—— 2023年8月25日在广海镇第十七届人民代表大会第五次会议上

毕  超

各位代表，同志们：

　　现在，我代表广海镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2023年上半年工作回顾

　　2023年上半年，广海镇人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在台山市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，广海镇抓住“海、渔、港”资源禀赋，深入推进“百千万工程”，推动海洋经济、招商引资、基础建设、乡村振兴、民生事业等系列工作取得较大成效，全力推动广海经济社会高质量发展。

　　一、致力谋发展，提振镇域经济实力

　　（一）经济发展稳健有力。2023年1-6月，一般公共预算收入1316万元，同比增长6.04%。规上工业总产值完成5.6648亿元，同比增长6.12%。工业增加值1.3861亿元，同比增速0.3%。固定资产投资完成1.4787亿元。社会消费品零售总额完成1015.9万元，同比增长19.18%。外贸进出口完成2.132亿元。年度重点项目6个，年度计划投资1.9004亿元，上半年完成投资1.0237亿元，完成投资率53.87％。

　　（二）实体经济健康发展。主动出击招商引资，坚持抓大招引，推动产业链招商，持续增强招商投资吸引力，开局取得较好成效：计划总投资超亿元的台山市创迎植绒制品有限公司年产800万张再生革项目于4月落户广海，目前第一批设备已进场，计划于8月底前进行第一条生产线试产；计划总投资3000万元的海昇织造（深圳）有限公司成衣织带生产项目预计利税每年约100万元，目前正在进行项目备案，计划于2023年8月底动工。推动企业增资扩产，厚植产业根基，助企纾困解难，增强企业发展信心。上半年指导华美安防科技有限公司投入1500万用于技改，新建全自动喷漆线及升级喷漆废气处理设备，实现绿色发展；其计划总投资4428万元的9.5MW分布式光伏发电项目已完成项目备案，正在开展主体工程建设；总投资2200万元的台山市优粮农业科技有限公司大米加工生产线技术改造项目已开工建设，部分设备已进厂调试。

　　（三）经略海洋向海图强。持续深耕渔港经济，加快推动海洋强镇建设。一是渔港升级步伐持续加快。奋力攻坚投资8.67亿元的广海渔港升级改造三期工程，建成后将进一步迸发国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港经济活力。目前，三期工程海域使用申请、海洋环境影响评估、勘察及初步设计工作正同步进行，海域使用论证报告正在完善。二是渔港配套升级完善。投资1.5亿元渔获物集散中心已于5月底开工建设，建成后将为江门市海洋牧场的渔获物上岸销售打造支撑平台，做实广海渔港作为江门市海洋牧场的岸基港口、渔获物上岸码头发挥作用。投资7200万元的渔港经济区道路配套工程已于5月开工建设，建成后将全力提升渔港经济区综合交通承载力。三是海洋牧场建设加快。科学开发超6万亩海上养殖区，目前正在办理海域使用证，下一步将开展招租工作，壮大镇集体经济。四是渔旅融合发展振兴。投资8000多万元的广海镇美丽渔村（渔旅融合项目）已开工建设，建成后将有力推动广海渔港建设成为省内外具有较大影响力和辐射效应的国家级现代渔港经济区，实现渔旅融合振兴。

　　（四）农业基础提质优化。投入35万元的小型农田水利建设项目预计8月底完成建设；推动台山市大隆洞灌区续建配套节水改造工程，其中城西支渠已完成改造3.87公里。持续跟进2023年度4000亩的高标准基本农田建设项目，并完成2024年度3000亩高标准基本农田改造提升建设项目的入库储备工作。建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账，抢抓农时复垦播种，15亩以上具备复耕条件的252.36亩撂荒耕地已全部复耕复种。

　　二、全力抓基础，夯实镇域发展根基

　　（一）规划引领，统筹城乡协调发展。加快推进国土空间规划编制工作，完成新一轮城镇开发边界试划定任务；立足本地实际及发展新形势、新需求，积极配合上级部门完善广东省海岸带综合保护与利用规划（修编）、台山市国土空间总体规划（2021-2035年）、生态环境保护“十四五”规划、农村公路“十四五”发展规划等诸多规划的编制工作，充分发挥规划引领作用，科学指导城乡协调发展。

　　（二）完善配套，要素支撑日趋完善。立足于提升发展承载力，持续深化发展要素保障。畅通交通路网发展动脉，积极推动环城东线、环城西线、渔港经济区道路配套等多个路网项目建设，其中环城东线（一期）、渔港经济区配套道路工程已动工建设，G228广海镇奇石横龙村口至广海城沙头村道路改造工程即将招标，建成后将极大推动港城内外互联互通，全面提升交通承载力。持续强化土地要素保障，建立健全土地违法防范机制，强化用地管理，落实土地资源保护。积极盘活闲置土地，海颐新村地块、解放路110号地块收回工作稳步推进，新城大道22号、新城一路20号等地块已开工建设，激活市场主体活力。畅通城乡要素流动通道，“四好农村路”提档升级改造工程（第一批）即将动工建设；落实全镇1条县道、5条乡道、33条村道共66.55公里农村公路养护工作，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

　　（三）全面治理，城乡环境更加宜居。一是新型城镇化步伐加快。加强圩镇建筑风貌管控，谋划推动特色街区建设；全力抓好悦心酒楼、旧南湾镇府、红旗影剧院等“三旧”改造前期工作，同时大力整治城区违建，持续深化“三线”整治，更高水平推进新型城镇化建设。二是宜居建设持续推进。完善环卫工作考核机制，落实常态化巡查检查，实现城乡垃圾100%收集清运处理，城区整洁有序；持续开展城镇及交通沿线区域环境卫生整治，全面治理“六乱”问题，城乡环境得到较大改善。三是污染防治常抓不懈。重点推进近岸海域综合整治、大隆洞河流域综合整治。广海渔港西侧海岸线整治修复项目目前正准备招标。多渠道筹集资金推动新城污水处理站等项目建设，进一步完善污染配套设施，建设生态宜居城镇；结合廊道整治，定期对交通干道沿途、河流沿岸、大沙工业园区周边等区域进行巡查排查，大力打击固体废物尤其是危险废物非法转移倾倒的违法行为。持续跟进丰泫农业有限公司养殖尾水治理项目，截至目前已完成5300亩养殖面积的开发工作。

　　三、重点抓民生，持续增进人民福祉

　　（一）织实民生兜底保障网。动态管理特殊人群帮扶救助，对不符合低保条件的6户15人进行及时清退、减员，做到应保尽保，应退尽退。截至目前，全镇救助低保、特困、临时救助、医疗救助、慈善救助、慈善助学、困境儿童等特殊人群454人次。科学推动残联工作稳步向前，对持证残疾人603人累计发放两项补贴77.5万元，并为388名符合两项补贴的残疾人完成申报资格认定；开展光明行动，为全镇32名60岁以上白内障患者做好白内障患者免费复明手术。健全完善未成年人保护机制，全面摸排查找，建立困境儿童全覆盖台账，落实探访机制，保障儿童基本权益；推进防溺水工作走深走实，坚持线上线下双向发力，注重正面教育和警示教育相结合，持续健全预防溺水责任制，形成政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的工作机制。

　　（二）织密扶贫帮贫保障网。落实防止返贫监测帮扶工作，定期入户动态掌握家庭信息，每季度更新防止返贫监测信息平台数据以及46户原建档立卡脱贫户明白卡信息。同时做好扶贫（帮扶）项目相关工作，与台山市鲲鹏农业服务有限公司新建成资产收益项目（江门市农产品冷链物流优势产区产业园省级财政资金联农带农项目），每年收益约2万元巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴。

　　四、法治促和谐，旗帜鲜明守护平安

　　（一）平安建设持续深入。一是抓实严重精神障碍患者管理服务，充分利用网格化全面摸清此类人群病情、服务、治疗康复等现实情况，对全镇社会治安重点人员尤其是隐形精神障碍患者和咸围、出租屋等流动人口开展全面摸底排查，动态掌握辖区特殊人群现实情况，并加强走访探访，督促检查监护人履行监管责任情况，增强监护人履行对监护责任的常态化意识。二是深入推进“信访超市+外送服务”工作。持续探索“枫桥经验”本地化，以为人民服务为根本，充分调度利用解决纠纷服务资源，落实接访制度，上半年受理群众来访来电案件13宗，已全部顺利办结。三是加强社会治安防范打击工作。继续落实“发案少，秩序好，社会稳定，人民群众满意”目标，采取边摸排边打击的方式，有目标有组织地深入开展社会治安突出问题专项整治，同时强力推进扫黑除恶常态化，全镇未发生涉黑涉恶事件，落实反走私24小时巡查，保障辖区和谐稳定，社会治安持续稳定，群众安全感明显增强。

　　（二）执法水平持续提升。一是加大执法检查力度。强化违法治理工作，确保做到“减存量、控增量”，上半年治理违建1086.4平方米，完成17宗涉土地违法卫片线索查处工作；维护镇容镇貌，对占道经营、车辆乱停等行为开展常态化监督检查，重点改善广海市场秩序，减少不文明经营现象。落实燃气安全，定期开展专项治理检查活动，上半年共检查场所150家，发现安全隐患150处，已全部落实整改。二是安全生产抓在日常。坚持抓早抓小抓日常，扎实开展日常安全巡查、专项检查、企业安全生产事故隐患排查行动，推动安全生产“一张网”建设。上半年以来开展执法检查76次，检查企业82家次、发现一般隐患128处，检查“三小”场所164家、排查隐患33项，已全部整改到位。开展节前食品安全联合检查行动，落实创食安城和食品“两个责任”工作，保障人民群众舌尖上的安全。坚持以练促提升，举办专项培训演练3次。

　　五、聚力抓落实，持之以恒提升效能

　　（一）打造廉洁高效政府。强化干部“四个意识”建设，大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，坚持依法行政，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，提升机关工作效能和服务群众能力。推进政府信息公开，加强行政执法监督，严格落实中央八项规定精神，严格控制三公经费支出。抓紧政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。自觉接受镇人大和社会各界的监督，重视舆论监督，打造阳光法治政府。

　　（二）提升政府服务效能。积极推动“可视化”政务服务发展，在公共服务大厅设立“视频办”综合窗口，配备2名专业客服人员，在线上为群众提供优质的服务。强化公共服务设备配置，配设“粤智助”政府服务自助机2台，通过宣传及指引群众使用“粤智助”办理业务，提高办事效率，提升政务服务质量。今年1-6月我镇公共服务平台办理业务达13136人次。12345政务服务便民热线受理事项132件，130件按时办结，2件正跟进处理。

　　同时，外事、侨务、老区、退役军人事务、青年、妇女儿童、老龄、红十字会、食品药品安全、统计、物价、宣传、民族、宗教、海防、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

　　各位代表，2023年上半年，广海镇各项事业蒸蒸日上，系列重大项目建设取得了较大的进展。在推动发展的过程中，有勤于耕耘奋力攻坚的镇干部职工、有坚守一线履职担当的村组干部、有关心广海发展积极建言献策的“两代表一委员”、有全力支持广海建设的各界人士，广海的发展离不开社会各界的鼎力支持！在此，我代表镇政府，向所有为广海发展、稳定做出贡献的各位代表、同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对日趋激烈的区域竞争趋势，广海经济社会发展还面临着诸多困难：经济基础依然薄弱，新的经济增长点仍需加紧培育；园区转型升级步伐仍需加快，产业升级改造未到位，科技创新能力薄弱，城乡协调发展还存在差距等。

2023年下半年工作计划

　　2023年下半年，广海镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进经济发展、乡村振兴、城镇建设、民生建设、基层治理等各方面工作，加快构建新发展格局，谱写广海发展新篇章。

　　一、持续抓实实体经济建设

　　发展实体经济是稳增长的基础，广海镇将持续推动实体经济健康平稳发展。一是以招商引资为重点，推动园区转型升级。主动对接江门市大型产业发展集聚区及我市东南部战略湾区“一核、两带、三区”发展布局，做好大沙工业园区转型升级与基础设施建设，承接粤港澳大湾区产业外溢相关工作，实现园区扩容增效。二是以项目建设为引擎，激活高质量发展动力。积极做好广东国大产业科技集团有限公司皮革固废生产成胶原蛋白和基酸项目和天然皮革厂新建厂房项目等项目跟踪服务工作，强化黏性，力促项目尽快开工建设，尽早投产。三是以安商暖企为抓手，力促企业增资扩产。深化领导挂钩联系机制，加强经贸、科技、财税、金融等惠企强企措施的宣传，切实打通政策落实“最后一公里”，让企业真正在帮扶中得到益处、从政策中得到实惠，持续增强企业信心，鼓励现有企业增资扩产、做大做强。

　　二、持续攻坚海洋强镇建设

　　始终围绕海洋强镇建设目标，全力深耕海洋经济建设。一是持续推动重大工程项目落实。力促投资8.67亿元的广海渔港升级改造三期工程建设，力争年底完成前期准备工作。加强投资意向跟踪，继续寻求江门、台山大国企投资，充分利用融资服务体系扶持政策，用好各种融资渠道，加强资金要素保障。坚持挂图作战，推动渔获物集散中心、海洋牧场、美丽渔村、渔港经济区配套道路等项目按时间节点推进。二是谋划打造海洋产业园建设。以产业园区聚集产业优势，做好海洋产业园的规划工作，其中依托陆上面积建设产业园一期，引进产业包括燃料补给（加油站）、渔船维修、制冰厂、冰库、水产交易中心、海上安全指挥中心、加工渔获物的中央大厨房和休闲渔业基地，依托周边的美丽渔村，打造产业齐全、配套完善、交通便利的现代化综合性渔港经济区。

　　三、持续关注民生事业发展

　　始终坚持民生为本，全面推进民生福祉建设。一是抓实基础设施建设。进一步做好道路养护维护、路灯维修、绿化养护、房屋安全排查、镇区公共环境卫生等群众比较关心的民生实事，提高市政服务水平。结合自建房安全隐患排查和“房地一体”农村不动产确权登记发证，摸清农村房屋现状，加快推进我镇农村不动产确权登记，保障农民合法权益。二是提升救助能力水平。完善救助对象动态管理机制，进一步发挥社会救助“托底线、救急难”作用。加强对农村留守儿童、困境儿童和弱势群体的关爱保障体系和服务能力建设，全面落实关爱服务政策，切实维护和保障妇女和儿童的基本权益。

　　四、持续防范风险稳定大局

　　持续完善基层治理体系建设，巩固提升智慧网格治理成效，持续深化渔人网格建设，延伸海上管理服务。优化“信访超市+外送服务”工作机制，推广“粤平安”综合网格系统的投入使用，依法及时就地解决群众合理诉求，实现“一网融合、一网受理、一网通办”的基层治理新格局。常态化推进扫黑除恶专项斗争及“扫黄打非”工作。加大重点领域依法执法力度，调配执法资源，继续推动行政执法“两平台”全覆盖，进一步提升执法质量，护航好全镇经济社会高质量发展。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有同志们的并肩战斗、和衷共济，有全镇人民的大力支持、共同努力，我们一定能够争创广海辉煌、再现溽城荣光，一定能给全镇人民交上一份满意的答卷！