创建文明法治深井  共建和谐幸福家园

--深井镇创建法治镇工作自查报告

2011年以来，我镇全面贯彻落实《法治广东建设五年规划（2011-2015）的实施意见》，按照《台山市贯彻落实<法治广东建设五年规划（2011-2015）>的实施意见》和《台山市2016年推进法治镇（街）创建工作方案》的要求，加大法治创建力度，运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、维护稳定，取得了良好效果。现将我镇法治创建工作汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，构建强力保障机制

我镇充分认识到法治是治国理政的基本方略，是实现经济社会科学发展的强大动力与可靠保障。镇委镇政府认真扎实开展依法治镇工作，不断增强广大干部、群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力，不断加强了组织领导，构建强力保障机制。一是及时调整我镇依法治镇工作领导小组，建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，增强政府工作的透明度和开放度，将政府工作重点、实事工程、财政预决算、人事任免等事项向社会公开，并及时更新政府网站，加快政务信息的上网公开，方便群众办事，接受群众监督。推动牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民。二是党政班子、干部分组驻点到各村（居）委会，负责指导所驻单位的法治建设工作。各村（居）委会实行“一把手”负责制，并落实专人负责，强化责任，把法治建设工作落到实处。三是将创建法治深井工作纳入四个文明建设考核内容之一，对各村（居）委会和镇直单位的法治建设工作的考核与四个文明建设同步考核、同步检查，加快推进依法治镇的进程。

（二）加强法治文化建设，让法治精神深入人心

我镇以弘扬法治文化为创建法治镇的首要任务，从宣传教育着手，着力提升全民法律素养，推进形成全民守法、依法办事的法治良序。一是健全党政班子领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于三次，组织开展机关干部普法知识测试。二是加大对法治建设的宣传教育力度，在全镇范围内营造法治氛围，镇委、镇政府多措并举进行宣传教育。每年年初召开会议进行动员部署法治建设工作，推进不同层面的宣传工作，拟定宣传教育工作计划，不定期深入基层开展宣传。根据各中、小学校的需要，每年2—4次到学校进行法制宣传教育，普及《未成年人保护法》、《交通管理法》、《禁毒法》等法律知识，有效遏制青少年犯罪行为的发生。每一学期末进行交通安全知识法制教育，禁止未成年人驾驶机动车。司法所按照“六五”普法规划，开展了法律“六进”活动，安委办开展了安全生产月活动等，通过行政执法部门面对面宣传教育，增强了广大群众对依法行政工作的认识和了解，为促进我镇依法行政工作奠定了良好的基础。利用横幅、宣传栏、黑板报进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动，促进干部群众不断增强法治意识，树立法治观念。三是大力培育法治文化示范点，将深井中心小学、深井圩、深井体育文化广场打造为法治文化示范基地。依托功能齐全的镇预防犯罪教育基地，开展村（居）委和村“两委”干部“三纪”教育。每年禁毒宣传月期间，组织学生观看禁毒图片，通过法制宣传教育和禁毒教育，我镇在校学生犯罪率为零，没有滋生新的吸毒人员，吸毒人员明显减少。配合举办台山市检察机关“阳光检务”五邑行法制宣传进农村、进社区活动，多形式、多内容、多层面进行培训教育。四是大力打造特色鲜明的法治品牌，挖掘深井法治内涵，以深井体育文化广场为载体，打造深井法治文化园地，使本地文化和法治文化互融共荣；结合我镇实际，在沿海区域重点宣传海域使用法等海洋法律法规，建设海洋法治文化，切实打造法治深井。五是大力打通法治文化“最后一公里”，结合“千名干部下基层”“镇（街、场）领导干部驻点普遍直接联系群众工作”等活动，推动镇领导干部深入基层，切实组织“三官一师”（法官、检察官、警官和律师）分赴全镇18个村（居）委会，送法律、听民情、解纠纷、保民安。通过“三官一师”走基层活动，我镇真正联系和服务群众的“最后一公里”变成“零距离”，维护了群众的合法利益，增强了群众的法治意识，弘扬了法治理念和法治精神，在全镇营造了尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

（三）坚持依法执政，建设法治政府

一是坚持依法执政，全面提高党委领导的法制化水平。我镇坚持把上级领导部门的各项决策部署以规章、制度等法律化形式转化为地方意志，凝聚全镇上下共识，实现的党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。充分发挥领导核心作用，支持人大、政府依法履行职责。建立健全的《深井镇党政领导班子民主决策制度》等各项工作制度，确保每项决策的合法性；认真执行上级的干部人事制度，副股以上干部推行干部竞争上岗，近年我镇已有多名干部参与竞争上岗；同时积极完善党务公开工作，党委及各村（居）委会、部门单位的党组织都设有党务公开专栏，接受群众监督。镇党委积极抓好党风廉政建设，加强党员干部队伍的纪律教育培训，有力促进依法执政工作开展。我镇紧紧围绕《法治广东建设五年规划》的标准要求，实行党委管党，从严治党，积极运用法治方式化解纠纷矛盾，维护社会稳定，促进和谐平安深井。二是抓好依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为建设法治政府的关键和核心来狠抓落实。行政服务中心向依法、便民、规范、高效型转变。为给群众提供便捷服务，我镇投入大量资金，建设完善了镇公共服务平台。目前，各村（居）公共服务平台已完成建设，镇服务平台正在建设当中，平台建成投入使用后，将设多个服务窗口，为群众提供社会保障和就业服务类、社会救助和就业服务类、计划生育服务类、党员服务和综合服务类等多类服务。拓宽公开渠道，保障群众知情权和监督权。利用镇级党务政务信息公开栏和18个村（居）公开栏推进“阳光党务”和“阳光政务”；在那扶办事处、各村（居）委会设立群众工作站，畅通群众投诉渠道，主动接受群众监督和认真收集群众的各项意见和建议。与维稳信访部门联合，将收集到的问题、意见等及时向镇主要领导汇报，第一时间向群众作答复。开通深井镇政务网、微博和微信公众号，加强信息公开，宣传政务动态，接受公众咨询投诉，及时有效为群众提供信息和服务。

（四）推进司法公正，维护社会公平正义

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一是大力推进平安和谐法治深井建设。深化“平安深井”创建，构建维稳、创平、综治、禁毒、反邪教“五位合一”的工作体系。镇司法所与综治维稳中心通力合作，结合“社会矛盾化解年”工作，实行领导包案制，重点案件设立专门工作组，组织专门力量进行调处，把群众上访变为领导下访，把矛盾化解在萌芽状态。市人民检察院在我镇设立检察室，真正做到将法律监督触角延伸到“最后一公里”。目前全镇“黄、赌、毒”等丑恶现象得到有效控制，刑事、民事治安案件的发案率没有明显增加，各种民间纠纷和越级上访案件逐年减少。无恶性民事纠纷事件发生，没有出现因调解不及时导致民转刑的案件。二是推进法律援助平台建设，践行执法为民。大力推进法律援助平台建设，建立镇村二级法律服务平台，开展“三官一师”进基层和“一村一律师法律顾问”活动，整合警官、法官、检察官、律师的实际优势，普及法律知识，提供司法服务，引导群众理性表达诉求，打通法治惠民“最后一公里”。结合党的群众路线教育实践活动和领导干部驻点普遍直接联系群众活动，各级领导和驻点干部们进村入户听取意见，变群众上访为干部下访，为群众办实事、办好事，密切了党群、干群关系。群众依法办事和履行义务的自觉性不断提高。目前，全镇部门单位、村委会依法行政、依法办事蔚然成风，发挥了法制教育在构建和谐社会的重要作用。

（五）强化民主法治，夯实基层基础

我镇依法组织村（居）“两委”换届选举，选好、搭配好“两委”班子，进一步切实加强党的领导。在市指导组的指导下，依法进行选举，坚持公开、民主、平等的原则，严格按照法律程序进行公开选举当场公布选举结果，及时发布公告。在选举过程中大力宣传《村民委员会组织法》，动员群众全民参与，使村级换届选举的意义、目的、操作规程做到家喻户晓，争取广大人民群众的支持和参与，提高村民自治水平，使村委会依法实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。进一步强化镇干部驻点联系村责任制，联系点干部深入基层、深入群众把握动态，化解各类矛盾纠纷，确保村级换届选举顺利开展，有力促进依法治村工作的开展。完善村（居）两委干部考核及激励机制，有力加强村级组织建设。

（六）突发法治导向，创新社会治理机制

我镇大力促进社会治理法治化，用法治来维护社会和谐稳定。深入推进平安深井建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为。一是加大历史积案化解力度。7宗影响本地稳定的历史积案已成功化解3宗，其他4宗也有望近期得到化解。二是组织矛盾纠纷排查，今年10月以来共排查10次，排查出矛盾纠纷9宗，成功调处矛盾纠纷8宗；全年共受理信访案件共20宗，其中上级交办11宗，现已调处办结18宗。三是重视“六五”普法工作，大力打击欺行霸市、打击制假售假，打击商业贿赂。四是大力开展“三官一师”法律服务活动，落实依法行政，有效维护了全镇的和谐稳定。

（七）加强监督工作，形成齐抓共管合力

我镇认真落实市镇各项重点民生工程、重点建设项目和倒逼项目等重大决策部署，开展对泥砖房改造、安全生产、规划用地等工作情况的督查。镇人大加大监督力度，严格监督有关法律法规的执行情况，监督行政部门依法行政，认真落实各部门单位责任，并开展人大代表小组视察活动，积极对部门承办的议案建议监督，促各部门依法依规办事。镇政协委员切实履行民主监督职能，加大对重点提案督办力度，关注民生工程，为民服务。镇纪委对全镇各大、小的工程类项目监督招投标。在项目投放地及时公告项目的资金来源、额度、工期、承包人、监管人、举报电话等相关内容，发动群众全过程对项目建设和资金使用实施监管，使所有重大工程类项目从招投标到建设均依法进行。

二、存在问题

近年来，在法治镇创建的实践和探索中，我镇取得了一些成绩，获得了“江门市首批法治镇（街）创建活动先进单位”称号。但也应清醒看到，与法治镇创建的目标任务相比，与上级的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，主要表现在：

一是镇、村两级集体经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足。

二是个别单位和部门的领导对法治建设的重视程度有待加强；少数部门运用法律调节经济关系、调解社会矛盾的作用发挥不够。

三是法治建设基层基础相对薄弱，法制教育氛围不够浓厚，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）着力完善领导体制及工作机制，确保法制建设工作健康发展。坚持党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作机制，把法制工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期中心组进行学习，定期研究部署法建工作，认真做好组织协调、督促检查，及时解决一些法律工作中的问题。

（二）着力丰富和完善创建裁体。充分发挥基层党组织、fa和相关部门基层组织的职能优势，强化督促检查和指导工作，切实推动基层法治镇创建活动深入开展，延伸触角、拓展领域、提升质效。不断推广基层法治建设经验，开展基层执法评议活动，促进基层执法部门严格规范文明执法。

（三）着力落实法治惠民举措。继续深化法治实事工程建设，紧密结合经济社会发展要求，贴近民生开展法治惠民活动，重点围绕经济社会发展中遇到的难点热点问题，把法律实施作为重要手段，努力使实事工程真正成为服务于深井经济社会发展、促进深井法治建设的人民满意工程。

（四）着力抓好法治宣传教育。深入抓好普法宣传和法治宣传教育，紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题，抓好法制宣讲员培训，广泛开展法治宣讲活动，营造良好的社会法治氛围。

（五）着力健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好权力运行的关键部门、关键部位、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

今后，我们将继续强化创建法治镇工作，认真总结经验，立足新起点，着力营造民主法治、公平正义的环境，进一步巩固创建工作成果，把依法治镇工作深入、持久地开展下去，努力把我镇建设成全市法治氛围最浓，法治环境最优的镇（街、场）之一。