政府工作报告

——2023年2月15日在四九镇第十七届人民代表大会第五会议上

四九镇人民政府镇长   刘向颖

各位代表：

　　现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，习近平总书记所作的报告，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，进一步激发了全国上下紧跟总书记、奋进新征程的强大力量。面对跌宕起伏的新冠疫情及艰巨繁重的改革发展稳定任务，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、贯彻党的二十大为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、疫情防控科学高效，群众健康切实保障

　　千方百计抢时间，从严从实抗疫情。组织开展6次大规模核酸检测和5次重点人群核酸检测，快速有效应对1起输入性疫情考验，落实好企业人员、货车司机、养殖场口等重点部位防控工作，打好本土疫情攻坚战，用最小的代价实现了最大的防疫成果。坚持防疫“一盘棋”，积极支援外地疫情防控。有效推进新冠疫苗接种，超额完成60岁及以上人群疫苗接种任务。提级管理四九敬老院、北峰寺、四九圩基督教堂等特殊场所。落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”，优化农村地区疫情防控和健康服务，对重点人群采取网格化管理，专员包干重点人群，努力做到“保健康、防重症、强救治、优服务”。内科系统床位和重症病人收治床位增至99张，改造基层便民发热诊疗站20个，全力满足群众就医需求。这一年战“疫”中，广大医务工作者、公安民警、镇村干部职工、志愿者履职尽责，不知疲倦日夜奋战在疫情防控第一线，筑牢筑固抗疫防线，共同守护美好家园。

　　二、新发展理念促提质，经济形势健康向上

　　经济运行稳健有力。全力以赴稳住经济大盘，一般公共财政预算收入可比口径4930.1万元，社会消费品零售总额1288万元、外贸进出口总额15.27亿元，完成规模以上工业增加值9.41亿元、固定资产投资7.39亿元、工业投资7.02亿元，盘活土地120亩，盘活厂房12000平方米，基本完成上级下达的指标任务。

　　重点项目全面提速。通过工作专班挂图作战，7个江门、台山市级重点工业项目建设进度平均提速2个月，实际完成投资3.04亿元，完成计划127.9%。其中世昌纸业纸板生产项目抢先试投产；伊之伴食品、联圣食品和福展精密三个项目已完成主体工程，天天好时一期、佰朋二期、世昌纸模塑工包及餐具建设项目也超预期推进。

　　安商暖企排忧纾困。深化领导班子挂钩联系企业工作机制，用好中小微企业诉求快速响应平台，累计解决问题50多宗。贯彻落实我市219条惠企措施，帮助弘毅医疗、海聚鲜食品、糖果乐园生物科技、福展精密等企业征聘员工超200人；指导科嘉霖电器、励锋宏昌塑胶、实得纺织、海聚鲜食品、福展精密5家企业实现“小升规”；协助佰朋实业和世昌纸业成功申请扶持大型企业专项资金15万元；协助欧唯思厨卫等17家企业申报补贴244万元，有效增强企业扎根四九发展壮大的信心。

　　创新驱动成果初现。持续加强宣传各项科技政策，全镇企业完成研发费用投入1.32亿元。指导欧唯思厨卫、鑫荣金属、艺林塑料成功申报国家高新技术企业，国家高新技术企业数量增至28家。全年获专利授权148件，其中发明专利7件。佰朋实业被新认定为“专精特新”企业，有效提升企业核心竞争力并实现年度营收倍增。

　　三、农村建设稳步推进，乡村振兴增添活力

　　农业基础更加坚实。丰穗农场成功申报省级家庭示范农场，明华汇种养专业合作社被评为省级农民合作社示范社。塘田灌区、老营底灌区节水续建配套工程按预期推进，塘肚仔除险加固工程顺利竣工。粮食作物播种面积超5万亩，产量接近2万吨，建成高标准农田1000亩，撂荒耕地完成复种407亩，非农整改恢复耕地51亩，全面完成上级任务，粮食安全得到有效保障。

　　农村面貌焕然一新。扎实推进厕所革命“回头看”，排查厕所4549座，完成新（改）建户厕592座、公厕100座，无害化厕所覆盖率大大提高。协助管养51处农村生活污水处理设施，努力建设美丽宜居村。松头村、玄潭村两个行政村代表江门市通过上级乡村振兴考评。

　　文旅产业亮点纷呈。实施“文化湾区艺术四九”两年提质行动，完成四九河、五十河碧道建设，打造闭环精品旅游线路；南村艺术部落、大塘艺术驿站开展7次艺术沙龙活动；玄潭原舍、四九书院、望岗碉楼3家民宿荣获“广东省乡村民宿示范点”称号，芦荟庄园获评国家3A级旅游景区。2022年全镇累计接待游客6.1万人次，实现旅游收入625万元。

　　四、基建项目更加完备，生态环境巩固提升

　　美丽圩镇深入推进。完成环市路二期街道“白改黑”工程，修复路面657米，改造排水管道1000多米；完成新竹路雨水管安装工程，新建雨水管网990米；升级改造四九农贸市场，购物环境方便舒适；实施长安路老旧房屋整治工程，圩容圩貌获得提升。

　　交通网络加快完善。升级改造县道X815线四九镇松蓢至五十圩段、大东村东盛村至东冠村白虎头村道路等4条公路共7.5公里，道路统一拓宽至6.5米，修补望岗村至上南村村委会路段破损路面10处，切实保障群众出行安全。开展交通安全隐患整治行动，设置交通热熔线4600米，标志警示牌65块，加装交通安全设施16处，完成凤山四路和松头村路灯安装工程，切实保障群众出行安全。

　　环境整治取得成效。抓实水污染防治，下蓢旧水闸、上蓢锦欢段、于桐桥、塘虾河出口和月岗桥5个考核断面水质全部达标。落实“河长制”，全年共巡河9079次，整改问题1196个；深入开展“五清”行动，清理漂浮物291.5吨，捡拾岸边生活垃圾和建筑垃圾161吨，河道清淤清漂长度累计166.8公里。加强空气污染源头防治，全年组织开展巡查240余次，切实防止污染事故的发生。

　　五、践行为民服务宗旨，民生福祉持续增进

　　社会保障扎实落地。全年发放各类救助金约570万元。全域科学划分综合网格26个，对网格底数全方位采集摸排，对特殊人群和重点场所全部造册登记。设立社工站8个，配备22名双百社工持续跟进民政对象和社区边缘弱势群体，打通为民服务“最后一米”。就业再攻坚，新增城镇就业283人、城镇失业再就业134人、就业困难人员实现就业19人，促进创业44人，城镇登记失业率控制在2%以内。基本民生保障到位，完成城乡居民参保2.69万人，参保率超93%。

　　文明事业常态开展。244名无职党员进村入户，举办法治宣传、文化文艺、心理辅导等志愿服务活动568场，受益群众2.8万人次。四九圩、白石堡桥头村持续深入开展“小手拉大手”志愿服务。《学党史促实践暖童心》被评为“台山市优秀志愿服务项目”。20户家庭被评为台山市星级文明户。四九镇获评台山市创建第七届全国文明城市优秀单位。

　　平安建设多力齐发。高标准打造信访超市，顺利完成2022年全国“两会”、省第十三次党代会、党的二十大等重大活动安保维稳工作，全年累计受理调解矛盾纠纷1441宗。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，为群众解决法律问题30件。破获刑事案件35宗，查处行政案件82宗，社会治安形势稳定。完成综合行政执法规范化建设，新增15人考取执法证，办理行政执法案件267宗。开展安全生产执法检查145次，发现并解决问题126个，整改燃气隐患175处。2022年全镇未发生重特大群体性事件，人员受灾、伤亡和重大财产损失等情况，社会大局总体和谐稳定可控。

　　过去一年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动接受人大依法监督，认真办理人大代表、群众意见建议44条，满意率100%。全面推进信息公开，政府网站发布信息125条，保障群众知情权和提高政府公信力。用好邑网通平台，收集处理各类事项700多件，办结率99.2%。坚持不懈纠治“四风”，常态化过紧日子，“三公经费”同比下降3.8%，严格执行“三重一大”决策程序，政府作风持续转变。

　　各位代表，2022年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，经济社会持续健康发展来之不易。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与四九镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和挑战：闲置低效资源多，招商效果不明显；高层次人才不足，科技创新能力弱，产业集聚不明显；农业生产附加值不高，耕地保护意识下降，乡村振兴路径缺乏等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是四九奔向高质量发展的重要一年。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照台山市委、市政府工作安排，在镇党委的领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚定不移实施“文化湾区艺术四九”发展战略，推进我镇经济社会发展迈上新台阶。

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

　　一、坚持实体为本、工业强镇，打造现代产业体系

　　深化推进产业升级。重点跟进佰朋实业、世昌纸业等企业扩产项目情况，逐步释放产能，壮大我镇工业企业产值。推动壹式壹（台山）食品和天天好时食品投产见效。持续跟踪合富电器、科嘉霖电器、济安消防、金奥联食品和万佳泓不锈钢等重点企业发展情况，促进产业升级，提高企业实力。加强与顺磁科技、德渝金属、顺源食品等企业的交流，督促加快项目建设进度。

　　营造一流营商环境。贯彻落实我镇“安商暖企”工作方案，用好中小微企业诉求快速响应平台和领导班子挂钩联系企业制度，压实责任，用好上级惠企政策，“一企一策”解决企业困难，做到“情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决”。全面开展园区提质行动，升级改造供电、道路、给排水系统等基础设施。

　　增强科技创新实力。力促传统企业加快技术改造，大力研发新产品、新品种，促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换，增强核心竞争力和发展后劲，鼓励企业持续开展技术改造项目和产品创新研究，提升创新驱动力，引导企业申报“专精特新”企业、国家高新技术企业、科技型小微企业等，加大研发期投入。

　　二、坚持圩镇提质、乡村振兴，推动城乡协调发展

　　完善优化城乡基建。实施“文化湾区艺术四九”两年提质行动，确保25项任务按时间节点推进。加快皇宫桥、望岗桥、四九二桥等危桥改造重建工程，努力消除道路隐患。持续跟进省道S274台城至冲蒌段改扩建工作，打造内连外通的交通格局。坚持常态化开展圩容秩序专项整治行动，高标准开展四九圩垃圾转运站升级改造工程，全面优化圩镇环境，用心做好民生项目。

　　提质发展现代农业。因地制宜，大力发展农民专业合作社，积极培育龙头企业，提高农村人均年收入。开展15亩以下撂荒地复耕复种工作。推进完成山蕉坑灌区、塘田灌区、老营底灌区节水续建配套工程，改善灌溉10000余亩农田。开展东方、营村、大塘、松头、玄潭高标准农田建设。引导群众种植草莓、无花果、百香果等水果，打造“季季有鲜果，处处有特色”的采摘园，进一步带领群众增产增收。

　　创新激发旅游活力。用好“四九旅侠”微信公众号，开展线上线下活动，扩大四九旅游知名度。积极发展产业新模式，坚持“旅游+”战略，探索“红色文化+绿色康养”融合发展模式，打造大湾区旅游胜地。全力推进李凌党史教育基地二期建设，全面提升旅游载体。

　　三、坚持保障民生、增进福祉，守好民生为民造福

　　推进绿美生态建设。“一源一策”管控治理主要污染物，强化大气污染综合治理，抓好露天焚烧治理工作。对标任务要求靶向发力，高标准迎接乡村振兴实绩考核“回头看”工作。深入推进河长制和水污染防治，加大农村厕改和黑臭水体排查整治力度，引导企业和养殖户升级改造污水处理设施，抓实尾水管理治理，确保5个断面水质继续保持100%达标。抓牢抓实“林长制”“路长制”，优化固体废物处置监督管理，加强生活垃圾收集清运，全力争创国家卫生城镇。

　　丰富文化服务供给。活用李凌党史教育基地、党校等红色教育基地，让党员干部、青少年、群众传承和发扬红色精神。依托南村艺术部落、大塘艺术驿站等地标，培育更多德艺双馨的创作者。积极擦亮四九音乐、四九排球等特色品牌，高质量举办音乐会、排球赛等活动，推动传统节日文化 “活起来”。

　　持续加强民生保障。坚持把就业作为最大的民生，落实落细就业优先政策，依法维护劳工合法权益。推进社会保险扩面征缴，稳步提升社会待遇水平。着力提升救济能力，规范发放各类补贴。巩固发展军政军民团结，执行优抚对象抚恤和生活补助新标准。完善双百社工体系，让兜底民生服务更有力度。科学精准高效做好疫情防控，贯彻执行新冠病毒感染“乙类乙管”，全力以赴保健康、防重症。

　　四、坚持防范风险、强化治理，维护社会平安稳定

　　深化基层综合治理。发挥综治队伍、禁毒志愿服务队伍的作用，开展“小手拉大手”等活动，拓宽毒品预防教育工作覆盖面。加强“中心+网格化+信息化”建设，做好重点人员排查管控，全力预防发生群体性事件。进一步开展矛盾纠纷排查工作，特别是特定利益群体和金融、劳资、债务等领域，将风险化解在基层，切实维护社会和谐稳定。

　　建设平安法治社会。完善基层治理体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争及“扫黄打非”工作，依法严惩电信网络诈骗、跨境赌博、偷渡走私、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪行为，着力推动刑事治安总警情、立案持续“双下降”。贯彻落实执法监督“两平台”“三项制度”，持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。

　　巩固安全生产防线。持续开展安全生产检查，压实企业主体责任。深化消防、森林防火、燃气、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查，严格大型活动审批，严防安全事故发生。加强应急队伍组建训练和装备配备，提升应急救援能力。严格做好应急值守，执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，全面提升快速反应处置能力。坚守食品药品安全社会共治理念。加强道路交通安全综合治理工作，有力整治摩电交通安全问题。

　　此外，继续做好侨务、国防动员、退役军人、工青妇、审计、统计、宗教、保密、档案、地方志等工作。

　　各位代表，完成经济社会发展目标任务，需要我们镇政府坚定信心、埋头苦干、奋勇前进，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。接下来，我们将全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治三力，以实际行动践行对党绝对忠诚。扎实推进依法履职。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责。用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受镇人大依法监督、创新联动机制，高质量办理人大代表建议提案。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥政府网站作为政民互动主窗口的作用，主动接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关切的热点问题。驰而不息正风肃纪。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、树新风，坚决整治腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。

　　各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成强富绿美新乡镇的生动实践，为奋力推进四九高质量发展作出更大贡献！