我镇根据《关于印发2012年台山市人民政府主要考核目标和倒逼项目的通知》和（台府督〔2012〕1号）《关于印发台山市2012年重点民生工程计划的通知》（台办发〔2012〕4号）的要求，加强领导，密切配合，狠抓各项工作落实。至6月15日止，各项工作整体进展情况良好。市政府下达给我镇的经济指标重点项目2项，主要考核目标共有18项，倒逼项目共有8项，重点民生工程6项。其中，已完成的主要考核目标有7项，已完成的倒逼项目有3项，已完成的重点民生工程4 项。现将我镇上半年经济运行、主要考核目标、倒逼项目和重点民生工程完成情况汇报如下：

一、各项经济指标完成情况  

经济任务进展情况：1.公共财政预算收入，1-5月全镇地方财政一般预算收入 161.19万元，同比增长 10.37%，约完成全年任务的30%。2.固定资产投资，1-5月全镇完成固定资产投资6200万元，完成全年任务 47.69 %。3.招商引资工作，1-5月完成内资注册资本 800万元，完成全年任务73.94%；实际利用外资 176.56万美元，完成全年任务134.78%；合同外资250万元，完成任务76%。4.外贸进出口，1-5月完成进出口金额 332万美元，完成年度任务的328.17 %。5.在谈重大项目情况：广东金田台山汶村能源基地项目，计划投资15亿元，目前与投资者已签订投资意向书；正进行征地补偿工作；成品油仓储指标的有关请示材料已通过省经信委的审核，同意汶村新建5万立方米成品油油库容纳入规划新增建设库容。6.签约项目上马进展情况：广东金特利新型建材有限公司，总投资8.3亿元，主要生产、销售仿古建筑材料，拟建生产线13条，目前已办理好各种证照，完成10万平方米厂房建设和4条生产线的安装，正处于试产阶段。

工作措施：1.加强沟通，争取上级部门的支持。为了解决好西南工业区和镇海湾临港经济区用电增容问题，使电力发展与园区经济发展同步或适度超前。我镇从2011年起，就多次与供电部门协商电力增容问题，得到江门、台山两级供电部门的大力支持。从今年4月份起，供电部门已着手开展汶村110千伏变电站主变容量增容工程，把主变容量从3.15万KVA增加到7.15万KVA，预计今年6月底竣工。工程完成后，将缓解汶村工业用电需求的问题。2.加大电网改造工程资金投入，解决用电难问题。我镇在财政较困难的情况下，于今年3月份投入200万元的专项资金，进行西南工业区10kV专线工业Ⅰ线工程及工业Ⅱ线改造工程，并于5月中旬竣工投入使用，及时解决广东金特利新型建材有限公司的第一期用电需求。

存在困难：1.园区电网的改造工程。今年下半年，西南工业聚集区用电需求将达4万KW，镇海湾临港经济区用电需求达2万KW。目前西南工业仍急需新架设一条4公里的 LGJ-240/25四回路的10kV线路，才能解决好西南工业区用电难问题。而新架设该线路，耗资巨大，初步预算达800万元。2. 路网改造工程。工业园区支干道路设施不完善，严重影响特别是重大项目的招商引资工作，制约了镇级经济的进一步发展。急需加强工业园区路网工程的建设。3.用地指标不足。我镇拟引进投资15亿的广东金田能源项目，该项目分二期建设100万立方米的（石油）成品油储存库及包括高清汽、柴油及环保有机油等替代能源的研发和生产基地。项目总用地为950亩，其中首期为450亩。我镇现有已办理土地使用证的地块约125亩，只能暂时解决首期所需用地，余下800多亩用地指标如何解决，需争取上级部门把未利用地转用指标来解决余下800亩项目用地指标，或者通过盘活用地指标解决。4.横山渔港申报遇到的资金问题。省、市渔业主管部门明确指示，要求我镇将横山渔港申报成国家级一类渔港，一旦申报成功，可争取国家、省渔港建设项目资金6000万元。但前期启动资金约需要600万元，我镇级财政困难，导致项目进度缓慢。上述电网、路网、渔港申报工程耗资巨大，由于当前汶村财政困难，需上级党委政府、有关部门的大力支持，才有机会落实该项工程，完善工业聚集区的基础配套设施，才能进一步壮大镇级经济，增加地方财税收入，解决农村富余劳动力的转移就业问题，实现强镇富民的总体发展目标。

二、重点项目实施情况

1.荣德船舶制造有限公司二期工程

建设任务：做好船厂配套码头建设工程的前期工作，力争今年立项施工。

进度情况：镇海湾航道清淤整治项目已纳入规划，但具体审批时间未定;船舶泊位正在向海洋与渔业局申请海域使用。存在问题：镇海湾航道淤积，通航不畅；船舶的泊位面积需办理海域使用证。下一步措施：沟通相关职能部门，跟进相关证照的办理。

2.威宏建材有限公司项目

建设任务：8条新型陶瓷生产线。首期投资约1.98亿元，建设4条生产线及配套的厂房、办公楼等。

进度情况：首期投资约1.98亿元，建设4条生产线及配套的厂房、办公楼等。存在问题：项目正式投产后，对电力的需求将进一步扩大，汶村西南工业聚集区现时的电网容量需升级改造才能满足工厂发展的需求。下一步措施：争取江门供电局支持，由该局投资800万元，在西南工业新架设一条4公里的 LGJ-240/25四回路的10kV线路，解决好西南工业区用电难问题。

三、考核目标、倒逼项目和重点民生工程完成情况

（一）社会管理方面

1.主要考核目标第2项：建立健全群众工作网络，建立群众工作站、工作室。

已完成：去年已在16个村（居）委会建立维稳工作站暨群众工作站并全面投入使用。目前，工作站运行顺利，能及时妥善解决群众诉求事项。

2.倒逼项目第17项：完成建设农村社区服务中心2个。

进展情况：在渔业村委会和上头村委会设立农村社区服务中心点，渔业村委会现已完成建设方案，尚未开始动工建设。上头村委会已经建成农村社区服务中心。

3.倒逼项目第22项：建立农村“三资”管理工作体系，各镇成立农村集体资产资源交易管理服务中心。

已完成：农村集体资产资源交易管理服务中心占地600多平方米，其中办公楼占地面积250平方米，建筑面积650平方米。办公设备按市要求已全部配备完毕。

4.倒逼项目第33项：完成新安装治安视频监控摄像头15个。

进展情况：成立领导小组，已规划好具体的安装位置，并通过公安局审批，现等待市政府组织有关公司投标安装。

（二）农村文化建设方面

主要考核目标第10项、民生工程第22项农村文化建设工程：建设农家书屋16家，建设“五有”文化室5间，农村放映电影30场，送戏下乡（社区）。

进展情况：已完成建设农家书屋16家，超额完成农村放映电影放映，共放映80场，“五有”文化室已完成选址工作。下一步计划：由文广新局牵头在下半年实施送戏下乡。存在问题：因资金不足，难以配齐“五有”文化室配套设施，建设压力非常大。

（三）社会保障方面

1.主要考核目标第13项、民生工程第36项城乡低保工程：全镇城乡低保标准提高到2500元/年以上，确保五保供养标准达到农村居民人均纯收入的60%以上。

已完成：目前城镇低保标准为3600元/年，农村低保标准为2160元/年；五保供养标准已达到农村居民人均纯收入的60%以上。

2.主要考核目标第21项、民生工程第32项农村低收入住房困难户住房改造工程：完成农村低收入住房困难户住房改造21户。

进展情况：今年已完成6户，尚待验收，还有15户尚未动工。存在问题：因市有关部门单位没有及时如数对去年已完成改造并通过验收的困难户发放补贴，靠借钱、赊账建房的困难户的生产生活受到极大影响，困难户意见很大，这严重挫伤其他困难户改造危房的积极性，以致难以继续开展今年的住房改造工作。

3.主要考核目标第27项：完成转产转业渔民安居危房改建8户。

进展情况：已改建1户，7户待建。存在问题: 建设资金筹措困难。

4.主要考核目标第65项、民生工程第38项就业及技能培训工程：完成新增城镇就业150人，城镇失业人员再就业150人，就业困难人员再就业10人，新增转移农村劳动力250人。完成农村劳动力免费培训150人。

进展情况：我镇1-6月新增城镇就业79人，城镇失业人员再就业80人，就业困难人员再就业6人，新增转移农村劳动力131人，完成农村劳动力免费培训78人。

5.主要考核目标第66项：建立起“普惠型”的城乡基本养老保险制度体系，实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

进展情况：截止2011年10月，我镇农村居民“新农保”参保率为99.08%，实现了全覆盖。今年度的城乡居民养老保险（城居保）已于今年4月23日召开动员会，发动参保工作。截止到6月份，45周岁以上人员参保率为44.94%，60周岁以上人员的参保率为100%。

6.主要考核目标第67项、民生工程第35项城乡居民医保工程：继续推进城乡居民医保工作，城乡居民医疗保险参保率达95%以上，其中农村居民参保率达98%以上。

已完成：今年我镇农村居民医疗保险参保率98.3%，参保人员55666人，实现全覆盖。

（四）城乡规划建设方面

1.主要考核目标第15项：盘活存量土地70亩

进展情况：用地方正在办理报建等手续，很快开工建设，我镇将积极协调用地方办好报建手续及相关立项环评等审核手续，督促施工方尽快开工建设。

2.主要考核目标第19项：提高行政村自来水覆盖率、农村自来水普及率和农村生活用水水质合格率。

已完成：自来水覆盖率已达80%，全镇群众用水安全卫生。

3.主要考核目标第55项：开展汶村镇总体规划。

进展情况：已完成总体规划编制初稿，正在对照实际用地布局进行校对，修改工作，下步工作是尽快完善规划方案，让正式规划定稿通过上级部门审核通过。

4.主要考核目标第56项：积极推进名村示范村建设，各镇建成3条示范村。

进展情况：经调研踏勘，确定我镇示范村名单：汶村村委会上坑村、小担村委会小担村、白沙村委会升康村。

5.倒逼项目第27项：确定宜居社区、村庄及开展村庄整治名单。按照宜居及整治标准进行建设，检查验收。

进展情况：已确定名单。宜居村名单：省级西联村委会福临村、凤村村委会那塘村；江门市级小担村委会小担村；台山市级汶村村委会上坑村。目前4条村做好村庄规划编制的准备工作，并做好计划开展项目的预算筹资工作。下一步：争取各方支持，积极筹集建设资金，使村庄改造建设得以早日实施。村庄整治名单：小担村委会、五乡村委会、高朗村委会、凤村村委会、汶村村委会、白沙村委会、沙奇村委会。以上7个村委会已实施“五改”工程，改路2.6公里，改造危房9间，改造排水渠4.4公里，改水方面新增32个自来水用户，改厕方面新增家庭户厕70个，公共厕所1间。截至4月，累计投入180万元。其中，投入设施配套建设15万，环境整治投入13万。

存在问题：建设资金筹措困难。

（五）交通建设方面

1.主要考核目标第44项、民生工程第6项公路危桥改造工程：完成汶村镇天字桥危桥改造。

已完成：工程已全面竣工，并通过验收，已投入使用。

2.主要考核目标第46项：继续推进新农村公路硬底化工作，完成公路硬底化5.320公里。

进展情况：通200人口以上自然村的农村公路硬底化改造工程有6项，包括九岗村委会的猪头山—北大（2.60公里）、茭一村委会的老骆—有丰村（0.63公里）、冲口村委会的冲口—西城村（0.68公里）、西联村委会的新坑村—西安村（0.56公里）、茭一村委会的汶茭线—老黎村（0.35公里）和汶茭线—楼峰村（0.50公里）。总建设里程为5.32公里，总投资达188.80万元，已办理国土用地规划意见，环评报告，立项申请，公路出图等相关手续，现时工程立项已批复下来，准备开展工程招标投标工作。

（六）绿化护林方面

1.主要考核目标第25项、民生工程第47项万村绿建设工程：按上级要求完成绿化村庄 1条。

已完成：沙奇村委会西昌村作为省示范万村绿化工程，已完成种植。

2.主要考核目标第26项：完成低效林改造、防护林抚育共计2200亩。

已完成：完成五乡村委会2200亩的低效林、防护林的改造和抚育工作。

3.倒逼项目第29项：圩镇范围内建造植树绿化长廊不少1公里。近年新建的通200人口以上自然村硬底化公路沿途种植乡土树种，总长不少于900米。

超额完成：投入95万元在圩镇北高速公路收费站至沙奇平安门楼路段建设1公里的绿化花卉长廊，种植樟树495棵，黄榕树300棵，栽植花卉面积共1500平方米，该项工程已全面完成。对通200人口以上自然村的硬底化公路实施绿化工程，已完成上级下达的900米绿化任务。镇自行组织绿化项目：1、圩镇镇前路的美化绿化：种植树杆直径32厘米的香樟21棵，投入21万元，已完成。2、麻阳线七板桥至沙奇候车亭段2公里的绿化：种植樟树300棵，投入资金15万元。3、工业区的绿化：种植桃花心树700棵，桉树7000棵，下护坡草籽12000平方米，共投入资金30万元。5、乡道的绿化：已完成10公里乡道村路绿化，种植桉树、相思树共20000棵。

（七）农村卫生整治方面

1.倒逼项目第14项：完成创建省卫生村1条。

已完成：汶村西康格山村创建成省卫生村。

2.倒逼项目第16项：完成新建农村卫生户厕150户，农村卫生公厕5间。

进展情况：各村新建卫生户厕势头良好。现已有92户新建成卫生户厕。

3.倒逼项目第26项：加大镇级生活垃圾收集、清运力度。

进展情况：现已新建成农村垃圾屋3间 ，新建成垃圾焚化炉有2间。下一步工作：发动村小组和村委会自筹资金按标准建设垃圾焚化炉和垃圾收集屋。凡是通过验收的垃圾焚化炉和垃圾收集屋，镇政府将实施1万元/个的补贴标准。

存在问题：1、政府财政困难，环卫治理成果难以巩固。2、环境卫生基础设施不足，圩镇现配备手扶拖拉机3台，手推车9辆，作业车辆数量不足，现有的垃圾处理场只有1个，需建立新型排放垃圾场，垃圾箱、垃圾清洁工具等卫生设施还需完善。3、群众环境卫生意识还较差，自我约束不足，文明卫生习惯还没有养成，导致了环境卫生的“脏、乱、差 ”现象。4、圩镇现有环卫工人共12名，他们贡献巨大，但工资待遇并不高。

（八）教育方面

1.主要考核目标第59项、民生工程第19项学前教育工程：重点发展农村学前教育和乡镇中心幼儿园的建设，学前三年入园率达93%，全面实施学前残疾儿童三年免费教育。

进展情况：镇中心幼儿园美美幼儿园已被评为江门市一级幼儿园，下一步将加强教师队伍建设，提升幼教水平，做好幼教宣传工作，争取今年第一学年实现学前三年入园率93%。

2.主要考核目标第60项：全镇高中阶段毛入学率达91%，义务教育阶段规范化学校达标率为98%。

进展情况：去年通过实施教育创强，已实现义务教育阶段规范化学校达标率100%。将继续加大投入，完善教育配套设施，加强教师队伍建设，提高高中升学率，力促高中阶段毛入学率达标。