政  府  工  作  报  告

----2016年1月25日在四九镇第十五届

人民代表大会第八次会议上

四九镇人民政府镇长   李军权

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

二0一五年工作总结

2015年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督和支持下，镇人民政府坚持贯彻落实上级的各项精神，紧紧依靠和团结全镇人民，抢抓机遇，扎实工作，克难奋进，一心一意谋突破，着力通过调整产业结构、转变经济发展方式促发展，始终坚持以人为本、执政为民的宗旨抓落实。2015年，全镇经济平衡增长，城镇环境持续优化，民生事业不断进步，社会大局保持和谐稳定。全年财政一般预算收入3007.7万元，规模以上工业产值23.19亿元，经济社会发展取得了新成效。

一、经济平稳增长，投资环境优化升级

1、重大项目顺利推进。世昌纸业包装有限公司，用地205亩，总投资3亿元，一期工程厂房基建已到封顶阶段，现正进行厂房配套建设（道路、绿化、排水等），落地后将为我镇提供超过300个工作岗位；力丰投资有限公司用地86.86亩，建筑面积2.4万平方米，厂房已基本建设完毕。此外，誉美厨卫有限公司已于今年4月投入生产，珠江燃气有限公司、科嘉霖电器有限公司等众多企业正在加紧建设当中，万佳泓项目也在办理土地证中。

2、完善园区投资环境。今年以来，我镇根据企业及园区的实际情况，合理规划园区的基础工程建设，重点对交通基础设施进行完善，包括维修道路1230米，新装排污排水管道1033米，建设导向标识及其余相关工程，全年合共投入308万元用于工业园区建设。

3、招商引资工作成效明显。2015年，我镇不断深化招商引资水平，在困境中锐意创新，改变思路，适应不断变化的企业需求，在招商引资的工作中取得了显著的成绩。全年合共盘活的存量土地达160.4亩，共引进外资项目4个，完成合同外资金额856万美元，实际利用外资263.7万,引进内资项目26个，固定资产投入达20370.4万元。

4、“暖企”行动深入开展。为缓解企业用工难问题，我镇每年都会定期举办大型企业用工招聘会，今年已为40多家企业吸引约500人到场应聘，使得镇内富余劳动力与企业用工需求有效对接。长龙工业园区内公租房配套项目一期工程已完工，为企业职工提供101个床位。目前，使用率已达6成。全年走访企业45家，收集企业问题及建议65个。快速、高效、个性化地解决企业提出的问题，加大对镇内规模企业的服务保障力度。

5、农村经济健康发展。2015年，我镇遭受特大旱灾，在大家的共同努力下，全镇水稻种植面积仍保持有5.1万亩，第一产业总产值1.9亿元。实现农村居民人均纯收入9409元，比去年略有增长。农村集体经济运作保持平稳，各村（居）集体经济纯收入接近300万元，其中南村、下坪、松头、东方等4个村委会超20万元，松朗、玄潭、白石、大东、大塘等5个村委会增速较快，达30%以上。

二、基础建设不断完善，村容村貌焕然一新

1、农村公路建设工作方面。通过与上级主管部门密切沟通和积极争取，今年全年共建设农村公路18条,合计8.72公里，涉及白石、玄潭、复盛、南村、上朗、东方、大东、松朗、大塘、下朗、五四等村委会；机耕路2条，共0.8公里，涉及大塘和营村两个村委会。

2、水利建设方面。2015年我镇针对严峻的旱情，共投入资金超过120万元进行水利工程建设，包括各村委会主要灌溉渠道的加固及清障疏导、王三水库、车桶坑水库、四九河北岸的除险加固工程、坂潭水库渠道大塘圩段、双孔桥至上湖圳的水渠和涵洞改造。完成东方、五四、玄潭、营村等村委会的高标农田建设。

3、宜居工作方面。为创建广东省卫生镇，在各村开展环境整治和绿化美化工作。为巩固宜居村工作，今年新申报宜居村庄6条。四九镇坂潭锡矿棚户区改造项目按进度顺利开展，高岭村委会高岭村、松头村委会复安村完成乡村绿化美化工程。有效整治圩镇秩序，农贸市场升级改造、环市广场、嘉明酒店等项目全面完成并投入使用，大大提升城镇的生活品位。

4、农村生活垃圾处理方面。根据江门市“大清洁、乡村美”行动和台山市农村生活垃圾处理工作的行动精神和工作要求，全镇范围内放置了1100多个密封式垃圾桶，在四九圩、五十圩建立了两个地埋升降式压缩垃圾转运站，并配有五辆密封自卸式垃圾车；全镇自然村基本建设有合格的生活垃圾收集点并配套垃圾桶，每天清运，并已全面实行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”这一处理模式,全镇农村生活垃圾无害化处理率已接近100%。

三、惠民政策落实到位

1、农村危房改造工作。按照省、市等上级部门单位的工作部署，经排查摸底和市鉴定小组的鉴定核查，最终确认全镇符合改造条件的有84户，其中2015年我镇需完成28户，现已完成32户。

2、自来水安装暖流工程。2015年开展大东、东冠、塘虾、五四、车朗、大塘等6个村委会的安装，全镇饮用自来水已基本覆盖全部村委会。

3、社会福利事业。各项社会救济、优抚、五保户供养、低保户、残联等相关专项资金都按要求发放到群众手里。今年累计临时救济困难群众34人次，共11000元，五保户38人，发放五保金304608元，低保残疾人家庭学生补助13人，共7800元；2015年残疾人生活津贴共132人，158400元；重度护理共237人，426600元；帮助5户残疾人申请2015年江门市和台山市扶持贫困残疾人发展生产及自主创业资金共24000元，为他们在种植、养殖上提供资金，实现贫困残疾人生产脱贫。

4、加大扶贫工作力度。全镇到目前为止累计投入扶贫资金1426.6万元，其中致富楼项目355万元，自来水360万元，安装住房1457户，受益人口4814人；村道硬底化174.44万元，总长度3780米，受益人口3450人；办公楼改造113.48万元，其中新建营村办公楼73.48万元，改建白石堡和复盛村分会办公楼各20万元；村容村貌建设294万元，其中营村网地30万元，兴贤74万元，玄潭水仔口新村20万元，高岭村170万元；环境整治82.1万元，其中新建公厕7座，50.26万元，垃圾屋16间，24.1万元，购置垃圾桶309个，7.73万元；其他帮扶贫困户生产资料、教育扶贫，机耕路维修、小水利修复、基层组织建设等共投入107.68万元。另外，大东村委会办公楼也已竣工投入使用。

5、“平安四九”各项目顺利推进。信访维稳方面，全年镇综治信访维稳中心共接待来访189人，中心平台接到信访件31件，台山市网上信访系统接到信访件6件，政府热线接到信访件12件，合计接到信访件49件，其中受理43件，已调处结案41件，调处成功率95%，村级综治站共接待来访群众232人，来电39人，来信3人，接信访件共98件，其中受理76件，调处结案71件，调处成功率93%。安全工作方面，实行安全生产一票否决制度，强化“一岗双责”，有针对地在华立气体、南村石场等重点单位开展安全生产应急演练，全年签订《安全生产责任书》150份，检查镇内企业及三小场所500多次，排查安全隐患300多处，并查处3宗违反消防管理案件，查处违法人员3人，大力整治辖区的消防安全问题。社会治安方面，全年立案291宗，破188宗，捉获违法犯罪人员共231人，有效维护社会治安。

6、社会事业全面发展。四九镇职工服务站于年初全面投入使用，教育强镇复评工作也在年初顺利通过考核。积极推进“大民政”工作，规范化建设镇村两级公共服务平台，成立社会工作办公室，将社区服务项目扩展到103项，升级改造全镇村级公开栏，完成退复军人服务中心建设及车朗农村幸福院项目。2015年镇村两级“三资”平台成功交易9宗，涉及金额达380多万；镇村级公共服务平台为群众办理业务4100多项，充分发挥了47个社会团体作用。此外，计生、武装、统战、档案、保密、工会、侨务、统计、老龄、妇女儿童、义工服务、银行、邮政、医疗、电信等事业都取得新进步。

四、提高镇政府治理能力

落实直联制度。建立“报送记录页面电子照片”制度，规范各团队台账记录。结合我镇实际建立和执行村（居）班子联席会议制度和党群联席会议制度，对村（居）重大事项进行民主决议，并加强“最后一公里”公共服务。

强化改革创新。健全倒逼机制，强化绩效考核，增强执行力，全面完成我镇2015年初制定的十二大项51小项倒逼项目。完成镇政府机关公务用车改革相关工作。

加强廉政建设。健全权力运行制约和监督体系，强化工程项目招投和农村“三资”交易的监督。厉行节约，严格控制“三公”经费，严肃查处违纪违法案件，营造廉洁高效务实的政务环境。

各位代表，过去一年成绩的取得，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持四九发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在着一些问题和不足：个别经济指标增速回落，镇级财政可支配收入仍比较弱小，统筹城乡发展的步伐仍不够快，城镇化建设与群众的期望要求还有一定的距离。对此，我们要切实加以解决。

二0一六年工作计划

2016年是 “十三五”的开局之年，做好今年政府各项工作关系到未来五年规划的长远实施，意义重大。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，按照市委十二届六次全会部署及市政府各项工作要求，主动适应经济发展新常态新要求，坚持稳中求进的工作总基调，做强发展平台，狠抓改革攻坚，加速城镇建设，加强民生保障，促进经济社会健康和谐发展。 

今年全镇经济社会发展的主要目标：全镇规模以上工业生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长16%，精神文明建设和社会各项事业全面进步。为此，我们要做好以下工作。

一、抓住机遇，做强实体经济

1、壮大发展平台。完善园区各项基础设施建设，提升大项目承载能力。2016年，我镇计划对园区进行铺设混凝土道路、安装雨水、污水、自来水管道、安装路灯等基础设施建设。同时，加强对土地资源的控制和管理能力，加大力度处理闲置土地，尽量将零散的用地整合成连片的用地，高效、集约利用好土地资源，努力打造一流的工业园区，使我镇成为客商投资的旺地。

2、加强招商引资。坚定不移地实施“工业强镇”发展战略，把招商工作为经济工作的重中之重，抓好“珠西战略”所带来的产业升级的机遇，积极发展医疗器械、电子信息、保健药品、五金机械制造等发展前景好的产业，吸引相关龙头企业进驻来带动园区产业集聚的形成，构筑由龙头企业领头的分工协作体系。另外，继续依托园区现有企业，扶植本地企业和民营企业，落实“雏鹰计划”等小微双创扶持政策，优化营商环境，助力小微企业发展。

3、抓好项目建设。落实项目审批绿色通道，推动落户项目早日落地，落地项目加快建设，试产项目尽早投产。继续抓好世昌纸业、力丰投资两大重点项目的投产，力争形成大项目推动经济集约发展，同时抓好科嘉霖、珠江燃气、万佳泓以及其他项目的建设进度。

4、继续实施“暖企”行动。园区职工服务中心已建成并投入使用，今后将继续在服务中心多举办大型活动，积聚人气，活跃务工人员的业余文化生活。积极帮扶企业申请上级专项资金，支持企业研发投入。继续举办用工招聘会、政策宣讲会、安全生产工作讲座等，充分发挥好经济发展总公司及四九商会的平台，为企业提供最优质的服务。

二、全局谋划，打造宜居城镇

1、加快交通建设。继续推进农村道路硬底化工作，争取市交通部门的支持，有序推进2016年村道硬底化工作，解决群众行路难问题。2016年计划新建东方、东冠、南村等5条农村公路，合计3公里。

2、加快农田水利建设。大力推进松头、上坪、下坪、南村、五四、营村等村委会基本农田高标准建设项目。严抓水利设施安全,2016年度将对王三水库进行除险加固工程，并实施塘田水库转换水源泵站和合水置换水源工程，大力改善我镇农田水利设施。

3、加强生态城镇建设。切实保护饮用水源，加大力度调整水库临水面第一重山生态林建设，保障森林资源及饮用水资源安全。做好圩镇绿化工作，完善圩镇保洁制度，继续落实农村生活垃圾无害化处理，改善居民生活环境。继续贯彻落实好“万村绿”项目及工业园区绿化工程。

4、扎实做好宜居工作。抓住新型城镇化机遇，做好城镇规划控制和建设管理。加快圩镇提质扩容，做好旧粮库“三旧”改造项目，适度开发圩镇房地产。按照坂潭锡矿棚户区改造安置方案，推进四九坂潭锡矿棚户区改造项目。增加休闲体育设施，建设河滨带状公园，营造台城“半小时生活圈”，提升居民的生活质量。整合全镇宜居工作，继续做好宜居城镇的巩固发展工作，争取新创建宜居村6条。

5、谋划旅游发展。建设魅力新城镇，坚持规划先行，做好重点片区详控规划，结合四九河北岸河堤加固工程，大力开展四九镇慢行系统建设，科学、高标准地开发旅游项目，同时大力推进合蛮线两旁建筑物及环境整治。打造鲜明特色的生态文化旅游，充分利用好北峰山的绿色资源，同时注重培养四九的本地文化，依托重点侨村、南村艺术部落等载体，打造田园产业及本土文化，推进全域旅游，吸引文化投资者，为我镇经济注入新的发展动力。

三、坚持民生优先，推动社会事业全面进步

1、做好惠民工程。积极做好救济、优抚、残疾人工作。推进“邑门式”行政（公共）服务改革，完善镇、村行政（公共）服务平台建设。积极促进就业，开展农村劳动力技能培训、转移农村劳动力等项目。建设镇家庭综合服务中心，开办长者饭堂、日间托管等便民服务，推进营村农村幸福院建设。做好农村种粮补贴发放及农村泥砖屋危房改造、房屋理赔等工作，切实保障村民生产生活。

统筹社会事业。加快推进基本公共服务均等化，统筹推进城乡精准扶贫。深化医药卫生体制改革，整合计划生育服务机构与卫生院妇幼保健职能，组建妇幼保健计划生育服务站，落实做好国家免费孕前优生健康检查试点工程，对符合计划生育政策的人群实施免费健康检查。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件监测机制、应急处置机制，做好应急避护场所建设及应急物资储备等工程。贯彻落实信访维稳、食品药品安全和安全生产等各项工作，确保社会和谐稳定。践行阳光招生，做好教育工作。加强国防教育，做好征兵和民兵训练，落实双拥和优抚安置工作。

四、廉洁为民，加强政府自身建设

1、强化依法行政。自觉运用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务。主动接受人大法律监督，切实办好人大代表建议意见。健全依法决策机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

2、强化作风改进。健全领导干部密切联系群众工作机制，完善驻点普遍直接联系群众制度。侧重对贫困户和困难户的帮助和了解，要求驻点团队干部更加注重与自己负责村密切联系，反映负责村的意见建议，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。做好市镇村三级公共服务中心数据对接，为群众提供方便快捷的办事环境。加强行政效能监察，深入整治“庸懒散拖”等不良作风，提高行政效率和执行力。

3、强化廉政建设。完善惩防体系建设，健全权力运行制约和监督体系，强化工程项目招投和农村“三资”交易的监督。深入推进政府系统党风廉政建设，从严管理干部，严格执行中央中央八项规定，从严控制“三公”经费，严肃查处违纪违法案件，营造廉洁高效务实的政务环境。

各位代表，机遇考验我们的智慧，挑战检验我们的能力，让我们在市委市政府的坚强领导下，主动适应新常态，凝心聚力，以更大的决心，更大的拼劲，团结带领全镇人民，共同建设更美丽更幸福的四九。