强党建  促发展  惠民生

为构建幸福汶村而努力奋斗

——在中国共产党汶村镇第十三届代表大会第三次会议上的报告

中共汶村镇党委书记    王佳沃

2015年3月11日

各位代表、同志们：

现在，我代表中共汶村镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

2014年工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导下，镇委团结和带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕“建设幸福汶村”这个核心，清风正气，不畏艰难，奋力进取，坚持经济发展与改善民生并举，坚持社会事业与党的建设双进。全镇政治、经济、文化、生态、社会和党的建设都取得了成效。

一、牢固树立科学发展理念，做大经济总量、提升综合实力

经济总量有新突破。财政一般预算收入达到789.07万元，同比增长13.41%，创历史新高；固定资产投资1.39亿元，完成率105.3%；实际利用外资200万美元，完成率117%；利用内资1308.8万元，完成率183.6%。招商平台建设加强。投入310万元完成西南工业区排水、电网、路网等基础设施建设。主动出击，重点引进与海洋经济相关的投资项目。永嘉渔船修造项目增资扩产，推动木质渔船升级换代为钢制渔船。荣德造船有限公司产值3000万元。华威食品实业有限公司、台山市鼎盛水产冷冻厂、富润玻璃纤维造船项目投产。商贸业有序发展。外贸进出口完成480万美元，完成年度任务的106.43%，出口产品主要有船舶、玩具、鳗鱼。农业经济稳中发展。发放种粮、农机和渔业柴油各类补贴共计5777万元。累计创建农业合作社18个，合作社为社员提供种养技术、农资供应、市场信息、农产品销售等方面的服务，有力地促进农产品实现增产增收。农民人均纯收入8614元，同比增长10%。

二、牢固树立共建共享理念，改善民生、维护群众切身利益

一是基本完成十项民生工程，构筑起社会民生事业的新蓝图。一路，做畅交通，投入130万元实施农村公路硬底化工程6项，共计3.3公里；投入23万元维修改良校车运行线路即茭簕公路。一水，搞好水利，实施2013年度中央财政高标准农田水利重点县建设项目，建设1宗小型灌区（涉及总灌溉面积4300万亩，受益人口5800人），改造电排站1宗，改造节制闸3座，加固渡槽1座，改造灌溉渠道约1.2千米，预计今年3月完工；深井水库灌区节水配套改造工程完成目标任务15公里；投入33多万元完成凤村坑尾山塘除险加固工程；投入80多万元实施大口乙水库除险加固工程，投入50多万元实施2条中小河道清障清淤工程，这两项工程预计今年3月竣工。一港，改造升级横山渔港，投入20多万元对横山渔港避风塘和航道进行清障清淤，投入60多万元改造渔港消防系统，完善渔港的基础设施。一田，投入960万元实施0.8万亩高标准基本农田建设，整修渠道32.65公里。一站，投入82万元建成生活垃圾压缩转运站，压缩设备最大压缩力63吨，增设垃圾收集点300个，购置垃圾转运车2辆。一车，实施校车运营配置通体黄色、外形厚重、安全系数高的“大鼻子”校车5辆。一院，投入40万元升级改造敬老院，增设50张床位，投入20万元建设大担村委会农村幸福院。一广场，投入180万元建设文化体育中心，内设篮球场、乒乓球场、羽毛球场、排球场、舞台、健身器材等。一屋，为大担、西联村委会2名困难党员筹备修建“暖心屋”2间。一扶，投入10多万元用于扶贫开发“双到”工作，帮扶因病致贫户18户，困难户47户，共180人，每户发放2000元帮扶资金。二是保障底线民生，发展公共事业。保障养老、残疾人服务、贫困家庭就业、教育、医疗等底线民生，让广大群众过上更好的生活。社会保险扩面工作参保人数约1.4万人，新增低保35户、五保27人。城乡医保每人年补助标准从280元提高到320元，参保人数5.56万人，参保率99.52 %。城乡居民养老保险，参保人数3.93万人，参保率100.4%。发放救济款、医疗救助款、优抚补助费以及低保、五保、参战人员和残疾人补助款共计448.54万元。建成大担村委会农村幸福院，提供居家养老服务。努力创办让群众满意的教育，文海中学采取封闭式教学，让学生免受不良风气干扰，校风校貌明显改观，全学年无安全事故发生。高中阶段毛入学率96.3%， 2名学生获得“市南强奖”。实施“单独两孩”生育政策，对536对符合计划生育政策、计划怀孕的户籍或流动人口夫妇实施免费孕前优生健康检查，覆盖率90%以上。计生率93.7%，人口出生率10.46‰，自然增长率3.33 ‰，出生婴儿性别比为106.50。女子龙舟队勇夺市龙舟锦标赛亚军，男子龙舟队获第四名，乒乓球队获市职工乒乓球团体锦标赛第四名。开展农村妇女免费“两癌”检查。圆满完成上级下达的献血和征兵任务，征集兵员14名。有效开展登革热防控工作。

 三、牢固树立和谐稳定理念，应对各种风险挑战、困难考验

一是加强农村“三资”管理，增加村集体收入。镇农村“三资”管理中心全年完成“三资”交易8宗，承包总额约为532.23万元，其中，到期重新发包项目4宗，增值约为369.64万元。二是培育社会组织，为公益事业增添力量。新建渔业渔民协会等10个社会团体，成立汶村乡亲教育基金会，筹集捐款20万元。团委义工服务队和社会组织团体多次联合开展义工服务活动。三是推进“平安汶村”建设，保一方平安。建设“平安企业”，整治事故隐患286宗。建设“平安渔港”，组织渔船从业人员学习安全生产知识，举行渔港消防应急演练，提高海上作业人员的消防安全意识和救生技能。建设“安全市场”，以小作坊和无证照黑窝点、“三无”产品为重点整治对象，加大执法力度，保障“舌尖上的安全”。建设“平安家庭”，开展“防邪知识进家庭”，让群众远离邪教危害。建设“平安村居”，上头村委会东兴村小组安装视频监控头12个。打击盗窃、破坏电力电信广播电视设施等违法犯罪行为，开展“打黑除恶”、“雷霆扫毒”等专项行动，破获贩毒案7宗。提高防灾救灾减灾能力，举办防雷气象知识培训班，实行为期7个月的“三防”即防汛防风防旱24小时值班。四是加大排查和化解矛盾工作力度，营造稳定的社会环境。大力宣传《信访条例》，推进信访法制化建设。逐案落实领导包案责任制和督办回访制度，将矛盾化解在萌芽状态。大力宣传劳动法规，创立14个和谐劳动关系示范区，加强人文关怀，改善用工环境。

四、牢固树立固本强基理念，加强组织建设、提升党员先进性

一是率先试行党代表任期制。明确党代表的权利与职责，鼓励党代表监督党委、提出提案和建议。去年收到党代表提案6份，内容为经济发展、民生和社会管理类，在镇委、镇政府努力下，提案已基本落实。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。从思想入手，各级领导带头为党员干部上党课，开展理想信念和岗位宗旨教育；从业务入手，开展业务大比拼活动，竞岗公开选拔11名年轻中层干部。听取群众意见，整治“四风”，立行立改，整改干部作风问题、群众利益问题，破解经济发展难题，建章立制，巩固整改成果。教育实践活动使党员干部思想上接受了一次大洗礼，党的宗旨意识和服务群众意识进一步增强，工作作风和生活作风明显改善。三是加强党员、基层组织管理。坚持数量质量并重，发展预备党员25人，转正党员33人。就新一届村“两委”抓业务、抓团结、抓纪律，帮助他们提高工作水平。整顿软弱涣散村党组织2个。筹集资金兴建小农资商铺增加集体收入，重建办公楼改善办公条件。同时，狠抓村班子建设，提升凝聚力和战斗力。四是创建村小组党支部71个、村民小组理事会141个。选好配强党支部书记、理事会成员，引导村民在服从党的领导、集体利益的前提下开展村民自治。五是结合“千名干部下基层”活动，实施驻点普遍直接联系群众制度。228名队员进村入户，听民声，解民忧。市政协驻汶村镇工作组筹资80多万元给白沙村委会购买办公大楼，筹资7万元支持软弱涣散村。市林业局驻小担村委会工作组支持5.9万元给村委会维修办公楼和帮扶贫困户。市法院驻横山村委会工作组支持8万元给村委会实施办公楼危房拆除重建工程。市国税局驻上头村委会工作组支持7万元给镇建设上头幼儿园后门校道，支持3万元给“扶贫双到”工程。驻高朗村委会的镇干部协助村小组筹集资金，落实了交通、水利、绿化、环境卫生整治等一系列民生工程。六是树廉洁之气，推进廉政建设。推行“一把手”向镇纪委述责述廉述德“三述”工作，镇党委书记围绕抓班子、带队伍、促廉洁、谋发展，现场点评向镇纪委“三述”的党组织“一把手”的述职报告。加强警示教育，开展细算腐败代价“七笔账”活动。从严治党，严肃处理农村党员干部违纪案件1宗6人。

回顾不平凡的一年，来之不易的成绩归功于市委、市政府的正确领导，归功于全镇党员干部和广大群众的共同拼搏，各人民团体和社会各界人士的真诚合作。在此，我代表中共汶村镇第十三届委员会，向为汶村经济社会建设作出贡献、给予支持的各位代表和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，但问题不容忽视：一是工业基础薄弱，镇级经济发展速度和质量有待提升。二是农业产业化水平低，农民增收渠道单一，农村经济基础薄弱，社会主义新农村建设任务艰巨。三是新型城镇化建设滞后，镇容村貌、生态环境有待进一步改善，圩镇辐射带动作用不强。四是公共服务供给能力弱，教育、医疗、养老与人民群众的需求差距较大。五是干部服务和办事效率对照上级和人民群众的要求还有差距，干部抓落实的拼劲和韧劲仍不足。对此，我们必须牢记责任使命，增强忧患意识，采取有效措施加以解决。

2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济社会发展工作，意义重大。当前，国内经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。汶村的发展也面临严峻的挑战：汶村经济稳中向好的基础还不牢固，制约汶村发展的基础设施、土地资源瓶颈还没有完全打破，新引进的经济项目仍处在建设初期，短期难以形成现实生产能力。我们要坚定信心，迎难而上，奋发有为，努力推动各项工作取得新成就。

今年全镇总体工作思路是：全面贯彻落实中央、省、市、镇党代会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以发展先进装备制造业为首要任务，增创发展新优势；以解决“三农”问题为工作重心，聚力兴村富农；以推进新型城镇化为抓手，改善人居环境；以改善民生为根本目的，落实惠民工程；以依法治镇为重要举措，共建共享和谐汶村；以全面加强党的建设为组织保障，提高党的执政能力。

一、以发展先进装备制造业为要务，增创发展新优势

去年底省与国家工信部制定了共建珠江西岸先进装备制造业产业带的战略部署，把江门市定位为珠江西岸先进装备制造业发展的重大平台，并出台了土地、资金、技术、人才等方面前所未有的大力度扶持政策。我们要依托地处江门大广海湾优势，抢抓机遇，主动融入，做好平台对接、产业对接，努力使镇两大工业区成为珠三角先进制造业的拓展集聚地。一是筑好巢引金凤。抓好谋篇布局，完善工业区道路、供水、供电、通讯和排污等配套设施，提高两大工业区吸引力和承载能力。瞄准船舶与海洋工程装备、智能制造装备、节能环保装备、五金机械、重要基础件和新材料产业等主攻方向精准招商。二是强力推进新一轮招商引资攻势。通过目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名、真考实评，推动各级领导干部带着压力和责任，带头抓招商，形成全社会重视招商引资的良好氛围，确保在重大项目招引上取得突破。三是增强企业自主创新能力。重视和加强企业家队伍建设，为企业提供发展战略、市场营销、风险规避等指导服务，引导和鼓励企业在技术改造、管理调控、资源利用、品牌打造等方面全面升级。

二、以解决好“三农”问题为重心，聚力兴村富农

紧扣“农业增效、农民增收”目标，大力发展现代农业。一是继续加强水利建设，为长远发展提供有力支撑。继续实施高标准基本农田建设和中小河流清淤，改善农村生产条件。二是推广农业科技，发展农产品电子商务。以良种培育为重点加快农业科技创新和推广，积极推进现代农业示范区建设。坚持走“一村一特色，一组一品牌”之路，打响优势牌，唱响特色戏。大力抓好农业基地化生产、农产品加工和销售，发展农业物流企业和农产品电子商务，引导农业合作社与电子商务平台合作，搞好我镇农产品销售，实现绿色经济的崛起。三是深化农村土地改革，放活农村土地经营权。稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作，加快农村土地承包经营权流转服务和监管平台建设，建立农村土地承包仲裁机制，着力化解农村土地权属纠纷，维护农民土地承包权益，确保农村和谐稳定。

三、以加强硬软实力为支撑，推进新型城镇化

坚持产城融合、产城互动，以产促城。一是加快交通基础设施建设。实施西南工业区双龙桥危桥加固改造工程，筹资重修汶西线公路，改善城乡通达条件。加强与上级沟通争取规划中的鹤开高速南延线在我镇境内驳接沿海高速，带动我镇经济发展。做好横山渡口的船只更新改造、码头设施升级改造、航道清淤等工程，确保水上交通安全。二是推动圩镇扩容提质。盘活废弃毛织厂旧址，建设住宅小区。盘活两大工业区周边用地和高速出口旁用地，加快发展商贸物流、酒店餐饮、房地产等，优化商业环境。三是构建行之有效的污染防治体系、自然生态体系和人居环境体系。实施生活垃圾定时上门收集清运，大力整治农村“脏、乱、差”，努力做到“美化改造、绿化扩面、亮化提升、净化巩固”，创建台山市卫生村3条，江门市卫生村1条，建设山清水秀的生态城镇、花园城镇。四是推进公共文化服务城乡一体化。提高镇、村公共服务平台服务质量，尤其要提高计生服务水平，开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，健全以计生家庭奖励金发放、纯二女结扎即扎即奖等为主的利益导向机制。充分发挥文化体育中心作为文化阵地的作用，为民生幸福举办更多的文体活动。加大社工人才培养力度，力争实现考取资格证书的社工达到11名。引导社会组织向慈善公益性方向发展。

四、以保障和改善民生为根本，让群众安居乐业

把更多的人力、物力、财力投入民生领域。一是要把促进就业作为最根本的民生。提供就业技能培训，建立市、镇、村三级就业服务网，以宽松的就业平台和优惠的安居政策，引导农民就近转向二、三产业。继续开展就业、产业、教育、医疗“一对一”精准帮扶。二是要把社会保障作为最普惠的民生。坚持守住底线、突出重点，更加关注低收入群众生活，多些雪中送炭。进一步建立科学制定低保保障标准和实际补助水平同经济社会发展、人民生活水平相联系的正常调整机制，适时提高农村低保标准。建设汶村、高朗村委会农村幸福院，继续实施“暖心屋”工程，继续做好社会保险扩面工作、城乡医保和城乡居民养老保险工作。三是要把教育优先作为最长远的民生。优化教学资源。在上头小学旧址新建1家公办幼儿园，提高学前教育质量；推进文海中学体育馆、露天游泳池、教师宿舍楼建设，营造良好教学环境。充分发挥汶村乡亲教育基金会作用，奖教助学。

五、以依法治镇为基石，让长治久安常态化

　  一是以“公开、公平、公正”为准绳，进一步规范依法行政行为，确保依法行政成效。严格执行党委议事规则，坚持重大决策征求意见和重大问题集体讨论决定制度，坚持选拔干部实行任前公示制，推进政务村务信息公开。强化政法队伍建设，对有行政执法职能的卫计局、安监局，公开办事程序，认真落实执法责任制、评议考核制、过错追究制，保障公民合法权益。二是坚持不懈地抓好社会安全工作。清醒认识当前社会安全面临的严峻形势，倍加警觉，警钟长鸣，实施安全生产责任制年度考核、消防安全责任制考核和刑事治安警情考核制度。各级领导干部要亲自带队深入基层一线督促检查，认真制定安全防范措施并狠抓落实。加大执法力度，严厉打击非法违法违规违章行为，严防发生重特大生产安全事故。严防自然灾害引发生产安全事故，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。加强新形势下的群众工作，尊重人民尊严，发挥“三官一师”，即警官、法官、检察官和律师的作用，引导群众依法信访，落实好党政领导干部接访、下访工作，化矛盾促稳定。

六、以全面加强党的建设为保障，提高党的执政能力

党的执政能力强弱直接关系着基层的改革、发展和稳定。一是加强思想政治建设，激发更为澎湃的发展动力。加强党员干部思想和职业道德教育，增强其社会责任感。在学习文件、业务培训、观看电教片等静态教育形式的基础上，灵活运用知识竞赛、参观考察、研讨会等互动性和动态性的活动方式，丰富党组织生活内容，既为广大党员提供施展个性和才智的舞台，又教育引导广大党员自觉发挥先锋模范作用。二是加强干部队伍建设，锤炼更为可靠的中坚力量。吸纳人才加入党员队伍，加大村级后备干部的培养力度，解决村级干部“来源短缺”问题。打造一支高素质农村党组织带头人队伍。书记强，则党建工作有“活水源头”。通过谈心沟通、思想教育和业务培训提高村（社区）、村小组两级党组织书记的政治觉悟和综合素质。引导他们发挥领头羊作用，统一村民思想，配合支持镇委、镇政府的工作，实现农村社会稳定。三是加强基层组织建设，构筑更为牢固的战斗堡垒。整治与帮扶并重，分类整治软弱涣散村，确保整顿一个，转化一个，巩固一个。打造点线结合、上下互动的党员服务网络。镇、村党员干部依托镇村公共服务平台与党代表工作室，通过接访、下访收集群众意见，了解群众需求，开展志愿服务，做到“哪里有群众需要，哪里就有党员，党组织建到哪，服务就延伸到哪”。推进镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，通过交流沟通，改善干群关系；通过解决问题，提高党的威信；通过普法宣传，引导村民自治；通过督促检查，推动工作落实；通过完善机制，确保取得实效。四是加强党风廉政建设，营造更为优良的政治生态。抓好作风建设，强化监督管理，严肃党的纪律，整治乱作为、慢作为、不作为等问题。继续保持惩治腐败高压态势，畅通群众举报渠道，发挥纪委的监督职能，形成社会化、常态化监管机制,对党员干部队伍实行全方位、宽领域的监督。  

与此同时，加强和完善党对人大工作的领导，凝聚发展合力。坚持人大、党代表依法履行职能，办好人大议案、党代表提案，发挥好人大代表、党代表的作用。巩固和发展统一战线，特别是密切联系好海外华侨及社团。发挥好工会、共青团、妇联、商会等群团组织的桥梁纽带作用，广纳群言，广集民智、广聚发展正能量。

各位代表、同志们，宏伟的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进，发展的责任重于泰山，人民的利益至高无上。让我们全镇上下紧密的团结起来，在市委、市政府的正确领导下，以更加旺盛的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，与时俱进、开拓创新、真抓实干，为建设幸福汶村而努力奋斗！