政府工作报告

──2024年3月14日在四九镇第十七届人民代表大会第七次会议上

四九镇人民政府镇长     刘向颖

各位代表：

　　现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务，平稳有序推进镇十七届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得新成效。

　　过去一年，我们突出壮实体、稳增长，经济运行态势持续回升。

　　经济运行稳中向好。2023年，全镇规模以上工业增加值完成10.1亿元，同比增长5.1%；固定资产投资完成6.8亿元，技改投资完成2.2亿元，同比增长65.4%；社会消费品零售总额完成1883.5万元，同比增长46.2%；镇级财政收入完成5385万元，同比增长9.2%，经济运行整体态势稳健。

　　招商引资成效显著。打造专业招商队伍，紧抓大健康产业链补链工作，放大“产业链招商、以商招商”集群效应，先后前往安徽、云南、广州、中山等地取经和推介，推动德渝金属、天锦门业、智臻包装3个亿元项目和顺磁科技、弗耐斯2个千万元项目成功落地，全年盘活低效土地108亩、厂房2万多平方米，壮大镇级工业经济实力。

　　营商环境持续优化。实施四九镇长龙工业区电力增容工程，完成长龙工业区路口段400米排水管道扩容改造，升级改造长龙工业区公共停车场，新增充电桩车位7个。深入开展安商暖企，实地走访企业152家，为企业解决实际经营问题70余个，全力保障企业运行。保驾护航大项目建设，7个江门、台山重点项目超进度开展，全年共完成投资3.2亿元，完成率135.7%。协助佰朋实业、世昌智能、合富电器等企业获得省市各级专项资金补贴合计超1000万元，助力糖果乐园、信利食品等8家企业实现“小升规”，指导永鸿光电、弘毅医疗等8家企业申报省级专精特新中小企业，构建和谐健康的营商环境。

　　现代农业提质增效。聚力打造本土特色农产品，大力推广鸡爪芋、魔芋产业，全镇种植面积达1300亩；鼓励辖区企业深加工土特产，推出陈皮五谷饮料、陈皮黑豆鸡爪芋预制汤等多种创新产品。广东海聚鲜水产加工有限公司被评为广东省重点农业龙头企业，全镇省重点农业龙头企业增至4家。扎实开展耕地保护工作，守牢耕地保护红线，新改建高标准农田4000亩，完成撂荒地复耕复种199.4亩，发放农民种粮补贴、耕地地力保护补贴累计355.1万元。完成早稻种植面积2.2万亩、晚稻2.3万亩、冬种1.3万亩任务；全年出产蔬菜4.5万吨、水产品3713吨，粮食安全得到有效保障。

　　文旅产业上新台阶。成功举办2023东方新年音乐会，吸引线上线下超20万人观看。举办四九镇首届艺术节，吸引众多企业家、艺术家、侨胞参与，擦亮“艺术小镇”品牌。建立李凌党史文化研究专班，编撰《李凌生平事迹摘编》《李凌的音符人生》等资料，设计《李凌生平事迹展》移动展板，推动“李凌故事”走入百姓家。开展“春游四九”文旅消费月活动，推动四九文旅产业发展。引进广州菁木山舍项目，成功盘活坂潭旧小学校舍，壮大四九特色民宿产业规模。运营“四九旅侠”公众号，全年发布13篇推文、37个短视频，视频播放量超20万次，四九本地自然名胜、风土民情等得到广泛传播。

　　过去一年，我们突出补短板、增颜值，“百千万工程”实现良好开局。

　　基建设施提速跃升。以配合创建“四好农村路示范县”为抓手，推动镇域公路交通高质量发展，对县道X801四九逸芳桥至五十圩、X815营村至平安村段等7个乡村公路进行改扩建，全程超20公里，切实把“四好农村路”建成群众的“幸福路”；同步将县道X801三岔路口旁的原五十圩垃圾压缩站升级改造为集公交站、志愿服务站、补给站等功能于一体的五十驿站，优化群众生活出行体验。实施美丽圩镇建设街道环境整治工程，修复破损路面、铺设沥青路面合计6871平方米。完成塘肚仔水库除险加固工程及老营底灌区续建配套节水改造工程，满足白石堡、复盛、五四、营村等12个行政村共1.7万亩农田生产用水需求，在保障农业灌溉的同时，有效提升灌区排洪能力，为辖区水域安全与粮食安全提供重要保障。

　　乡村面貌展现新颜。升级改造四九圩垃圾收运站，配备高压冲洗设备、室内前端喷雾除臭系统等环保设备，提升生活垃圾处理能力，确保周围空气清新，杜绝垃圾乱堆乱放，营造整洁卫生的圩镇环境。升级改造五十圩街道，开展五十圩违规构筑物专项整治行动，集中清拆违规构筑物61处，遏制私搭乱建、占道经营等行为，实现城乡环境洁净有序。排查、整治、销号存在安全隐患自建房74栋，全力铺好美丽宜居乡村“底色”。扎实开展绿美广东工作，进一步推进“林长制”，完成迹地更新造林和速生丰产林抚育面积共6715亩，造林成活率达95％。完成坂潭水库、王三水库周边第一重山生态公益林4225亩森林质量精准提升工程。2023年，四九镇被评为“广东省森林城镇”，上南村村被评为森林乡村，坂潭永兴村完成古树公园建设。

　　人居环境持续优化。严格落实“河长制”，积极开展“清河行动”“清四乱”等专项治理，累计清理河道136公里、水域面积8平方公里，清理河道漂浮物及岸边杂物6.9吨。不断提升农村生活污水治理率，对玄潭水仔口旧村等5个村小组进行雨污分流改造，常态化管护60个农村污水处理设施，确保正常运行。不断加大督查力度，形成“勤督查，严把关，重惩处，广宣传”的工作模式，全年开展入河排污口和污水处理设施检查1272人次、规模化养殖场检查274场次、饮用水源保护区检查62次、商品林检查86次，切实防止环境污染事故的发生。

　　过去一年，我们突出办实事、增福祉，民生幸福答卷更有温度厚度。

　　社会保障坚强有力。织牢织实民生保障网，持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感不断提升。落实低保户301人、特困户185人帮扶救济工作，为全镇1055名80周岁以上老人办理高龄津贴领取手续，发放高龄津贴54.6万元。完成全镇710名持证残疾人基本状况入户调查登记工作，发放残疾人生活津贴补贴、重度护理补贴、就学补助等187.7万元。联合人社部门在四九公园举办“南粤春暖”招聘会，发动企业在广东公共就业服务云平台发布招聘信息510条，全年新增就业294人，城镇失业人员再就业132人，城镇失业率控制在2%以内，社会就业形势稳定。狠抓教育质量，南村小学、昌平学校先后进行校园基础设施升级，改善教学环境，四九镇顺利通过广东省教育强镇复评。

　　基层治理扎实有效。常态化开展禁毒行动，严厉打击整治各类毒品违法犯罪活动，全年举办各类禁毒宣传活动72场，侦破毒品案件3宗，查处吸毒人员6人，强制隔离戒毒5人。帮扶戒毒康复人群稳定就业，就业安置率达到90.1%，切实维护社会稳定。不断拓展多元解纷渠道，全镇52名网格员走访群众，解决各类诉求1430个。牢牢抓好社会稳定工作，攻坚化解疑难复杂纠纷，接收网上信访案件共111宗，接待来访群众36批，化解成功率达100%。坚持执法为民，加强执法监督，全面提升行政执法质量，深入开展燃气安全专项整治、违法建设专项治理、农资打假保春耕“春雷”专项执法等多项行动，开展卫片执法32宗，整改、恢复土地39.8亩，办理行政执法案件共计255宗，办结率达100%。

　　安全生产深入推进。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展安全生产专项整治工作，全年共开展安全生产专项督导检查278次，发现隐患236条，全部按时整改。抓实三防工作，及时做好水库预排，成功防御“海葵”“苏拉”“泰利”等台风侵袭，累计转移安全受威胁区域人员1520人次，三防形势平稳。狠抓食品安全，落实季度督导工作，确保380家包保主体全覆盖，全年查办案件12宗，罚没金额13万元，销毁一批不合格食品。定期检查养殖场沼气池、密封空间和用电安全，签订养殖场《沼气安全生产主体责任承诺书》13份，有效遏制安全事故风险。全年未发生重大森林火灾、食品安全事故、安全生产事故，安全形势持续向好。

　　过去一年，我们突出优服务、提效能，政府自身建设迈出坚实步伐。

　　依法行政走深走实。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，建好管好2个民生实事项目，认真办理人大代表、群众意见建议139条，回应率、解决率、采纳率及满意率均为100%。全力提升干部队伍依法行政执法能力，新增20人考取行政执法证，全镇持证人员达48人，实现办公室全覆盖。提升政府法治工作水平，主动公开政府信息143条，依法依规公开政务信息。

　　行政效能持续提升。严格规范督查督办工作流程，杜绝以会议落实工作情况，保障政令通畅，工作顺利开展。严格按照政府采购要求，依法依规使用政府采购平台，确保程序正确，把好产品质量。严格执行值班值守和紧急信息报送制度，强化责任意识与风险意识，坚决堵塞漏洞，有效杜绝信息倒灌现象，确保突发事件及舆情迅速妥处。

　　廉洁建设不断深化。深入落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持带头过“紧日子”，优化支出结构，规范“三公”经费预算支出管理，严格落实保障“三保”和其他刚性项目。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，始终保持正风反腐高压态势，政治生态持续净化优化。高效办理12345热线转介事项，回应群众关切事项192件，始终让权力在阳光下运行。

　　同时，国防动员、双拥共建、医疗卫生、退役军人事务、青年、妇女儿童、助残、红十字会、统计、档案、地方志、意识形态、保密等工作进一步加强。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇广大群众、企业家团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表、向所有参与四九发展的社会各界人士，以及关心支持四九发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到未来四九经济社会发展还面临的问题与挑战：国际国内经济形势复杂，固定资产投资增速放缓，对外贸易承压不小；大项目、大企业不多，新兴产业培育不足，传统产业转型升级步伐慢，产业集聚度不高，财税增收难度增大，收支平衡压力大；土地指标受限，低效闲置资源偏多，园区基建尚需完善，对大项目、好项目的吸引力不足，经济发展内生动力需要进一步增强；生态环保、人居环境、医疗养老等仍存短板。对此，我们将高度重视，积极采取措施，切实加以解决。

2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要、意义深远。新一年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，增进民生福祉，保持社会稳定，推进我镇经济社会发展迈上新台阶。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15%，镇级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长18%，工业投资7.7亿元，外贸进出口总额11.4亿元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现今年目标，必须始终牢记习近平总书记嘱托，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、江门市委十四届六次全会暨市委经济工作会议以及台山市委十四届七次全会暨市委经济工作会议要求，狠抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇，调动一切有利因素，全力以赴，奋发有为，重点抓好以下工作：

　　一、坚持激活高质量发展强大动能，奋力打造经济发展“新引擎”

　　聚焦项目建设增总量。以项目建设为根本，全力推进天锦门业、德渝金属两个重点新建项目建设；加大对永鸿兴电子、顺磁科技、壹式壹食品、佰朋实业二期等在建项目推进力度，加快项目建设进度；督促已完成建设的世昌智能二期、福展精密等重点项目尽早达产，助力各项经济指标增长。

　　聚焦营商环境引增量。按照“招大引强”的思路，持续优化完善产业招商体系，针对低效资源逐一建账、分类施策，想方设法“腾笼换鸟”。着力提升工业园区基础设施，对道路、雨污管道等进行全面提质升级改造，为招商引资提供更好的硬件保障。进一步加强安商暖企工作，深化领导干部联系企业机制，强化部门协作营造良好营商氛围。常态化、全覆盖开展企业走访，及时收集解决企业诉求和困难，及时将惠企政策送达企业。借助产业转移的机遇，加强与广州、佛山、中山等地区企业交流，跟踪好招商线索，招引更多优质企业前来投资兴业。

　　聚焦资源整合挖存量。深入推进城乡融合发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业向规模化、绿色化、标准化、品牌化迈进。以东冠村、东方村、松蓢村为据点做优北峰山下农民专业合作社，整合各村资源资产，因地制宜推进“小田并大田”，不断壮大村集体经济，促进农民增收致富。全力创建省级创新型专业镇，成立茶叶协会，用好科技特派员政策，全力申报台山鸡爪芋、台山白云茶国家地理标志，想法设法延长产业链，以二产促一产，强化工农联合，做大做强特色农产品。

　　二、坚持统筹城乡融合发展，奋力推动“百千万工程”加力提速

　　完善建强基础设施。以创建“省级美丽圩镇示范样板”为抓手，全力推动“七个一”建设。持续推进“四好农村路”建设，开展县道X801四九镇学业中学至大塘村委会段、乡道YE19松蓢至大东段、乡道YE56上坪村委会段、乡道Y461车蓢同安村至玄潭益安村等7.4公里道路扩建工程，提质改造X815线望岗桥和五十圩桥两座老旧桥梁，突破制约农村经济社会发展的交通“瓶颈”。持续推进农村生活污水治理，做好农村污水处理设施维护，推动农村人居环境整治提升走深走实。

　　擦亮美丽乡村底色。完善农村生活垃圾常态长效保洁机制，推进保洁员制度改革，解决农村脏乱差难题。扎实推进生态环境保护，进一步加大大气和水污染防治力度，加大“小散乱污”企业整治力度，管控好镇域秸秆禁烧，打好蓝天碧水净土保卫战。全力推进全域土地综合整治、城乡人居环境综合整治，持续优化镇村生产、生活、生态空间。做好畜禽粪污资源化利用工作，加大养殖污染防治力度，督促生猪养殖场全面升级粪污防治设施设备。

　　打响文旅产业品牌。细分产业发展规划，整合乡村资源，因地制宜开发特色文旅项目。充分发挥城郊地理优势，进一步探索“旅游+文化”的发展模式，以李凌红色教育基地、南村艺术部落、大塘艺术驿站等地标为主体，串联芦荟庄园、五十里等网红打卡点，发展休闲民宿、蔬果采摘、健康郊游等特色产业，带动农文旅深度融合。加强与星海音乐学院对接，项目化、清单化推动“双百”行动共建项目，高标准建设侨都音乐文化展览中心，高水平举办“四九”艺术嘉年华，打响“艺术四九”品牌。

　　三、坚持办好惠民利民实事，奋力提升人民群众生活品质

　　提升公共服务水平。全面落实就业优先政策，联合人社部门举办专场招聘会，加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，联合职业院校和符合条件的企业定期为重点人群开展急需紧缺职业技能培训，提升重点人群就业本领。全面贯彻网格化治理欠薪，严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。全面推行“一窗受理”政务服务模式，真正实现企业和群众办事“只进一扇门、只跑一个窗”和“最多跑一次”。

　　健全社会保障体系。完善多层次社会保障体系，进一步扩大城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面。加强未成年人保护，关爱留守儿童，保障妇女合法权益。强化社会救助兜底保障，健全老年人、残疾人关爱服务体系，深入推进重病残人员、孤寡老人等重点人群的探访关爱活动。全面落实现（退）役军人及家属等优抚对象保障政策。

　　夯实基层治理基石。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治行动，严防各类重特大安全生产事故发生。深入推进“平安建设”工程，不断加大反邪、扫黑、反诈、禁毒工作力度，严厉打击非法集资行为，确保社会稳定和谐。严格落实食品安全“两个责任”，加强食安监管队伍建设，重点做好食品安全宣传周、创建国家食品安全示范城市工作，全力保障“舌尖上的安全”。持续完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众内部矛盾化解在基层。继续强化基层自治，推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，健全自治、法治、德治“三治”融合的基层治理体系。

　　四、坚持强化政府自身建设，奋力打造高质高效服务型政府

　　坚持党的领导，永葆忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻落实党中央、国务院，各级党委、政府的决策部署，确保做到政令畅通、落地见效。

　　坚持法治为纲，依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，认真落实政府工作规则，以法治政府建设引领法治社会建设。高标准开展“八五”普法活动，不断提升公职人员依法办事能力和依法服务水平，推进严格规范、公正文明执法。自觉接受人大和社会监督，高质量办理人大代表议案建议。深化政务公开制度，加强政务公开标准化、规范化建设，确保权力在阳光下运行。

　　坚持作风过硬，廉洁从政。始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，带头过“紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”开支，巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。站在新的历史起点上，唯有发展才有希望，唯有实干才能圆梦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕中心工作，认真执行市委、市政府和镇党委决策部署，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献四九力量。