街道办各办（局）,一所四中心,各村（居）委会,相关部门单位：

现将《台城街道提升“平安创建”群众知晓率和参与率工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

台山市台城街道办事处

2018年11月5日

台城街道提升“平安创建”群众知晓率和

参与率工作方案

今年上半年，省委政法委和省公安厅委托第三方对各市（区）平安创建活动进行调查，调查结果显示我市“平安创建知晓率”仅有24%，“平安创建参与率”仅有6.27%，形势非常严峻。为补齐短板，精准发力，加快追赶超越，进一步提升人民群众的获得感和安全感，结合中共十九大的重大决策部署，按照省、江门市、台山市及我街工作要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为强大思想武器，进一步统一思想、明确方向。以人民为中心，深入推进扫黑除恶专项斗争,切实维护社会和谐稳定；创建平安台城，重拳打击违法犯罪，全力化解社会矛盾；强化队伍建设，提升服务效能，形成共建共治共享的社会治理新格局，营造更安全和谐稳定的社会环境，让全街人民群众的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标

广泛动员辖区内村（居）委会各方力量，以强化治安防控为根本，以全力化解矛盾为要点，以推进扫黑除恶为突破，以加强宣传教育为深化，以队伍建设为保障，积极落实各项有效措施，不断提高社会治理水平，提升人民群众对平安创建的知晓率、参与率，具体目标如下：

（一）社会治安形势持续好转。以扫黑除恶专项斗争为契机，配合政法机关开展各类专项严打行动，始终保持严打高压态势，强化治安防控，预防和减少犯罪，消除公共安全隐患，化解社会矛盾，使社会治安防控体系更加完善，群防群治机制进一步优化，社会安定和谐，治安形势持续好转，群众安全感明显提升。

（二）政法机关为民服务的效能明显提升。“内强素质、外树形象”工作有效开展，执法为民服务意识明显增强，效果显现，公正司法水平明显提高，政法工作得到人民群众的普遍认可，对政法工作满意度显著提升。

（三）人民群众参与平安台城创建积极性明显提升。平安台城工作深入推进，宣传渠道不断拓宽，宣传方式多样化，深入人心，宣传范围全面覆盖，人民群众参与平安创建工作积极性高涨，平安创建知晓率显著提升。

三、工作任务和责任分工

街道办各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要坚持以问题导向，找原因，补短板，高标准全力打好“六大攻坚战”。

（一）要打好宣传发动攻坚战。

以提高群众知晓率、参与率为重点，广泛宣传和发动群众积极投身社会治安综合治理和平安台城建设中去，自觉支持和参与平安台城建设，营造共建共治共享社会治理格局，让台城的老百姓有更多的安全感、获得感和幸福感。

1.大力开展进村入户走访活动。12月底前，街道办各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要按照“网格化”分片管理，组织发动干部、志愿者等人员，对辖区群众、学生等开展走访活动，送上《扫黑除恶专项斗争——致全市人民的一封信》、《创建平安台山，创造幸福生活——宣传单》、一张民情联系卡（三官一师联系卡）到群众手中，带上一份《2018年台山市群众安全感和政法工作满意度及“平安台山”活动知晓率调查表》征求群众的评价和建议。宣传单和“一封信”分别介绍台山平安创建工作情况、扫黑除恶专项斗争工作情况和举报联系方式，民情联系卡要让群众知晓负责该片区的警官、检察官、法官、律师的联系方式，进一步畅通群众诉求表达渠道，引导群众通过法律渠道反映诉求、维护权益，努力把矛盾纠纷化解在基层。街道办各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要按照街道办统一部署，通过各种形式在辖区内组织开展走访活动，重点对老干部、退休工人、个体户和特困人群、特殊人群上门走访，帮助他们解决一批实际问题，让老百姓充分感受到我们工作方式不断在改进，工作效率不断在提高，工作态度明显好转，最大限度争取社会各界对平安创建工作的理解和支持。

2.在街道辖区内加大创建“平安台城”宣传攻势。12月底前，要充分利用报纸、电视、电台、微信、短信等媒体加大创建“平安台城”的宣传力度，全力营造“爱我台城，共建平安”、“创建平安台城，人人参与”的浓厚氛围，提高群众对创建平安台山、平安台城、平安村居、平安校园、平安企业、平安家庭等活动的知晓率。街道办社会事务与社会保障办公室、团委要组织各中小学校举办专题讲座，向学生家长印发《平安台山，你我共建——致学生家长的一封信》《扫黑除恶专项斗争——致全市学生家长的一封信》和《创建平安台山，创造幸福生活——宣传单》，对提升群众安全感、满意度进行深入宣传。街道各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要利用横幅、墙报、展板、电子显示屏等，加大“平安台城”宣传力度，推进平安宣传进小区、进市场、进企业、进学校、进家庭，努力营造“人人参与创建，共享平安和谐”的良好氛围。

3.全面提升政法工作正能量的宣传力度。街道办维稳及综治办在做好本职工作的同时，加大先进典型的宣传力度。一是加大政法先进人物宣传，以优秀政法干警的英雄事迹、为民情怀去感召人、鼓舞人；二是要唱响政法工作主旋律，讲好政法故事，传播政法正能量；三是主动进行舆情引导与管控，加大正面宣传力度，让人民群众通过阳光政法的打造感受到公平正义，通过政治机关的建设感受到神圣与庄严，通过政法队伍的建设感受到队伍的作风优良；四是对网络中涉及政法工作、社会稳定等方面的负面舆情实行管控，正确引导舆情宣传，及时澄清事实真相，防止负面炒作。要深入群众、以民意为导向改进政法工作。

（二）要打好治安整治攻坚战。

以开展扫黑除恶专项斗争为契机，配合公安机关组织各类严打专项行动和治安突出问题排查整治，切实解决影响稳定发展的突出治安问题，有效提升人民群众安全感。

1.全力开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、江门市、台山市及我街部署要求，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把打击重点对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。全力开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，有效打击遏制黑恶势力违法犯罪突出问题。

2.大力配合开展专项整治行动。配合开展各类专项整治行动，紧紧围绕10类重点打击对象，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，细化方案、压实责任、强力扫黑、铁腕惩恶、打掉一批涉黑恶势力团伙，破获一批涉黑恶案件，促进全市社会政治大局稳定。

3.加强社会治安群防群治工作。加强治安巡防队伍建设，加强重点路段和人员密集场所的巡逻防控，提高见警率、盘查率和现场查获率。广泛动员社会各方力量，壮大平安建设志愿者队伍，积极组织各类治安群防群治队伍参与巡逻。着力构建以公安民警为骨干、专职治安联防队和治安积极分子为主要力量、其他群防群治队伍为补充的巡逻防范队伍，对负责区域开展全天候、全覆盖、立体式巡逻防控，有效遏制治安警情的发生，不断提升人民群众安全感。

4.加快“雪亮工程”建设。按照“全域覆盖”要求设置公共区域新的视频监控点，深化资源整合，拓展防控领域，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，努力实现城乡视频监控一体化，逐步建立“全民创平”防控格局，完善立体化、全方位的防控体系，提升我街治安防控工作水平。建立常态化视频巡查制度，促进视频信息在社会治安、公共安全、行业管理、民生服务等领域深度运用。

5.加强公共安全风险管控。全面排查和整治公共安全隐患，特别是消防隐患（含电器火灾隐患）、安全生产隐患、食品药品安全隐患。全面整治道路安全隐患，加大路面动态管控力度，严防发生重特大交通事故。配合市有关部门健全寄递物流安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化执法监控信息共享。抓好学校、医院、商场、影院及大型公共建筑等公用设施和水电油气热等重要基础设施的安全防护。

（三）要打好服务提质攻坚战。

街道办各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要加强机关服务效能优化提质，自觉树立亲民、爱民、为民的良好形象，各项工作的开展要以群众满意不满意为出发点，切实提升工作效能，建设人民满意的机关单位。

1.切实提升服务窗口服务质量。要坚持以人为本、执法为民，不断改进工作作风，增强服务意识，坚决杜绝冷、硬、横、推现象，树立和维护好机关单位的良好形象。要牢固树立以人民为中心的服务理念，加强业务培训，完善考核机制，不断提高服务水平。

2.切实提升公正司法水平。继续推进司法体制改革，通过智能化、智慧化的建设，全面落实依法行政，严格规范公正司法文明执法，提升阳光政法水平。建立健全各类执法司法人员岗位素质能力基本标准，建立配套工作效能考评，强化结果应用，全面提升执法司法人员的能力水平。加强以案释法，增强宣传效果，提升人民群众对执法司法工作的了解和支持。以解决群众反映强烈的突出问题为导向，依法办案，规范办案程序，切实维护群众的合法权益，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，提升人民群众的获得感。

3.进一步规范行政执法。执法系统各单位进一步加强执法主体建设、执法制度建设、执法监督管理，深入推进执法规范化建设，切实有效提升规范执法水平。

4.切实做好回访工作。各村（居）委会及相关部门单位在开展走访活动时收集的群众反映强烈的治安问题线索，要及时整理并反馈公安机关或其他部门，由公安机关或其他部门安排专职人员进行回访，让群众充分感受到我街正在不断改进工作作风、提高服务水平和工作效率。

（四）要打好基层治理攻坚战。

以综治信访维稳中心为依托，紧扣排查和化解两个关键环节，坚持标本兼治，进一步加大矛盾化解攻坚力度，最大限度减少矛盾纠纷存量、遏制增量。

1.以基层党建引领平安创建。各级党组织要加强基层党组织建设，突出党建引领“平安台山”建设，形成街道党工委指导督促，村（社区）党组织牵头总抓，“全员上阵”抓推进，党员干部带领群众全面参与共建共治共享的基层平安建设新格局。实行党员干部包干制，发动党员和村干部全力推动我市提高群众安全感、满意度的问卷工作和宣传工作，将我街的决心和态度带到每村每户。

2.加大“平安细胞”创建工作力度。进一步发挥综治委成员单位牵头责任，发挥工作优势，具体是：要积极抓好平安村居创建，对照“六有六无”标准（有综治工作站、有群防群治队伍、有矛调维稳力量、有人防物防技防、有多元化服务管理、有规范制度保障；无连续性侵财案件、无进京非访赴省集访等有影响的信访事件、无违法犯罪集聚场所、无重大民转刑案件、无黄赌毒邪违法活动、无重大公共安全事故），切实提高村（居）民对治安和生活环境的满意度；林业部门要抓好平安山林创建，建立健全政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制，形成全社会自觉保护森林资源的良好氛围；安监部门要积极创建平安工地（厂矿）和平安企业，严格落实安全责任与防护措施，加强安全生产教育，有效遏制重特大安全事故，维护企业职工合法权益，确保不发生重大劳资纠纷；旅游部门要切实加强景区内综治基层基础、治安防范、矛盾纠纷排查调处、维权保障和周边环境整治工作，提高景区管理水平和服务质量，营造环境优美、服务优质、游览顺畅的平安景区，游客安全感增强，满意度明显提高；文化部门要会同公安、工商、食药监等部门共同创建平安文化娱乐场所，将平安文化娱乐场所作为平安文化市场的重要组成部分，严格落实治安、消防等安全防范措施，建立健全各类文化娱乐场所的安全设施管理、重要物品安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等各顼制度；卫计部门要全面开展创建平安医院活动，提高医疗服务质量，改善医疗执业环境，推进医患关系和谐，不断完善医疗纠纷人民调解机制，保护医患双方合法权益，正面引导社会舆论；教育部门要积极动员在校学生以小手拉大手的形式，带动学生家庭成员广泛参与平安台山创建活动；交通部门要抓好平安交通创建，确保公路、铁路、航道，机场、车站、码头等交通顺畅，居民出行安全；食品药品监督管理部门要推进平安餐饮创建，在餐饮行业广泛推进食品安全宣传活动，建立健全食品安全管理制度，落实人防物防技防等安全防范措施，加强日常监督检查，确保经营场所不发生重大食品安全事故；团委要动员广大团员青年积极投身平安创建工作；工会要深入机关、企业，广泛动员广大会员参与平安机关、平安企业的创建活动；妇联要动员妇女群众广泛参与平安家庭创建活动。其他成员单位也要发挥应有的职能作用，加大平安台山创建工作力度，营造平安创建浓厚氛围，提高全街创建积极性，有效提高人民群众平安创建的参与率和知晓率，共同推进平安创建。

3.做好矛盾排查化解。构建“大排查”、“大调解”工作格局，充分利用综治信访维稳中心平台，全方位预防、排查、化解社会矛盾纠纷，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和减少民事转刑事案件、群体性事件、越级上访事件的发生，确保小矛盾纠纷不出村（社区），大矛盾纠纷不出街。不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，落实和加强对基层维稳形势的分析研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。开展八大领域十二个专项行动，做实工作台账，责任落实到人，包案攻坚化解。切实解决历史积案，按照事要解决的原则，清理积案，解决好历史问题，依法推进信访积案化解，实现遏增量、减存量目标。

4.强化综治信访维稳中心建设。拓展市街村三级综治信访维稳工作平台功能，打造集防控犯罪、化解矛盾、排除公共隐患于一体的基层治理模式。强化综治信访维稳中心枢纽功能，充分发挥其基层治理工作牵头抓总作用，组织推动网格化管理，落实排查化解矛盾纠纷及不稳定因素、整治社会治安突出问题、消除公共安全隐患、重点人群管控等工作措施，完善“中心+网格化+信息化”良性运行工作体系，实现大事全网联动、小事一格解决。健全街信访维稳突出问题处置化解工作机制，实现中心统一指挥调度对突出信访维稳问题就地稳妥处置的目标。

5.切实加强信访工作。全面落实信访事项流程再造，规范信访受理办理流程。建立诉访分离善后衔接工作机制，完善细化分类处理信访投诉请求清单工作。深化一村（社区）一法律顾问工作，规范管理村（社区）法律顾问工作，加强检查督导和评估考核，促进村（社区）法律顾问工作成效。全力推动信访问题和矛盾纠纷攻坚化解，全面清理历年来我街尚未化解的信访问题，推进街道领导包案化解涉法涉诉案件和信访积案。畅通信访渠道，全面开展领导干部约访、接访、下访及包案化解信访案件活动。狠抓信访工作责任制落实，建立健全失职失责典型问题问责通报制度，对失职失责问题严肃问责通报。

（五）要打好队伍建设作风整治攻坚战。

坚持以人民为中心的发展理念，坚持内强素质、外树形象，全面加强机关队伍建设，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代机关队伍，落实宗旨服务，不断提升人民群众对机关工作满意度。

1.抓好队伍的思想教育。在全街深入开展“纯洁机关队伍，建功扫黑除恶”主题教育活动，引导广大机关人员坚定理想信念，坚持以人民为中心，恪守为民宗旨，千方百计为民办实事好事，贴近群众，尽最大努力为群众排忧解难。让“执法为民”意识深入人心，体现在扫黑除恶专项斗争当中，体现在执法、为民、服务的每一个案件、每一个环节，不断提高机关人员的思想觉悟、服务意识、工作本领、执法效能。

2.强化队伍的作风建设。组织开展人民满意机关建设以及人员入户访民情、听民意、解民困活动。以窗口服务部门和一线单位为重点，进一步改进窗口部门人员服务态度、规范便民惠民服务流程、健全优化服务内容，提升服务效能，建设人民满意的服务窗口单位。健全教育、监督、惩戒并重的反腐倡廉工作机制，坚决查处执法不公、执法不严、执法粗暴、以案谋私、徇私枉法，甚至充当不法分子“保护伞”的害群之马，严肃执纪问责那些对待人民群众求助冷漠、推诿、不作为等违法违纪行为。深入开展社会主义核心价值观教育，打造为民、务实、清廉的机关队伍，努力提升人民群众对机关队伍的满意度。

（六）要打好考核督导攻坚战。

3.压实工作责任。街道办各办（局）、一所四中心、各村（居）委会及相关部门单位要按照本方案责任分工要求，认真承担各项工作责任，把任务量化到具体业务部门，把责任分解到各级各部门负责人，一级抓一级，层层抓落实。各村（居）委会及相关部门单位有关领导干部在工作方案中要找准责任定位，对号入座，履职尽责。维稳及综治办要加强统筹协调联动，杜绝措施和业务责任落实真空以及工作抓而不实的情况。

4.严格督查考核。维稳及综治办将组织督查组加强对各村（居）委会、各单位工作落实情况进行不定期督查，督查过程中发现存在问题及时进行通报，情况严重的约谈有关单位责任人。维稳及综治办要把综治工作（平安建设）专项督导与这次行动结合起来，安排好相关人员加强对各村（居）委会、各有关责任单位日常督导检查。

四、工作要求

（一）加强领导，迅速落实。各村（居）委会、各单位要把提升群众对平安创建的知晓率和参与率摆上全年综治工作（平安建设）的重要议事日程，各村（居）委会书记、各单位主要负责人要亲自过问工作的执行情况，定期或不定期听取汇报，结合本村（居）委会、本单位实际研究创新工作措施。要安排一名领导干部负责，成立专项工作小组，由相关职能部门负责同志担任专项工作小组成员，共同研究整改的具体方案，协同抓好措施落实。

（二）对标对表，精心组织。各村（居）委会、各单位要制定具体工作方案，于11月20日前报街道办维稳及综治办（平安办），将工作任务明确细化到具体单位、具体责任人和完成时限，务必不漏项、不漏人、不漏责。综治成员单位要主动为提升我街公众安全感多做贡献，全面推进综治措施同步到位。

（三）讲究方法，注重实效。各村（居）委会、各单位要结合实际，发挥主观能动性，积极落实各项便民利民服务措施，形成各部门齐抓共管的合力，广泛征求群众对社会治安的意见建议，采取有效措施加以解决。同时，及时总结、推广成功做法和经验，推动长效工作机制建立。