各村（社区）、各部门：

        《广海镇关于开展村级集体“三资”管理专项监督检查工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

        中共台山市广海镇委员会

        2022年2月17日

广海镇关于开展村级集体“三资”管理专项监督检查工作方案

        为进一步规范农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，促进村级经济与社会事业发展，在全镇全面开展村（社区）“三资”管理专项监督检查，现制定如下工作方案。

        一、组织领导

        为高位组织推动专项监督工作落实，成立村（社区）集体“三资”管理专项监督工作领导小组，进行统一安排部署，推动各监督部门严格履职。由镇党委副书记、镇长梁志娇任组长，镇党委委员、纪委书记蓝宇琪、副镇长曹年夫、敖景捷、陈俊豪任副组长，具体负责监督检查工作，成员由纪检办、农办、财政所、公共服务办相关工作人员组成。

        二、监督检查的范围

        各村（社区）以及所管辖的村民小组

        三、监督检查内容

        2021年1月至12月期间（对发现有问题的适当向前追溯）村（社区）集体“三资”使用管理存在的问题。

        （一）“三资”管理责任落实方面。检查村级账务是否公开，是否存在公开内容不够真实、完整，流于形式等问题；检查议事程序是否严格，是否存在审核把关不严造成集体财产损失等问题。

        （二）资金管理方面。重点监督检查村（社区）集体资金收支管理、代管资金、举债偿债等方面存在的问题。集体资金是否按照有关规定落实使用和管理。在集体资金收支管理上，检查财务管理是否规范，是否存在收支明细不全、坐收坐支、透支、设置账外账、公款私存、资金外借、“小金库”等问题，是否存在收入瞒报漏报、贪污挪用资金、违规套取集体资金等问题。在代管资金上，检查资金是否被挤占、平调、挪用；是否存在非法套取、骗取扶贫项目、农村居民环境整治、产业扶持等上级拨付资金，是否违规使用、发放各类强农惠农、补助、捐赠、赞助等资金。在债权债务上，检查是否在债权债务不清、盲目举债、违规举债、虚列债务、新债不断等问题。

        （三）资产管理方面。重点监督检查村（社区）集体资产台账管理、资产经营等方面存在的问题。在资产台账管理上，是否存在台账不全、更新滞后、账实不符、核销处理不及时等问题；对上级捐赠或通过脱贫攻坚、乡村振兴等项目资金建成的固定资产，是否确定原始价值，纳入账内管理。在资产经营上，是否存在投资入股、转包转让、承包租赁时经营不当，造成资产闲置、资产流失、资产浪费等问题。

        （四）资源管理方面。重点监督检查村（社区）集体资源登记备案、交易发包等方面存在的问题。在登记备案上，检查集体资源台账管理是否规范、账实是否相符；在交易发包上，检查是否存在承包合同条款混乱、责权利关系不明、承包期限随意增减，发包过程中弄虚作假、以权谋私、违规处置集体资源等问题。在合同管理上，检查是否存在合同签订程序不规范、不经过民主议事随意变更租金、合同到期不按程序进行核销、合同条款是否全面落实等问题。

        四、工作步骤

        （一）动员部署（2月28日前）

        召开专项监督检查动员会议，部署工作，组织监督检查人员进行相关业务知识和工作纪律培训，确保工作高效有序开展。

        责任单位：纪检办、农办、财政所、公共服务办

        （二）摸底排查（3月31日前）

        结合监督重点，组织各村（社区）认真开展自查自纠，同时督促各村（社区）以实地踏查、检查账目、数据汇总等方式摸清各村集体“三资”底数。一要摸清现有农村集体资金情况。二要摸清村组集体投资、上级拨付投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文体、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产情况。要摸清集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源基本情况和处置情况。

        责任单位：农办、财政所、各村（社区）

        （三）监督检查（4月1日至4月30日）

        监督检查组到各村（社区）集体“三资”管理进行专项监督检查。进一步畅通监督举报渠道，充分利用电话、网站、微信等举报平台，广泛收集相关问题线索，开展监督执纪问责。对反映的问题线索，实行清单化管理，综合运用党政纪处分、组织处理等措施，从严从重进行查处，严明纪律要求，形成震慑效应。对典型案例，点名道姓通报曝光，充分用好反面典型案例警示教育作用，形成强大震慑。监督检查过程中，要紧盯重要岗位、关键环节和突出问题，拓宽问题发现渠道，立足实际，着眼大局，积极主动开展工作。

        责任单位：纪检办、农办、财政所、公共服务办

        （四）整改落实（5月1日至5月31日）

        对检查中发现的问题及时向所在村（社区）负责人反馈，提出处理意见和整改建议，对发现的问题线索，由镇纪委按程序处理。镇“三资”管理专项监督工作领导小组督促推动相关部门、村（社区）履行主体责任和监管责任，明确整改内容、时限和标准，建立台账，逐项整改到位，按时报送整改情况报告。对各村（社区）“三资”管理监督检查工作进行检查验收，检查验收结果纳入镇对村（社区）党风廉政建设、绩效考核的重要内容。

        责任单位：纪检办、农办、财政所

        （五）建章立制（6月1日至6月30日）

        充分运用监督成果，督促推动相关部门、村（社区）进一步建立健全“三资”、财务管理、审计监督等制度机制，堵塞监管漏洞，巩固整改成效，实现常态长效。

        责任单位：纪检办、农办、财政所、各村（社区）

        五、有关要求

        （一）高度重视。各村（社区）务必高度重视，按照镇政府的统一安排部署，切实加强对此次检查工作的组织领导，真正把这项工作抓好、抓到位。

        （二）严明纪律。各村要认真配合检查组的工作，如实汇报情况，提供真实资料，绝不允许弄虚作假。检查组人员在检查过程中要严格遵守廉洁自律的有关规定，对检查中查出的问题要深究到底，不徇私情。

        （三）边查边改。检查组对检查出的各类问题要立即整改，现场解决。要通过此次检查，进一步建立和完善各项村级“三资”管理制度，规范村级“三资”管理，推进村级“三资”管理走向制度化、规范化。