根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月上旬至2022年10月上旬，市委第二专项巡察组对汶村镇党委开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2022年11月15日，市委第二专项巡察组将巡察情况向汶村镇党委作了反馈，指出我单位在乡村振兴资金管理使用中存在3个方面7类问题，涉及17项具体问题，在农村集体“三资”管理中存在5个方面10类问题，涉及15项具体问题。汶村镇党委对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至2023年2月20日，对巡察组指出的32项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高认识，压实责任，有序开展整改工作

　　（一）召开专题会议，科学谋划部署。

　　2022年11月22日，我镇组织召开党委专题会议，组织镇领导班子深入学习巡察反馈会会议精神，集体研究成立整改工作领导小组、分解整改任务、建立整改台账、制定整改方案等事项，切实将思想和行动统一到集中整改工作的要求和部署上，着力推进集中整改工作落到实处。继镇党委专题会议后，我镇的16个村（社区）党组织分别召开村级集中整改专题会议，研究部署本村（社区）整改工作。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。

　　2022年11月22日，我镇印发《关于成立汶村镇巡察整改工作领导小组的通知》，明确由镇党委书记赵越甘同志担任巡察整改工作领导小组组长，镇领导班子成员担任副组长，镇机关各办（所）负责人、村（社区）党组织书记担任组员。小组成员各司其职，各负其责，层层压实整改责任，齐心合力做好集中整改落实工作。领导小组下设办公室，全力抓好集中整改的跟踪督办、资料收集汇总和信息上传下达等工作。

　　（三）加强上下联动，紧盯整改进度。

　　2022年11月22日，我镇印发《关于落实市委第二专项巡察组反馈意见的整改工作方案的通知》。根据方案部署，镇党委始终坚持对本轮集中整改工作的统一领导，要求各责任领导、责任办（所），亲身参与集中整改工作的各个环节，全力支持并加强指导、督促相关村（社区）党组织落实整改工作。紧盯时间节点，贯彻执行“台账式管理”和“销号制落实”制度，实时汇总整改工作进展情况并整合台账。

　　（四）持续深化督导，巩固整改成效。

　　在推进集中整改工作的过程中，镇党委书记坚持对整改工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重要环节亲自协调。根据镇党委的相关指示精神，镇整改工作领导小组办公室始终坚守岗位职责，认真分析研判每周收集的整改工作进展情况，重点关注进度缓慢、整改不到位、整改效果不理想的党组织和责任部门，贯彻执行“末位关怀”措施，有针对性地强化工作指导，实时对整改工作的进度、质量和效果进行动态监督，切实保障整改工作高质量完成。

　　二、对乡村振兴资金管理使用专项巡察发现的主要问题整改情况

　　（一）对学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委部署情况方面的整改情况。

　　1.对“传达学习贯彻落实不深入”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2023年2月16日已组织镇党委领导班子，结合本镇实际，逐项对照，深入学习贯彻中央一号文件内容。

　　2.以直联制度为抓手，安排驻村领导干部及时向村级传达学习上级重要会议、文件精神，指导村（社区）学习、理解，督促工作执行落实，确保中央决策及省委、江门市委、台山市委部署贯彻落实。

　　2.对“党委对乡村振兴工作的领导不够有力”问题的整改情况。  

　　（1）对“乡村振兴战略领导小组成摆设”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.根据现时我镇人员配置情况，及时调整印发汶村镇乡村振兴战略领导小组成员名单。

　　2.明确规定每年召开不少于2次专题会议研究部署我镇乡村振兴相关工作，提升战略领导小组牵头协调作用。

　　（2）对“重大事项研究讨论不充分”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.做好前置筹备，重大事项上会讨论前，提前征求各相关部门意见并汇总，为重大事项研究讨论提供充足资料支撑。

　　2.重新明晰议事要求，重大事项逐项研究讨论，各领导班子成员逐一发表意见，确保各项决策科学可行。

　　3.对“贯彻落实乡村振兴战略有差距”问题的整改情况。

　　 （1）对“‘厕所革命’工作打折扣”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改。

　　整改过程：

　　1.组织各村（社区）对辖区内的公厕开展清洁工作，及时清理公厕内部及周边的杂物垃圾。落实村“两委干部”定期检查公厕环境，确保后期管护保洁到位。

　　2.重新梳理摸排镇内农村公厕具体使用情况，确保问题公厕无漏报。对巡察组反馈的问题公厕，迅速对照上级文件要求开展整治工作，整改期间共整治问题公厕3间，其中拆除2间，重建1间。

　　3.对摸排整改清单上的问题公厕逐一检查整改情况，同时对整改不达标相关责任人开展批评教育，整改建设不达标的问题公厕，严格按照上级文件要求重新整改。

　　（2）对“人居环境脏乱差”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改。

　　整改过程：

　　1.开展村容村貌整治，对汶村村委会南熏村、白沙村委会平丰村、九岗村委会大厂村、大担村委会美西村和麦园村开展村容村貌整治工作，及时清理村中杂草、杂物和污水。

　　2.用好农村保洁员，党员志愿活动等举措，定期开展村庄清洁志愿活动，加强村庄日常清洁管护。

　　3.采购有资质的第三方服务公司对我镇辖区内21181栋自建房开展安全隐患排查质量检查服务，建立全镇农村房屋建设管理长效机制，同时通过政策宣传并下发《拆除危房告知书》，引导相关村民拆除危房。

　　（二）对履行主管监管责任情况方面的整改情况。

　　4.对“涉农统筹整合资金分配管理使用不规范”问题的整改情况。

　　（1）对“资金使用超范围”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改。

　　整改过程：

　　1.全面梳理涉农资金的使用范围，对超范围资金开支进行账务更正。

　　2.2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》和《广东省省级公益生态林效益补偿资金管理办法》，规范涉农统筹资金分配管理使用。

　　（2）对“农产品检测资金使用效益不佳”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年10月11日已完成镇农检站搬迁并恢复农产品检测工作。严格按照操作指引，按时保质做好农产品样品检测工作，2022年合共完成检测农产品样品4811个，已完成全年检测任务。

　　2.加强监督管理，分管领导定期听取农产品样品检测工作开展情况，确保检测工作有序运转。

　　5.对“涉农中央财政资金分配监管把关不严”问题的整改情况。

　　（1）对“工程预结算编制审核手续不规范”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年12月14日组织业务部门集中学习《关于加强台山市网上中介服务超市运营管理等有关工作的通知》文件要求，严格规范服务项目采购手续。

　　2.加强业务培训，定期组织各工程业务部门工作人员集中学习工程建设项目业务程序，明确第三方编制审核工程预结算的适用范围，规范工程项目预结算编制审核工作。

　　（2）对“资金使用滞留闲置”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改。

　　整改过程：

　　1.积极对接横山村委会，推动奖补资金建设项目加快完工结算，截至2023年2月20日，已拨付生态宜居美丽乡村示范村建设奖补资金91.25万元，剩余33万元待市财政投资审核中心审核工程项目结算后拨付。

　　2.落实定期通报制度，每季度通报相关专项资金使用进度情况，及时掌握资金留存情况，杜绝滞留闲置。

　　3.提前谋划，对于专项资金的使用，提前做好支出计划，紧盯关键节点，倒排工期，提升资金使用效率。

　　（3）对“资金分配使用把关不严”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.对标对表落实整改，根据市级验收指出的整改要求对2019年“一村一品、一镇一业”汶村水稻项目进行整改并通过市级验收。

　　2.2022年11月23日组织学习《住房城乡建设部财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》，明晰危房改造建设标准，杜绝超标准建设现象再次发生。

　　3.对相关的人员开展批评教育，压实工作责任，确保今后工作严格按照文件要求实施。

　　（4）对“精准扶贫产业帮扶资金分配不规范”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.修订完善《汶村镇扶贫财政资金管理制度与细则》，2022年12月20日组织业务人员集中学习文件要求，明确帮扶资金的分配使用规定。

　　2.对相关的人员开展批评教育，压实工作责任，确保今后帮扶资金合规分配。

　　（5）对“部分扶贫帮扶资金到期闲置”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.修订完善《汶村镇扶贫财政资金管理制度与细则》，强化扶贫项目资产后续管理工作，确保帮扶资金有序流转，持续发挥扶贫资产项目效益。

　　2.落实定期通报制度，定期通报扶贫帮扶资金去向、投资收益等情况，实时掌握资金动态。

　　3.对相关的人员开展批评教育，明晰工作要求，及时做好帮扶资金的流转工作，确保扶贫资产保值增值。

　　（三）对一体推进“三不腐”情况方面的整改情况

　　6.对“履行‘一岗双责’不到位”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.重新明晰议事要求，明确拟定各重大项目牵头实施主体和变更项目实施方案等事宜，均需提交党委会议集体讨论通过。

　　2.督促经营方按照实施方案重新建设冰库，2023年2月13日，台山市汶村镇生蚝产业园经营方已完成新冰库建设。

　　3.对相关的人员开展批评教育，严把项目验收关，确保往后的项目实施严格按照实施方案开展。

　　7.对“审核把关不严”问题的整改情况。

　　（1）对“危房改造审核形同虚设”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年11月23日组织学习《住房城乡建设部财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》文件要求，加强今后危房改造补助申请资格审核工作。

　　2.做好信息核实，在确定拟定危房改造补助对象时，及时与相关业务对接，做好资格核查工作。

　　3.用好群众监督，做好危房改造补助对象公示工作，及时将拟定危房改造补助对象在公开信息栏中公示，自觉接受群众监督。

　　（2）对“精准扶贫项目审批程序倒置”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.修订完善《汶村镇扶贫财政资金管理制度与细则》，2022年12月20日组织业务人员集中学习文件要求，明确帮扶资金审批程序流程。

　　2.对相关的人员开展批评教育，压实工作责任，严格执行帮扶资金审批程序。

　　三、对农村集体“三资”管理专项巡察发现的主要问题整改情况。

　　（一）对主体责任落实情况方面的整改情况。

　　1.对“村级财务人员任职不合规”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.重新梳理下辖16个村（社区）村级财务人员信息，严把重点岗位人员任职关。

　　2.及时辞退不合规的村级财务人员，重新任用具备财务知识的合规人选担任相关职务。2022年10月1日，新任用陈长齐为沙奇经济联合社出纳，新聘用高砚铭任沙奇村委会各经济合作社出纳。

　　（二）关于监督机制运行情况方面的整改情况。

　　2.对“党务、村务、财务公开不及时”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.加强信息公开考核，将党务、村务财务公开工作情况纳入汶村镇村（社区）组织党建工作考核评分范围，督促各村（社区）按时做好信息公开。

　　2.统一发布样式，印发《关于汶村镇做好统一党务村务公开栏格式的通知》，督促各村（社区）及时梳理相关公开信息，按照统一格式上墙公开。截止现时，各村（社区）均已按照要求梳理相关公开信息并上墙公开。

　　3.对“村级监察联络员监督管理不够有力”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改。

　　整改过程：

　　1.印发《汶村镇村级监察联络员工作制度》，加强对村级监察联络员考核工作。对村级监察联络员开展谈心谈话，明确纪律，压实责任，确保各村级监察联络员做好监督工作并按时提交工作情况记录。

　　2.及时弥补空缺，推选出小担村村级监察联络员人员，待市纪委审批后正式任用。

　　（三）对集体资金管理情况方面的整改情况。

　　4.对“资金管理松散”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，组织村级财务会计人员进行培训，强调现金支付各项规定，杜绝大额现金支付现象。

　　2.已落实沙奇村委会、大担村委会、九岗村委会、汶村村委会汶村村小组、茭一村委会有丰村小组等村出纳将备用现金交回专用保险箱存放。

　　5.对“财务管理制度执行不到位”问题的整改情况。

　　（1）对“资金开支审批程序执行不严”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，组织村级财务会计人员进行培训，明确资金开支审批程序。

　　2.对相关人员开展批评教育，强调财务纪律，杜绝类似现象再次发生。

　　（2）对“镇‘三资’办监管不力，报账不及时”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.加快梳理，及时报账。镇“三资”部门加强对下辖各村（社区）的账务指导工作，加快各村（社区）账务资料整理并按时完成报账，目前各村（社区）均已完成报账工作。

　　2.加强考核，强化监督。定期通报各村（社区）报账工作情况，并将报账工作情况纳入汶村镇村（社区）工作年度考核评分范围。

　　（3）对“资金混用”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改。

　　整改过程：

　　1.2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，组织村级财务会计人员进行培训，强化村级财务管理。

　　2.厘清资金性质，推动茭一村委会有丰小组和有丰老人协会厘清各自资金，老人协会资金和村小组资金分开存放，分开记账，杜绝公私资金混用。

　　（4）对“印鉴管理不规范，隐患多”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，组织村级财务会计人员进行培训，明确印鉴管理的各项规定，开展印鉴管理自查工作。

　　2.落实上头村委会、大担村委会下辖各村小组公章移交工作，下辖各村小组公章交由村委会文书集中保管。

　　（四）对集体资产资源管理情况方面的整改情况。

　　6.对“资产发包未按规定执行”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年12月21日组织学习《台山市农业农村局关于农村集体资产资源交易管理的办法》，明晰农村集体资产资源交易的各项规定和程序。

　　2.及时终止有关合同，2023年1月30日，已与大担市场承包方签订合同终止协议书。

　　3.按规发包，指导大担村委会按照有关规定，将大担市场重新招标发包，目前已完成村民民主议事工作，正在办理招标发包相关资料。

　　4.对相关责任人开展批评教育，加强农村集体资产资源交易的各项规定和程序的执行，确保各项交易合法合规。

　　7.对“资源管理混乱”问题的整改情况。

　　（1）对“集体资源底数掌握不清”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年12月21日组织学习《台山市农业农村局关于农村集体资产资源交易管理的办法》，明晰农村集体资产资源交易的各项规定和程序。

　　2.指导各村（社区）重新梳理本村（社区）资源发包情况，摸清各资源的发包起始时间、发包期限等关键信息。

　　3.定期梳理资源发包合同，及时清理无效合同，有效合同和无效合同分开存放。

　　（2）对“违规提前续签承包合同”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.2022年12月21日组织学习《台山市农业农村局关于农村集体资产资源交易管理的办法》，明晰农村集体资产资源交易的各项规定和程序。

　　2.及时终止有关合同，2023年2月6日，已终止上头村委会黄屋村、苏屋村违规续签的鱼塘承包合同。三是对相关责任人开展批评教育，加强农村集体资产资源交易的各项规定和程序的执行，确保各项交易合法合规。

　　（五）对一体推进“三不腐”情况方面的整改情况。

　　8.对“坐收坐支”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.加强财经纪律意识，2023年2月3日举办汶村镇农村财务管理规定和涉农资金统筹整合管理培训会议，组织村级财务会计人员进行培训，强调各项财经纪律，提升村级财务会计人员纪律意识。

　　2.对相关责任人开展批评教育，强调财经纪律，今后严格按照财务规定入账，杜绝坐收坐支现象。

　　四、下一步工作

　　在为期三个月的整改工作中，我镇围绕巡察反馈的突出问题，紧紧抓住重点领域、关键环节、关键岗位，不断完善制度体系，强化制度刚性约束。下一步，我镇将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）提高站位，深化认识。

　　坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合中央一号文件和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，进一步完善乡村振兴资金管理和农村集体“三资”管理工作，助力汶村高质量发展。

　　（二）严明纪律，长效整改。

　　运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。盯紧重要节点，用好村级监察联络员机制，加强农村工作日常监督检查，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，要用铁的纪律推动乡村振兴资金管理和农村集体“三资”规范开展。

　　（三）标本兼治，深化成果。

　　坚持源头治理，针对薄弱环节和制度漏洞，着力构建治根本、管长远的制度体系，通过扎紧制度的笼子，不断深化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严格制度执行，进一步规范内部管理，进一步深化整改成效，把集中整改工作与中央一号文件、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央农村工作会议精神结合起来，与贯彻党中央、省委和江门市委、台山市委的决策部署结合起来，督促引导各办（所）、各村（社区）正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把集中整改成果转化为推动乡村振兴事业发展的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-5711212；邮政地址：台山市汶村镇宴都路39号；电子邮箱：tsswczzf@jiangmen.gov.cn。