为了贯彻落实党的十七大精神，加强平安乡镇建设，维护我镇农村社会稳定和治安安定，推进社会主义新农村建设；根据上级要求，结合我镇实际，现就全镇深入开展农村平安建设工作提出以下实施方案：

一、深入开展农村平安建设的基本原则和目标要求

农村平安建设的基本原则：一是统筹兼顾。要把农村平安建设与实施“十二五”规划、农村经济发展、民主法制建设、精神文明、和谐社会建设和社会主义新农村建设结合起来，立足当前，着眼长远，统筹规划，综合推进。二是因地制宜。要坚持从实际出发，因地制宜，注重实效，着力解决影响农村稳定和农民生命财产安全的最迫切的实际问题，不搞形式主义，不增加农民负担。三是依靠群众。坚持以农民群众为主体，以农民群众满意为目标，把依靠、发动和服务群众贯穿于农村平安建设工作绐终。

农村平安建设的目标任务：通过深入开展农村平安建设，使农村各类矛盾纠纷得到及时化解，农民的合法权益得到有效保护；农村治安防范体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强；农民法律意识明显增强；农村社会和谐稳定，农民安居乐业，社会主义新农村建设顺利进行。

二、开展农村平安建设的主要内容

（一）深入开展“严打”整治斗争，切实维护农村地区治安安定

严厉打击农村黑恶势力，按照露头就打、除恶务尽的原则，加大打击力度，坚决铲除横行乡里等黑恶势力。认真开展农村治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作，对治安混乱、群众反映强烈的农村热点问题，要派出工作组进驻帮助整治，限期整改。

严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪，重点打击“两抢一盗”等危害群众安全的刑事案件，以及盗割通信电缆、破坏生产生活设施、诈骗农民钱财等犯罪活动。

严厉打击吸毒、卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。加大对赌博活动的打击查处力度，建立防范赌博活动的长效机制，坚持不懈开展“扫黄打黑”专项斗争。深入开展禁毒人民战争，严厉打击农村地区涉毒违法犯罪，组织开展禁毒行动，加大吸毒违法人员收戒工作力度，坚决遏制毒品向农村蔓延。严厉打击传销活动向农村地区蔓延。

积极防范和坚决打击境内外敌对势力对农村的渗透破坏活动，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决取缔非法宗教和封建迷信活动，严防危害国家安全和政治稳定的重大事件和暴力恐怖事件的发生，全力维护农村社会政治稳定和治安安定。

（二）切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作，及时化解农村社会矛盾

深入研究农村矛盾纠纷的特点和规律，切实增强预见性和前瞻性，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在农村基层。坚持镇、村、自然村三级矛盾纠纷排查调处制度，组织开展经常性的矛盾纠纷排查调处活动。引导农民群众合法有序地表达利益诉求，严防矛盾激化引发重大治安案件或集体上访事件。妥善处理好农民群众最关心的各类利益关系。

整合农村排查调处矛盾纠纷的力量，完善矛盾纠纷排查化解工作机制。建立党委、政府统一领导下，由纪委、综治、司法、信访部门共同参与的“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公室，在镇以调解委员会为依托建立矛盾纠纷排查工作站，对各类矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、统一调度、统一督办，在自然村建纠纷信息员，及时发现调处源头纠纷，及时报告重大纠纷或隐患。严格落实矛盾纠纷排查工作例会、情况报告、分级调处等制度。探索建立边界地区矛盾纠纷排查调处协作机制，维护农村稳定。

进一步健全和规范农村人民调解组织，调整、充实、巩固镇和村人民调解组织，完善农村多渠道解决纠纷的机制。

（三）加强农村治安防控体系建设，提高农村治安防范水平

以村维稳工作站为基础，规范工作站的职责任务，使工作站切实承担起开展群众工作、掌握社情民意、组织安全防范、维护治安秩序的职责。

加强农村群防群治队伍建设，进一步整合农村治安资源，充分发挥村委会、治保会、保安服务队等农村群防群治组织和民兵组织的作用。广泛开展“平安乡村”、“平安村居”、“平安工业区”、“平安学校”、“平安家庭”、“平安工厂”、“平安市场”、“平安道路”、等创建活动，把社会治安综合治理的各项措施落实到农村基层。建立科学的农村平安建设考核体系，完善工作制度，探索建立农村平安建设的长效机制。

（四）深入开展农村法制宣传教育，不断提升农村法治化的水平

加强农村法制宣传教育工作，立足农村，面向农民，广泛开展与农村经济发展和农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，不断提高广大农民的法律意识，增强广大农民通过法律途径和正当渠道与方式解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。

三、平安创建活动规划

2011年规划：

平安村（社区）4个，平安校园1个，平安工厂1个，平安工业区1个，平安自然村1个，要求100%达标。

平安家庭达到90%以上的农户。

四、加强对农村平安建设工作的组织领导

深入开展农村平安建设，对切实维护社会和谐稳定，不断推进我镇经济发展，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设和平安建设的总体规划，深入调查研究，总结实践经验，加强指导，帮助解决农村平安建设工作中遇到的困难和问题。增加农村平安建设投入，建立农村平安建设的经费保障机制，为农村平安建设创造必要的条件。

            平安建设具有十分重要的意义，在镇委、镇政府的领导下，上下一心、通力合作、克服困难，高标准实施平安建设创建设活动，为我镇社会稳定和经济建设贡献力量。

汶村镇综治办

2011年3月1日