开展法治镇(街)创建活动,是依法治国基本方略的具体实践。我街道按照上级部门的部署,落实开展依法治街创建活动,倡导法治文化、弘扬法治精神,努力提升社会法治管理水平,取得了一定成效。
一、领导重视,组织有序
2012年以来,我街在全市率先开展“法治镇(街)示范点”创建工作。街道党工委、办事处高度重视,把依法治街工作列入重要议事日程,并成立了依法治街工作领导小组,由街道主要领导任组长,相关党政领导班子成员任副组长,成员为各办局、城乡社区和部门单位负责人,明确了“一把手负总责,分管领导具体抓”的工作责任制,为创建工作提供了组织保障。同时,我街制定了《台城街道办创建法治街道试点工作实施方案》,建立相应的协调推进机制,加大了人、财、物保障力度,并制定了《创建工作任务分解表》,把创建工作七大任务细化成32项具体工作目标,落实到18个办(局)和部门单位,并结合年度考评工作,纳入绩效考核,确保各项创建工作落到实处。在创建工作中,各城乡社区、各部门做到上下联动、合力推进,形成了“统一领导、各负其责、相互配合、齐抓共管”的工作格局。
二、推进制度建设,夯实创建基础
我街道始终坚持“抓制度促规范”的理念,以创建“依法治街”为契机,结合党的群众路线教育实践活动,结合工作实际,把握制度建设工作重点,扎实做好制度的废、立、改工作,推动各级组织依法行政、高效运作,夯实了依法治街创建活动的基础。
一是抓好制度清理。街道对现有制度进行全面、系统的清理,重点审查三方面的内容:一方面,对街道机关、街属部门单位及各城乡社区的人事、财务、保密、内部事务等方面事项制定的文件;另一方面,适用于街道机关内部、街属部门单位及各城乡社区的考评、监督检查、责任追究等方面的文件;最后,为明确业务办理流转程序、办理时限、呈批手续等事项制定的文件。经过认真梳理,列出制度清单。
二是抓好制度完善。对符合上级有关法律、法规、规章要求的制度,予以保留重申;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的制度予以废除;对不适应新形势发展、存在缺陷、不便操作的制度予以修订、完善和进一步细化。同时,针对街道工作实际中遇到的突出问题,对存在制度缺位的情况深入调研,制定便于遵循、便于落实、便于检查的制度。经整理,街道共保留重申制度文件19件15项制度,废止10件制度文件15项制度,新增10件制度文件18项制度,修订13件制度文件30项制度。
三是抓好制度落实。街道切实加大制度的执行力度,确保出台一个就执行落实好一个,决不能让制度高开低走、束之高阁,成为“纸老虎”、“稻草人”。一方面,我街道采取多种形式抓好制度的学习宣传工作,充分发挥党员干部的表率带头作用,增强广大党员干部的制度意识,为制度执行奠定思想基础。另一方面,加强对制度执行情况的监督检查力度,及时发现问题,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的认真查处,使制度真正成为党员干部转变作风、依法办事的硬约束。
三、强化普法教育,营造创建氛围
以弘扬法治精神为宗旨,以强化普法教育为突破口,不断加大法律宣传力度,为全街法治创建工作营造浓厚的法治氛围。
一是加强干部教育培训。我街道高度重视依法执政能力建设,坚持以学理论、学信念、学道德、学业务为重点,丰富内容,创新载体,通过领导班子带头学、“党员干部提质服务”、纪律教育学习月活动、三会一课、座谈讨论、参观廉政教育基地、远程教育等形式,搭建平台组织领导党员干部集中学习,抓好换届后村组干部的“三纪”教育和能力素质培训。2012年以来,开展了专题辅导讲座、基层干部培训班、党务培训班、“三纪”教育培训班等培训,参学人次3000多人,大大提高党员干部履职履责能力、依法办事和服务群众水平。
二是加强重点岗位法治教育。对重点环节和关键岗位人员进一步深化岗位廉政风险育,进一步增强责任意识和依法行政的自觉性,切实解决了政风行风方面存在的突出问题。台城街道办事处被评为 “第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”,北坑社区被评为“全国民主法治示范村”,香雁湖社区、东坑社区申报为国家群众自治示范村,廛溪社区、南坑社区、沙坑社区、河北社区、水南社区等5个社区为广东省群众自治示范村。
三是抓好全民普法教育。为实现“依法治街”的普法目标,我们坚持突出重点、强化普及、促进法治,采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式,广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、妇女权益、合同管理等与群众密切相关的法律法规教育,先后举办各类法律咨询18场,印发宣传资料4.5万份,编辑法制栏目18期;对21所小学开展“家庭、学校、社会共建平安法治校园”法制教育课,利用流动宣传车进行禁毒、计生、山林防火、安全生产、征兵等法制宣传累计出动宣传车42车次,创新组织中小学生进行普法考试,考试人数达2万多人次,营造浓厚的普法氛围。各城乡社区结合本村实际情况制定相应的宣传计划,其中南坑社区投入150万元建设多媒体法治文化室,利用投影设备播放与群众日常生活相关的法律知识,建设110平方米的法治文化屋和长达21米的文化宣传廊,并结合农业生产开展农业法规政策宣传活动等,把普法工作渗透到老百姓的日常生活中去,增强法治教育的效果。
四、加大法治文化建设力度,打造亮点工程
为增强法治文化的渗透力和感染力,我街以创建社区法治文化公园、“法制”校园和民主示范村为重点,精心打造法治亮点工程。近年来,我街道投入十多万元在东湖公园内创建社区法治文化公园(市民活动中心)。在法治公园设立了宣传栏,图文并茂地解读了与群众生产生活密切相关的法律常识;公园四周挂有制作精美的宣传牌,公园中央设立法治文化公园的石刻,吸引居民驻足观看;公园外侧道路两旁还有内容丰富的灯杆牌宣传普法信息。通过营造浓郁的法治文化氛围,有效发挥法治文化公园阵地的教育引导功能,提高了基层群众法治意识。另一方面,我街道按照上级要求,对照《广东省依法治校达标评估标准》,以台城镇二小为试点,进一步强化依法治教、依法办学,遵循“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,积极推进平安法治校园创建工作。台城镇二小于2012年3月被评为台山市“法制校园”。另外,积极推进北坑和南坑两个民主示范村创建工作,受到上级领导的肯定。
五、抓好矛盾化解工作,维护稳定促和谐
为促进社会和谐,我街道认真解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,切实做到保和谐、促发展、促创建。
一是着力维护社会稳定。我街道推进“社会矛盾化解年”工作扎实开展,贯彻落实驻村干部联系基层工作制度,主动了解社情民意,及时把矛盾化解在基层,2012年以来,街道、社区两级共开展各类矛盾纠纷排查3777次,排查出矛盾纠纷752宗,街(村)两级调委会共处理748宗纠纷,成功调处率99.46%。落实领导包案督办,集中精力信访积案老案,成功化解了台山地王广场部分业主到省集体上访、大亨山林权属纠纷等重大群体性事件,维护社会和谐稳定。同时,深化“平安台城”创建,开展“三官一师”进基层活动,整合警官、法官、检察官、律师的资源优势,普及法律知识,提供司法服务,引导群众理性表达诉求,维护社会大局稳定。
二是提升农村“三资”管理水平。我街道深入推进农村集体“三资”管理工作,认真落实“九个有”监管模式,投入资金建设农村集体“三资”管理平台,并对村组所有资金项目进行清产核资、造册登记,所有交易项目都严格按程序操作,让权力在阳光下运作。2013年8月,台城街道办作为台山市试点,委托台山市顺富财务管理服务中心代理会计业务。同时,我街坚持农村集体经济组织核算主体所有权、经营权、收益权、处置权、财务审批权不变和独立核算原则,建立健全相关制度,充分发挥监督作用,农村集体财务的透明度增加了,村级经济管理更公平公正公开。
三是建立和完善党代表工作室。我街道坚持有利于代表联系党员群众、开展活动的原则,利用临街办公场所建成台城街道党员综合服务中心,内设咨询接待站、代表会议室、休闲活动室、谈心调解室等,面向台城街道各级党组织和广大党员群众,提供党务咨询、党务办理、教育培训、矛盾调解、困难党员帮扶等各项服务。同时整合资源,将党代表工作室和“复退军人之家”、街道离退休干部、村(居)委会退休“两委”干部综合服务平台综合为一体,建立长效机制,打造“宣传教育的阵地,联系群众的桥梁,便民服务的窗口,凝聚党员的家园”。
六、力推惠民工程建设,提高民生服务水平
为让百姓真正享受到发展的成果,我街道认真推进“大民政”工作,秉承“以人为本、服务为先”的理念,改善民生。一是落实重点民生工程。我街道通过政府购买服务、培育社会组织等途径,把社会建设覆盖到综合家庭服务、公共卫生、低保、残疾人服务等领域,扎实推进重点民生工程。目前,家庭综合服务中心已投入运营,“长者饭堂”等项目受到广大群众好评。完成台城敬老院升级改造工程,缓解辖区内养老床位紧缺问题。扎实推进“阳光家园”残疾人托养服务。全面完成西湖工业区基层职工服务站建设。对辖区内因病致贫户开展卫生帮扶工作,解决基层群众困病致贫等实际困难。二是优化公共服务。我街道狠抓城乡社区公共服务、民生保障综合服务,建成街道和城乡社区两级公共服务平台,服务窗口实行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度,规范办事流程。狠抓业务培训,结合2014年市“流动党校”活动举办了“公共服务平台业务培训班”,大大提高干部员工依法办事、服务群众的水平。与义工联合作开展为期4个月的便民服务,打造“义工进社区”活动品牌,强化服务群众的能力。三是推进公共服务设施建设。开展农村安全饮水工程,逐步实现安全饮水全覆盖。开展农村公路通畅工程,我街道已全面完成200人以上自然村的村道硬底化工程,按计划开展100人以上200人以下的村道硬底化工程,已完成岭背桥危桥改造、罗洞至朱洞村道建设、圆山红昇乡道等村道建设,逐步解决“行路难”问题。同时,开展农村卫厕建设、村容村貌整治、文娱设施建设等工程,优化农村生活环境。
依法治街工作有力推动了台城各项工作的开展,目前社会平稳,经济发展良好,群众满意度不断提高。下一阶段,我街道将继续坚持“执政为民,务实重行”的理念,加强法治建设,积极推进南区、北新区道路建设、河道清障清淤、农贸市场整治等市重点项目;着力开展城乡饮水、城乡交通、城乡环卫等民生工程,力争台城在经济、社会、法治建设方面再上一个新台阶。