街道办各办（局），各村（居）委会，各部门单位：

现将《台山市台城街道“五清”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

台山市台城街道办事处

                           2018年3月28日

台山市台城街道“五清”专项行动方案

全面推行河长制是认真贯彻落实党的十九大精神，完善治水体系，进一步落实绿色发展理念和生态文明建设，推进“天蓝、地绿、山清、水洁”的幸福美丽乡镇建设工作的必然要求。为加快我街水治理体系和治理能力现代化建设，不断改善人居环境, 促进全街生态环境整体改善和江河湖库健康发展，构建侨乡特色平安绿色生态水网，按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，在2017年河长制建设的基础上，结合我街实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

为确保我街全面推行河长制工作落实到位，按照“部门牵头、属地负责、群众参与”的原则，组织街、村两级统一集中开展“清污、清漂、清淤、清障、清违”专项治理行动，着力解决河道堵塞现象，促进水系相通、水流循环、水质改善，努力实现“河面清洁、河流畅通、生态优美”的目标。

二、目标任务

以街道辖区内河流经河域为重点、辐射各支流,结合河长制工作,开展流域综合治理。街道办、各部门、各村（居）委会在规定时间内完成辖区内所有江、河（包括内河涌）、湖泊、水库等水体的“五清”工作任务，于2018年6月底完成总任务的60%，争取在2018年底取得 “河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的全面胜利。

三、组织领导

为加强我街全面推进河长制“五清”工作，成立“五清”治理工作领导小组，街道河长制“五清”治理工作领导小组办公室设在街道农业和农村工作办公室，负责日常工作开展。

各村（居）委会要相应成立领导小组，负责本辖区河道“五清”及日常保洁工作；要进一步明确职责，书记（主任）亲自抓、生产主任具体抓、村长配合抓。

四、责任分工

街道农业和农村工作办公室负责对全街主要河道（包括内河涌）水库等水体“五清”工作的督促、指导和监督。

各村（居）委会负责对辖区内新昌水、三合水、桂水河、五十河、横湖河、朱洞水库排洪河、船头河、海园河、华安涌、凤河辐射各支流相应河段开展“五清”治理工作，相邻村（居）委会相互配合，上下游联合共同管理好河段，确保上述辖区河道水体达标。各村（居）委会是辖区范围内河道、水库等水体“五清”处理工作的责任主体，负责辖区内河道清污、清漂、清障、清淤、清违等处理工作，确保在规定时限内完成工作任务。

街道财政、派出所等部门依照各自职责，协助做好我街河道五清工作。

五、具体行动方案及重点

（一）彻实掌握各河段具体情况。

为深入了解各河段存在“五清”情况，各级河长要严格执行台城街道河长制巡河制度，街级河长每月不少于1次巡河，村级河长（村支部书记）每周不少于1次巡河，村级河道保洁员每日至少巡河1次。加强巡河监督同时实地了解清楚辖区河道存在“五清”的具体情况，做到心中有数，寻找问题症结，对症下药。

（二）各村级河长及保洁员巡河内容。

（1）河道截污纳管、日常保洁是否到位；

（2）工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为；

（3）是否存在各类污水直排口、涉水违建（构）筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等；

（4）生活垃圾是否有效收集处理；

（5）河道整治工程质量进展情况；

（6）河道两岸3米范围内的各类堆积物及违章建筑等。

（三）2018年“五清”行动重点。

针对2017年的河长制巡河发现的问题，街道2018年“五清”行动具体要解决以下重点问题：

1.“清污”方面，根据上级河长办对各河段的检查结果显示，我街排污口主要排放居民地面雨水及居民生活污水，各村（居）委会要密切关注排污口的变化情况，严防水质变差，加大宣传力度，防止农业生产农药使用过度而污染水质，还要配合相关部门对做好卫生工作，确保污水不能排入河段。

（1）化肥污染水体。农民为使土壤肥沃，大量盲目使用化肥，不但难以推动农作物增产，反而破坏土壤结构，多余化肥溶水后流入河流引起水体氨氮含量过高，水质变坏。要引导农民多使用有机肥料，解决禽畜粪便处理难题，同时减少耕作成本，提高经济效益。

（2）农药污染水体。农药使用时，除30-40%被作物吸收处，大部分多余药液进入水体和土壤，使用含磷等毒性较高的农药会造成水质的磷含量变高，长期接触会对人民群众的健康造成严重损害，要大力推广使用低毒高效环保型农药，防止高毒农药污染水体。

（3）养殖场的污染。养殖场的污染主要由畜禽、鱼的排泄物污染水体。在过去两年的畜禽养殖场禁养区、限养区的划分、关停、整治过程中，经街、村（居）两级共同努力，限养区养殖场全部具备“消毒池”、“死畜无害化处理井”、“污水处理池”、“堆粪棚”四个防污硬件设施，才能登记注册，合法合规经营。目前全街养殖场已100%按要求建设完成。各村（居）委会要保障辖区内禁养区的养殖场无死灰复燃现象出现和占用河道河床养殖，同时对限养区养殖场加强监督，多做思想工作，必要时河道警长要介入，形成合力解决问题，清除不良影响。

2.“清漂”方面，“清漂”工作要与历年开展的打捞水浮莲行动结合起来，在原来打捞水浮莲的基础上扩大工作面，涉及到水面上、岸线上所有的漂浮，影响行洪、影响河流水质的杂物垃圾。其他支流河道各（居）村委会要加强管理，按打捞水浮莲工作方案保洁“清漂”辖区河道。

3.“清淤”方面，街道农业综合服务中心要结合中小河流清淤行动来执行。特别是支流淤塞严重的河道要组织实施清淤，保障安全行洪。推进村级河道、渠道清障清淤工作。

4.“清障”方面，增强河道清障工作的责任感和紧迫感，尤其是与水争地、与河争道、人为设障等问题、乱堆、乱种缩小江河行洪断面，危及河堤和河床稳定。目前我街道部分河道存在河床、河堤种植作物、河床堆放杂物、个别河床有野生杂树河障等情况，要在今次行动中清除。

5.“清违”方面，对未依法向水行政主管部门报批的建设项目，对壅水、阻水严重的各类违章建筑物，按照谁设障、谁清除的原则，责令原建设单位限期拆除，逾期不清除的，依法按程序强制执行拆除。对影响不大的违章建筑物，责令建设单位限期采取改建或补救措施改正。

六、实施保障机制

落实问责机制，把监督和考核问责贯彻河长制工作全过程，倒逼各项工作任务落地生根、抓出实效。持续加大考核问责力度，综合各级河长工作及江河湖库的管护效果开展考核。围绕重点工作，开出督查清单，逐项对标盘点，定期反馈通报，倒逼工作落实。街道纪工委要按照既“查事”、又“督人”的要求，对各部门、各村（居）委会河长制推进情况开展不定期督查，街道人大工委、政协要做好实地检查工作，帮助找准问题关键，督促各级河长履职尽责，切实提高全街道督查工作实效。

（台城街道办）