

加强干部教育，推进廉政文化建设。抓好镇务村务信息公开，自觉接受群众监督。深入开展纪律教育月活动和警示教育，常吹廉政风，常敲警示钟。如：组织村组干部到审判庭旁听关于利用咸围发包收受贿赂案件的庭审，在汶村东下村设立廉政公园。强化重点领域的监管，推进惩防体系建设。镇农村“三资”管理中心全年完成“三资” 交易15宗，承包总额约为1344.2万元，到期重新发包项目增值约为968.2万元。严肃处理违反制度、纪律的行为。认真落实中央八项规定，反对“四风”，深入整治“庸懒散奢”，特别是“中层梗阻”和党员干部赌博现象，处理农村基层党员干部违纪案件4宗4人。

回顾不平凡的一年，来之不易的成绩，应归功于市委、市政府的正确领导、历届镇委、镇政府的艰苦创业，归功于全镇广大党员和干部群众的共同拼搏，各人民团体和社会各界人士的真诚合作。在此，我代表中共汶村镇第十三届委员会，向为汶村建设发展作出贡献、给予支持的各位代表和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到存在的问题和不足：部分基层党组织战斗力、凝聚力不够强，党员干部的能力素质还需进一步提高；代表联系群众的渠道、发挥代表作用的途径有待进一步拓展；机关作风建设仍待加强，党风廉政建设和反腐败斗争仍需进一步加大力度。工业化水平不够高，产业竞争力不够强，经济总量小，镇级经济薄弱；城镇化水平不够高，商业发展落后；基本公共服务水平不够高，社会建设和管理有待加强，改善民生任务仍然艰巨，维护社会稳定压力较大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2014年工作部署

今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。做好今年的工作要突出改革攻坚、创新创造、在薄弱环节上求突破。当前，汶村正处于加快发展的重要关口，必须把思想和行动统一到党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神上来，坚定不移地抓改革、促发展、惠民生、建和谐。今年工作的总要求是，认真贯彻落实上级精神，坚持稳中求进的工作总基调，以发展经济为第一要务，以改善民生为第一追求，以改革创新为第一推动力，全面推进经济建设、社会建设、文化建设和党的建设，实现“三个协调、三个增长”的奋斗目标。“三个协调”：经济成就与群众幸福感相协调；社会发展与生态保护相协调；城镇硬实力与软实力相协调。“三个增长”：经济总量增长，财税收入增长，农民人均纯收入增长。

今年要重点要抓好以下几个方面的工作：

一、  着力加快经济发展

抓好平台建设。继续做好西南工业区排水、电网、路网等基础设施建设。狠抓临港经济区的规划、项目和服务，使园区驶入发展快车道。狠抓招商引资。健全镇、村联动招商机制，实现招商引资长效化；招商工作小组主动出击，通过资源招商、以企招商、以商招商，重点吸引与海洋经济相关，投资规模大的项目。发展商服业。进一步盘活圩镇闲置土地，大力发展现代服务业和房地产业，加快圩镇商贸基础设施建设步伐。拓展海洋经济。充分发挥大广海湾开发政策效应，增强汶村的影响力、吸引力。我们的思路是：以发展仓储物流“活海”。充分利用沿海岸线、码头的优势建设大型临港能源仓储物流基地，跟踪落实广东金田台山汶村能源基地项目，这也是我镇发展海洋经济的突破口。以壮大临港工业“富海”。重点做好镇海湾临港经济区的规划，扶持荣德造船厂和永嘉渔船制造厂做大做强。以建设现代渔业“兴海”。发展装备先进的海洋捕捞业，健康的海水养殖业，高效的水产品加工业和改造升级海产品交易市场。以打造滨海旅游“旺海”。发挥汶村镇山、海、城等资源特色，强化陆海联动，发展以“游海岛、观海景、吃海鲜、购海货、住海湾”为特色的滨海旅游。当前要加快海上神灶温泉的开发。以优化生态环境“护海”。坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海。科学利用海岸海岛和岸线资源，保护好海洋生态。以完善基础设施“强海”。加快横山渔港申报国家一级渔港工作，加大资金的投入，完善渔港的基础设施，将其建成现代化的综合渔港。加强“三农”工作。落实中央农村工作会议精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。以高标准基本农田建设为契机，做好总体规划，有计划、有步骤、有重点地推进我镇社会主义新农村建设。

二、扎实做好民生工作

做好民生工作重头戏，解决重点民生，保障底线民生。一是以“十个一”民生基建工程为支撑，构筑起社会民生事业的新蓝图。近年来，汶村城乡建设取得长足进步，环境更秀美、宜居。我们要在既有成绩基础上，大力实施“十个一”重点民生基建工程，加快推进城乡一体化进程。包括：一路（做畅交通，继续实施农村公路硬底化贯通工程)、一水(做活水体，包括河流清障清淤，深井灌区节水配套改造、坑尾山塘和大口乙水库除险加固)、一港（即横山渔港改造升级工程，争取今年完成前期可行性报告及通过专家评审，力争完成海域使用论证和环评报告）、一田(1.1万亩高标准基本农田建设)、一站(即生活垃圾压缩转运站，确保该站正常运营，另增设垃圾收集点300个，购置垃圾转运车2辆，壮大环卫队伍，落实生活垃圾管理费征收工作，争取实现生活垃圾收集、运输、处理全覆盖)、一车(即校车安全管理，实施校车运行线路的改良工程，建设校车会车点、警示桩、护栏、学生候车站牌等项目)、一院（即敬老院，继续改造升级养老助残硬件)、一广场(即在鱼地镇中学旧址建设汶村文化休闲广场项目，做美做绿广场，为群众提供良好的文化休闲空间)、一屋（建设困难党员暖心屋）、一扶(扶持就业创业，落实扶贫开发“双到”工作)。二是保障底线民生，发展公共事业。健全社会保障体系，保障养老、残疾人服务、贫困家庭就业、教育、医疗等底线民生，让广大群众过上更好的生活。建立扶困济弱长效机制，发展残疾人事业，拓展社会救助范围。 扎实推进医药卫生体制改革，强化医技医德医风制度化建设。做好计生服务工作，加快建设人口均衡型社会，稳定低生育水平，落实2014年国家免费孕前优生健康检查试点项目。在中小学校倡导师生快乐幸福教学，全面推动教与学方式转变，培育品学兼优的合格青少年。组织开展更多有益身心的文体活动，深耕文化之田，为民生幸福提供更多丰富优质的文化产品。

  三、提升社会治理水平

一是优化公共服务水平。进一步完善镇村级公共服务中心（站）管理工作。市直有关部门属下的“七所八站”都应该抽调1名成员进驻镇公共服务中心办公，承诺定下某几个工作日一定在此办公，进一步方便群众。二是激发社会组织参与社会治理的活力。促进行业协会商会、社会服务类、公益慈善类、群众生活类等社会组织发展，计划今年再培育和发展10个社会组织。推动社工服务和义工事业加快发展。推动义工服务向社会弱势群体、生态保护等领域延伸，增强全民参与社会服务意识。弘扬志愿精神，打造“志愿者先锋队”，鼓励人人奉献爱心、服务社会。三是深入推进“平安汶村”建设。落实稳定第一责任，我们要做到守土有责、守土负责、守土尽责，保一方平安稳定。强化消防安全、安全生产、特别是渔船安全生产管理和食品药品安全监管，坚决防范和杜绝重特大事故发生，减少其他事故发生。严厉打击犯罪行为，创建“平安社区”，确保群众安居乐业。四是加大排查和化解矛盾工作力度。做好矛盾纠纷排查调处工作，逐案落实领导包案责任制和督办回访制度，将矛盾化解在萌芽状态。

四、全面加强党的建设

当前我镇推进改革发展稳定的各项任务繁重，成效如何，党的领导是关键。全镇上下要以开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动为契机，进一步加强组织建设、班子建设和队伍建设来适应新形势新任务，为做好做实改革发展、改善民生、维护稳定各项工作提供坚强保障。一是扎实开展群众路线教育实践活动。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真制定活动实施方案。坚持领导带头、示范带动，以整风精神开展好批评与自我批评，着力发现和解决突出问题，确保活动取得实效。二是加强领导班子和干部队伍建设。坚持以好干部“20字标准”为统领，树立正确选人用人导向，大力任用对事业敢负责的干部，用有本事胜任工作的干部，用真抓实干的干部，做到用其所长，尽其所能，各得其所。三是加强村（社区）“两委”班子建设。年初我镇村（社区）“两委”换届已完成，新班子上任履职。“两委”班子在组织上完成了搭配，但在思想政治、能力素质等各个方面仍然需要进一步提高，必须强化教育培训，加强监督管理，才能适应农村发展稳定和做好群众工作的需要。特别是要抓好农村党组织书记和大学生村干两支队伍建设。要全面推开村级“两委”实绩考核，积极创建基层服务型党组织。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。各级干部要做勤政廉政、干净做事的带头人，坚守道德底线，守住法律红线，筑牢反腐防线。健全完善预防体系建设，严肃查处违纪违法案件。强化基层党风廉政建设，从源头上特别是农村“三资”上防止腐败发生。五是加强作风建设。深入贯彻落实中央“八项”规定，坚决反对“四风”，建立健全改进作风常态化制度，对干部作风问题常抓不懈。

与此同时，加强和改善党对人大、政协工作的领导，凝聚发展合力。坚持人大、政协依法履行职能，办好人大议案，发挥好人大代表、政协委员的作用。巩固和发展统一战线，特别是密切联系好海外华侨及社团。发挥好工会、共青团、妇联、商会等群团组织的桥梁纽带作用，广纳群言，广集民智、广聚发展正能量。

各位代表、同志们，让我们在中共台山市委的正确领导下，坚定发展信心、坚持正确方向、凝聚改革共识，激情奉献、快马加鞭、并驾齐驱，为建设幸福美好的汶村而努力奋斗！