指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，扎实抓好省委、江门市委、台山市委全会决策部署落实，紧紧围绕省委“1+1+9”和江门市委“1+1+5”具体措施，坚持“工业立镇、交通兴镇、商旅旺镇、乡村美镇”的发展战略，务实奋进，跨越赶超，加快建设美丽、富饶、幸福、和谐的新水步。

　　主要目标：以2035年与全国同步基本实现社会主义现代化为目标，全力推动各项社会事业取得重大进展。到2025年，力争规上企业数量和工业总产值翻一番，一般财政预算收入达到1.8亿元，五年累计完成固定资产投资60亿元，综合经济实力显著增强，城乡居民收入与经济发展同步增长。发展环境有新提升，社会文明有新进步，人民生活有新变化。

　　主要措施：

　　一、产城融合，走好加快高质量发展之路

　　加快构建现代产业体系。围绕高质量发展目标，以产业转移工业园为发展平台，瞄准5G、集成电路、智能装备和高端医疗设备等重点领域，大力开展招商引资，力争引进亿元项目15宗，打造产业升级新引擎，争当北部产城融合中心发展排头兵。

　　积极盘活低效闲置用地。充分运用挂牌、流转、落实项目等多种路径，加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，引导荣成纸业、安美达家具、康普卫浴等低效企业进行“三旧”改造，鼓励三明灯饰、乐丰服装、安阳钢构等低效企业加快土地流转，有力保障招商项目和重点工程用地需求，为推动产业发展提供坚强支撑。

　　统筹推进园区品质提升。坚持规划引领，谋划建设新园区，在东轴线建设占地1500亩的东组团工业园，在西轴线中开高速和台开快速路水步出口地带新建一个占地约5000亩的现代化工业园区，充分利用交通优势，引进一批龙头企业。加快改造旧园区，完善基础配套和功能设置，加快与台城协同发展，在火车站周边往台城扩园200亩，共同促进群厚工业园和长兴工业园提质增效。

　　全力打造一流营商环境。全面落实领导联系企业制度，加大企业帮扶力度，精准高效地把服务落到企业急需处，落实人才培养、政策扶持等举措，引导低效企业和中小企业进行转型升级，鼓励松田电工、鸿特精密等重点企业增资扩产，做大做强。推进重点项目建设，落实重点项目专人跟进制度，提供项目建设一条龙服务，加快珠江管业、三强科技、万裕家具、丰盈等重点项目开工建设、尽快投产。

　　二、规划先行，走好构建新发展格局之路

　　高标准推动城镇建设。坚持规划、建设、管理同步发力，全面实施小城镇完善提质工程，着力提高城镇化率，逐步提高产城融合发展的持续性、宜居性。以建设广东省新型城镇化标准化示范点为抓手，围绕乡村旅游振兴、城镇村居基础设施配套以及基层党建标准化等三大建设领域，为新型城镇化健康持续发展筑牢基础。

　　打造新型城镇中心。一是在水步文化广场东侧和金江酒店南边新建商住区，以文华A区为中心，南拓北延形成连片发展的新城镇中心。二是加快盘活金天地项目，建设大型城镇商业综合体，吸引人流带动消费，促进经济发展。三是推动水步圩旧圩改造，实施“一河两岸”建设，打造特色鲜明商业休闲街区。四是推进文华新邨、牛脊山外来人口集聚区升级改造，规范管理。五是加大投入，持续开展“几个一”小城镇建设，建成文华体育公园等5座城镇公园，不断增强人民群众生活的幸福感和获得感。

　　健全综合交通体系。加快重点交通项目建设，配合做好国道G240、台开快速路、省道S273水步大道至东郊路段、东环路、四九至水步新建公路（大冲线）等项目建设工作。优化中开高速和安里、水步和华安等3个出入口周边环境，实施景观提升工程，打造具有水步特色的名片。加强对G240、水步大道、新水线、水东路等镇内主干道的精细化管理，提升群众出行体验。升级改造县道X531水步沙田岗至大江渡头段和Y328芦河线等道路，高质量推进碧道、四好农村路等建设，打通交通“毛细血管”，构建内畅外联的交通路网。推行政府采购方式开展农村公路养护，实现管养分离，逐步探索推行农村公路“建养一体化”模式。

　　三、产业转型，走好新时代乡村振兴之路

　　大力发展现代农业。改变传统农业发展形态，大力发展特色产业，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，着力构建现代农业发展体系。加快农村产业发展，打造井岗千亩蔬菜水果批发基地，成为全市蔬果集散中心；打造潭江片区优质水稻种植基地，探索建成现代农业产业园。做大做强“水步菜干”、“水步猪仔薯”“谭江米业”等农产品品牌，在产品种植、生产、加工、营销全链条发力，力争打造3-5个水步地标品牌。加快推进高标准农田建设和垦造水田，争取到2025年底全镇年粮食生产能力达到1.3万吨左右。

　　擦亮旅游文化品牌。全面推进旅游规划全景式布局，规划一张图，城乡一体化，积极推进美丽乡村建设与乡村旅游“一盘棋”，发展乡村旅游和休闲农业，充分挖掘横塘河岸小岛、荔枝塘斜碉楼、芦霞荷花园等旅游资源，全力打造美丽乡村风貌带。继续加快草坪里文旅项目建设，打造成为以党建活动、学习培训和美丽乡村建设为主打的乡村振兴示范基地。同时，大力推进侨汇里、汇衢现代农业产业园、冈宁影视城（谭江生态农业示范园）、梦庄园、甘边新娘房园艺世界、密冲华凤生态园等农旅项目，形成六点连片，集民宿、观光、农业种植、体验、农产品加工、游乐于一体的现代农旅融合发展新格局。依托水步特色美食资源，打造山口圩水步牛肉节和宝兴黄鳝饭两个非遗文化基地，发展成为水步乃至台山知名饮食文化品牌。

　　打造宜居生态小镇。坚守绿色生态底线，突出精准治污、科学治污、依法治污，进一步巩固污染防治攻坚战成果。严格落实河长制，加快对水步水、水步排洪河、步溪中圳等重点河道治理工作，强化水污染“四源共治”，抓好潭江支流水步段整治工程，确保考核断面水质稳定达标。加快完善文华工业园B、C、D区二期污水管网建设，做到截污管网全覆盖，确保污水应收尽收。深入推进垃圾分类工作，逐步完善生活垃圾分类设备建设、营运以及宣传，力争早日实现生活垃圾分类全覆盖。

　　实施美丽乡村建设。围绕环境美、产业美、精神美、生态美，推进下洞村、草坪村等示范村建设，以点带面，推动80%以上村（社区）达到美丽宜居村标准。落实农村人居环境整治提升五年行动，抓好“廊道”整治，开展农房管控和乡村风貌提升行动，加快美丽乡村建设步伐。深化“厕所革命”，改造提升农村卫生厕所，健全长效管护保洁机制，不断提升农村人居环境品质。

　　四、共建共享，走好社会治理现代化之路

　　健全社会保障体系。落实援企稳岗促就业政策，加强退役军人、高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业帮扶。实施兜底民生服务社会工作双百工程，满足困难群众和特殊群体的多元化、个性化、专业化服务需求。加强低保对象动态管理工作，落实社会救助信息化管理，提升社会救助水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对茅莲“扶贫车间”、侨麦和谭江米业等扶贫资产项目管理，确保扶贫资产保值增值。

　　提升医疗服务水平。做好新冠肺炎疫情常态化管理，提高突发公共卫生事件应急处置能力。进一步加深水步卫生院与广州新海医院、市人民医院、中医院等优质医疗机构的交流合作，完善农村医疗站建设，力争做到小病不出村，一般疾病不出镇。以创建健康“细胞工程”为依托，以点串线，由线及面，全面开展健康支持性环境建设。

　　提高教育发展质量。盘活东组团1200亩土地，引进一所高等学校，为水步经济高质量发展提供强有力的人才保障。深化广州大学台山附属中学与省内外知名学校的合作，力促建成幼儿园、小学、初中、高中一贯式学校，打造成广附教育知名品牌。加大教育设施投入，努力改善水步中心小学、义育小学、井岗小学等学校办学条件，加快中小学标准化和信息化建设，办好人民满意教育。

　　加强平安水步建设。加强和改进安全生产工作，加快安全生产信息化建设，突出隐患排查治理，有效防范重特大事故。做好安全教育和宣传工作，推动应急体系建设，提高突发公共事件的应急处置能力。进一步提高农村社区网格化管理水平，加快“雪亮工程”建设，持续开展“平安创建”工作，加强社会治安防控体系建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会大局稳定，确保人民群众安居乐业。

　　五、求真务实，走好全面从严治党长征路

　　深学细悟筑牢思想根基。始终把政治建设作为首要任务，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续壮大主流思想舆论，不断巩固舆论阵地，加强网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

　　固本强基夯实基层堡垒。落实省委新三年行动计划，推进“一村一主题”，深化拓展基层党建示范村创建成果，培育各村党建特色品牌。健全干部考核评价体系，强化综合研判，全面客观分析和评价干部。完善“末梢”工程，从明确职责、规范管理、待遇保障、细化考核、激励担当等多方面入手加强农村三类人员管理，打造政治过硬、能力过硬的基层干部队伍。从严抓好党员发展教育管理，严格执行发展党员质量管控体系，认真落实党内关爱，推动党员队伍建设提质增效。

　　正风反腐净化政治生态。落实全面从严治党，加强党风廉政建设责任制。毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚定不移推进反腐败斗争，严查工程建设、民生保障等重点领域关键环节腐败问题。扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众更多感受到反腐败斗争压倒性胜利的实际成果。