2019年，水步镇在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真按照《台山市2019年依法行政工作要求》等有关要求，全面推进法治政府建设，为全镇经济社会持续健康发展提供了良好的法治环境，现将一年来法治政府建设情况总结如下：

一、全面履行政府职能，建设科学法治政府。

（一）加强规范性文件管理。一是加强对规范性文件的评估和清理。及时评估规范性文件，分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。同时，全面清理不符合现时经济社会发展需求的规范性文件，增强规范性文件的适用性。二是完善规范性文件报送备案管理。成立相应的工作领导小组，落实规范性文件报送备案管理工作责任，对规范性文件进行定期备案检查。一年来，向上级备案了1份党内规范性文件。

（二）加强执法检查与监督。一是加强对重点排污企业的监管，加大了对环境违法案件的查处力度。在2018-2019年“散乱污”企业整治工作中，完成整治任务26家，关停取缔1家，提升整治22家。二是加强安全生产检查。2019年共出动督查人员3288人次，检查企业1096家次，存在一般隐患184处，已全部落实整改，发出责令限期整改指令书61份和现场处理措施决定书45份。共行政处罚1家，处罚金额5000元，有效打击了各类安全生产违法行为。自2019年开始，通过社会招标，引进了安全中介机构和安全专家，定期在安全生产决策咨询、隐患排除、应急救援和事故调查等工作中为我镇提供专业服务，进一步穷实企业主体责任，提升事故防控水平，为镇经济社会发展创造良好的安全环境。三是接受人大主席团对法律法规执行情况的检查。6月—8月，水步镇人大成立了执法检查组，第一次对政府贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况进行了检查。执法检查突出问题导向，确定了工业废水治理、农村生活污水处理和工业废水、生活污水处理一体化设施运营三个重点。通过执法检查，镇政府努力加大生态系统保护力度，水污染防治工作取得阶段性成效，水环境恶化势头得到有效遏制，水环境质量总体向好，部分水体的水质有了一定改善。

（三）加强社会治安综合治理。全力开展扫黑除恶专项斗争，取得阶段性成效，累计摸排线索63条，立案20宗，办结或完成整治56宗；开展扫黑除恶宣传活动61场次，特别是在“亮剑·水步”统一清查行动中，网站发布点击5422次。深入实施“雪亮工程”，188个村小组实现视频监控全覆盖，10个村委会实现全面联网，治安警情和刑事警情“双下降”。切实做好“中心+网格化+信息化”各项建设工作，纳入镇党政一把手工程，成立群防群治队伍，有218名成员。录入网格事件18973宗，办结18973宗。全面开展“8.31”工程，我镇社戒社康人员报道率检测率全年达100%，无脱失脱现象。狠抓落实严重精神障碍患者监护工作，对监护人实施补助。

（四）推进法治乡镇工作。一是加大普法宣传，深化法治创建。在普法宣传工作中，着重加大宪法及扫黑除恶专项斗争宣传的广度和力度，2019年司法所共出宣传专栏8期，派发普法、扫黑除恶、禁毒等各类宣传资料达3万多份，学校、机关事业单位法治课8场次，村居普法宣传30场次，厂矿企业普法宣传7场次，受教育面达15170人次。通过法治宣传教育，提高了全体干部和广大群众的法律意识。二是全面开展民主法治村（社区）创建“回头看”工作。已于2018年全面完成全镇21个村居的民主法治村（社区）创建工作，现各村按要求对创建结果进行完善巩固，普法宣传力度和广度得到进一步提升，按照四级同创的目标和要求，逐步实现法治全覆盖。三是加强人民调解工作，全力预防和化解社会矛盾。司法所配置２名专职调解员，并积极推行“以案定补”工作，坚持每月开展矛盾纠纷排查一次，并召开矛盾纠纷分析例会，提高调解员对纠纷的排查调处能力。2019年，全镇共开展矛盾纠纷排查240次，排查出各类矛盾66件，调解成功66件。同时，积极完善一村（社区）一法律顾问监督。各村的承包合同，村规民约，自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，并已经形成常态，真正促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。

（五）加强生态环境保护。一是投入大量人力物力开展“五清”行动。2019年以来，“清漂”投入资金6.5万元整理河流8.1公里，清理水域93000㎡，清理水浮莲6500吨，清淤投入资金25.7万元，清理密冲、罗边、新塘村委会河段7.8公里。“清违”投入资金45.75万元，处理两处潭江周边养殖场，面积达到4575.82㎡。总投入资金77.95万元，为河长制工作成果打下坚实基础。二是大力开展“三清三拆三整治”工作。清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1000余处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾2000多处，重量约5300余吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物300余处，涉及池塘河道面积20000余平方米；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房约2000座，约33000平方米；拆除乱搭乱建500余处，面积约8000平方米，整治垃圾乱扔乱放1000余处，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接约6000米。三是污水处理成效显著。工业新城污水处理厂建成投入运营，截污管网全面对接工业园区和生活区，高岭区和文华B区独立污水处理设备正常运行。第一批农村污水处理设施31个已全面完成，第二批第一期16个农村污水处理设施也已基本完成。四是加大畜禽养殖整治。对不符合规定的养猪场养鸡场进行拆除，共拆除禁养区养殖场63家，面积超过37000平方米，并于去年11月6日关停长江食品有限公司水步屠宰场。

二、加快政府职能转变，自身建设不断加强。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；扎实抓好省委第七巡视组反馈意见的整改落实，完成整改事项44项，积极接受市委第六巡察组巡察；高标准建成镇党群服务中心，全面完成21个村（社区）党群服务中心建设，可进行103项农事村办事项办理。修订完善镇财务管理制度和干部管理制度等，强化对重点领域、重大资金和重点项目的监督管理。办理人大代表建议意见30件、政协委员提案1件，2019年4件民生实事项目全部提前完成。廉政建设深入推进,深入开展基层正风反腐专项行动，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案审查6宗，处理7人，提醒谈话2次11人，作风政风持续好转，政府服务效能不断提高。

2019年，水步镇主动公开政府信息334条，含政府规范性文件类信息0条，其他文件类信息76条，工作动态等信息185条。受理政府信息公开申请80宗。2019年，水步镇共有17宗行政应诉案件，均委托顾问律师代理参加行政诉讼活动。其中，黄健提出的15宗政府信息公开案已审理终结。法律顾问充分利用法律知识，结合案情，协助政府做好答辩举证工作。最终，二审法院作出驳回黄健上诉的处理，维持一审裁定，有力维护政府依法行使行政职权。

严格实行执法人员岗前法律培训和考核，通过执法考试并取得执法证后方能上岗执法。目前我镇现持有执法证人员20名，主要对我镇林业、畜牧、计划生育、安全生产、环保、国土规划等领域开展执法检查工作。　

三、存在问题和下一步工作计划

虽然，我镇在法治政府建设工作上做了相当多的工作，但还是存在一定的不足，一是体现在法制宣传教育开展的不平衡不充分上。主要是农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残”、妇女、儿童，普法教育组织难，时间难落实，效果不好，对他们的普法教育还缺乏行之有效的办法。二是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视，不善于利用法治思维解决问题。下一步，我镇将大力开展群众性法制宣传教育活动。继续以送“法律政策下乡”、 “12·4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日等系列活动为载体，扎实开展“法律六进”活动。大力开展领导干部学法用法工作。认真贯彻落实加强公职人员和领导干部学法用法的有关精神，将学法用法情况、学法考试情况纳入年度考核内容，与评先评优、提拔晋级挂钩。

台山市水步镇人民政府

2019年12月10日