四府〔2018〕86号

关于印发《四九镇政务公开工作方案》的通知

机关各大办（局、所、中心）：

为确保我镇政务公开工作顺利开展，我镇印发《四九镇政务公开工作方案》，请遵照执行。

台山市四九镇人民政府     

2018年8月23日

四九镇政务公开工作方案

为积极发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用，进一步加大政务公开力度，扩大政务公开范围提高政府工作的透明度，充分保障公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权，根据台山市人民政府办公室《关于印发台山市2018年政务公开工作要点的通知》（台府办〔2018〕22号）文件精神 ，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、成立工作小组

经研究，确定成立四九镇政务公开工作领导小组，名单如下：

分管领导：黄春燕（副镇长）

专职人员：吕健辉（党政办科员）

成    员：甄永辉（党政办主任）

陈兴强（农业和农村办公室主任）

李彦文（维稳及社会治安综治办公室主任）

汤淑文（卫生和人口计划生育局局长）

朱楚明（城镇建设管理与环保局局长）

廖适存（经济促进局局长）

周  宪（安全生产监督管理局局长）

关秀月（财政所所长）

伍灼武（农业综合服务中心副主任）

领导小组下设办公室（设在党政办），具体承担领导小组日常公开、协调工作。办公室主任由甄永辉同志担任，成员由各大办（局、所、中心）抽调。

二、领导小组主要职责

党政办结合我镇工作实际情况，定期及时对外和对内公开政务内容，并对公开内容进行严格的划分，力求突出重点和务求实效，公布内容随时接受广大群众的监督。确定副镇长黄春燕同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布，定期听取政府信息与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。党政办负责全系统信息公开工作，并由信息公开管理员吕健辉同志专门负责门户网站的管理维护和信息报送等工作，抓好各项制度的落实，形成全系统上下齐抓共管、团结协作，共同做好信息的采集、整理、转送工作，保障政务信息公开的来源。各大办公室按照规定公布本管辖范围的内容，并对政务公开工作进行监督。

三、工作制度

（一）主动公开的方式。主动公开的政务事项应当在四九镇人民政府网站上进行公开，同时根据需要可以通过报刊、广播、电视、服务指南、触摸屏或其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。主动公开的政务信息，应当在信息生成产生或变更后的10个工作日内公开。

（二）政务公开的范围。政务公开“以公开为原则，不公开为例外”。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，我镇工作中直接面对社会、面向基层，与群众利益密切相关的主要工作事项必须公开；本单位内部管理的重大事项与干部职工利益密切相关的工作也必须在相应的范围内公开。重点公开项目建设、招商引资、村级集体经济发展、土地确权、现代农业发展以及乡村振兴建设等重大决策部署，加强政策解读，加大宣传力度，及时公布贯彻落实措施和执行情况，便于群众了解和监督。积极推进“三农”工作、民生工程、资源管理、教育卫生、食品安全等各项政策措施的公开，让人民群众广泛知晓涉及切身利益的惠民政策，积极主动做好政策解读工作。（责任单位：党政办）  

（三）依申请公开制度。公民法人和其他社会组织可以采用电话、信函、电报、传真、电子邮件等形式向镇党政办提出申请。属于本单位掌握的主动公开的事项，将告知申请人获得该政务信息的方式和途径；属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政务信息。对于当场可以答复或提供的要当场答复和提供；不能当场答复和提供的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或提供。（责任单位：党政办。协办单位：各办公室）  

（四）行政决策公开力度。扩大行政决策公开的领域和范围，明确镇、部门需要公开征求群众意见的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序加以规范，推进行政决策过程和结果公开。及时回复社会关切，认真做好市民心声、政府信息公开网等网站网友留言办理工作。对网友留言和投诉咨询做到及时受理、认真处理、及时回复。（责任单位：党政办）

（五）行政权力公开力度。政府及各部门通过政府网站，发布经审核批准的行政职权目录，公开行政职权流程图，促进权力运行过程和结果公开。加大干部工作、机关财务预决算、考核奖惩、廉洁自律等信息的公开力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开。加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，做到依法确权、科学分权、公开示权、有效控权，防止权力滥用。（责任单位：党政办、镇纪委、组织组）

（六）基层政务公开和便民服务。切实加强四九镇各村（居）委会便民服务工作建设，加大投入，完善设施，健全制度，促进基层政务公开和便民服务规范化。明确基层政务公开工作机构、人员和工作职责，加强政务公开栏和信息查阅场所建设。完善基层政府信息公开指导目录，大力推进镇、村政务公开，及时公开村民关注的问题，全面公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、社保补贴资金等情况。（责任单位：镇社会事务与社会保障办公室、财政所、各村（居）委会）

（七）政务公开投诉受理制度。镇党政办公开权利人的举报、投诉、及时组织调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。

（八）政务公开考核评议制度

1.政务公开工作纳入机关目标管理，作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容；纳入作风和行风评议体系，广泛听取群众意见和建议；

2.考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则；

3.镇政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法，平时考核随机进行，定期考核每年底或次年年初进行；　　

4.考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次；

5.政务公开工作考核结果，作为评定当年度部门及其负责人、工作人员工作政绩的重要依据。对被评为不合格等次的，取消当年度部门及主要负责人的评先资格，由镇领导小组办公室责令限期整改，并于1个月内将整改情况在党委会议上公开。

6.政务公开责任追究办法

（1）在政务公开工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人进行责任追究。

a.不按规定进行政务公开，造成严重后果的；

b.公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；

c.对投诉人打击报复的；

d.违反法律法规，泄露相关机密的；

e政务公开中的其他违纪行为。

（2）政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、处理与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与处理相对应的原则。

（3）违反政务公开规定，按以下办法追究责任：

a.情节轻微、影响较小，对责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

b.影响正常工作或造成一定后果的，对责任人提出批评、责令作出书面检查或通报批评；

c.情节严重、影响较大的，对责任人予以通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；构成违纪的，按规定给予责任人相应的政纪处分（同时违反党纪的，按相关规定办理）；

d.涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（4）被追究对象如对处理结果有异议，应于接到处理通知后30日内申请复核或提出申诉。

要着重抓好以下几方面的工作：一是要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化。公开的内容要从实际出发、因地制宜，公开那些群众最为关心又需要了解的事项。二是既要认真将政务活动向广大群众公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开内容的真实、公正、可信。三是把抓好政务公开与深入开展村务公开结合起来，凡是涉及村务的政务事项，要注意与村务公开同步进行，使这两项公开工作相互促进，协调发展。四是要进一步加大宣传力度。要围绕政务公开工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众深入宣传政务公开工作的重要意义，宣传工作中的典型事例，努力形成各级干部大力抓政务公开、群众支持关心政务公开的社会氛围。五是加大审查发布工作力度，确保不发布涉秘及违规文件。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导，落实责任，强化措施，狠抓工作落实。主管领导黄健明同志要担负起第一责任人的责任，亲自抓、主动抓，定期听取一次政务公开工作汇报，研究解决困难和问题，务求取得实效。  

（二）推进规范公开扎实推进政务公开标准化。进一步细化目标，措施落实，修订和完善相关标准，推动政务公开规范化建设上台阶。

（三）严格绩效考核。将政务公开工作纳入镇政府绩效考核体系。各村、各有关部门要认真履行职责，抓好落实。

（四）加强监督检查切实加强监督检查，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用。镇政府将通过明察暗访和抽查督查等方式适时对各村政务公开情况进行检查，对检查中发现的问题，有针对性地提出解决办法；对搞形式、走过场的，坚决予以纠正；对搞假公开，欺上瞒下的，要严肃问责。