—— 2023年2月13日在广海镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

毕  超

各位代表，同志们：

　　现在，我代表广海镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，过去一年，广海镇人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在台山市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，统筹疫情防控和经济社会发展，承压奋进、锐意拼搏，集中精力强产业、促改革、优环境、惠民生，推动经济社会各项事业稳步提升。

　　一、抓落实、筑屏障，疫情防控科学精准

　　始终坚持人民至上、生命至上，落实“三个坚定不移”，因时因势迭代优化疫情防控措施，推动疫情防控工作科学化、精准化。持续抓实60岁以上人群和重点人群疫苗接种工作，截至2022年12月底，我镇60-79岁人群累计全程接种率100.25%，60-79岁人群加强免疫接种率109.47%；80岁以上累计一针接种率111.33%；80岁以上全程接种率101.16%；80岁以上老人加强免疫接种率为114.64%。在这一年的“战”疫中，全镇上下同心同德、众志成城，共克时艰，在守好自己责任田的同时，派遣200多人次支援兄弟镇开展疫情防控工作，正因为有全镇人民的万众一心，党员干部的冲锋在前，才取得这来之不易的成效，在此，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、调结构、促转型，经济发展稳中有进

　　经济发展平稳运行。坚持稳字当头，突出主动抓、抓主动，落实“安商暖企”，落实镇领导班子走访挂钩企业，用好中小微企业诉求快速响应平台，助企纾困稳链，推动经济平稳运行。2022年，广海镇一般公共预算收入3105.58万元；规上工业总产值完成10.306亿元，同比增长9.44%；固定资产投资完成3.846亿元；商业商品销售额完成1878.2万元，同比增长31.51%，完成全年指导任务100.97%，外贸进出口5.721亿元。重点项目建设提速，2022年争取地方政府性专项债资金3926万元，与去年同期对比增加426万元，同比增长12.17%。重点项目年度计划投资1.8568亿元，完成投资2.2420亿元，完成投资率120.75％。

　　实体经济健康发展。通过招商引资的方式，盘活大沙环保工业区闲置土地 300亩和厂房4万平方米，加快形成新的经济增长点，为经济发展鼓足后劲。新引进台山市创迎植绒制品有限公司，一期计划投资3000 万元，用于建设厂房、购买生产设备和环保治理设施等，建成后预计年回收处理皮革废料1.5万吨，年生产再生革植绒产品2-3万吨，销售额每年约3000万元。积极引导企业技改，华美安防科技有限公司投入1500万元，开展新增13.29万m2/a五金锁配件喷漆改扩建项目，同时升级前处理皮膜生产线，购置全自动碳氢超声清洗设备，配套电力统筹项目，提高产能并降低生产能耗，实现绿色发展。

　　广海渔港扬帆起航。投入4900万元完成广海渔港升级改造二期工程建设，渔港靠泊条件大大改善，基本恢复渔港使用功能，可同时满足250艘200吨以下渔船的停泊、避风、交易和补给，渔获物年交易量有望由原来的2万吨提升至3万吨，有效促进海洋经济相关产业发展。持续深耕海洋渔港经济建设，全力谋划广海渔港升级改造三期工程建设，已完成可行性研究报告专家评审会、项目立项工作，并已获批列入市专项债项目储备库。渔港经济区道路配套项目（一期）、广海渔港西侧生态海堤建设项目（一期）、渔获物集散中心等一批渔港经济区建设项目已进入项目立项阶段，向建造高标准现代化综合性的国家一类渔港奋进。

　　三、抓建设、提品质，城乡面貌焕然一新

　　城乡配套换新颜。实施城镇品质提升工程，建成旧车站体育公园、广海城社区街心公园、渔港西侧休闲公园；持续推进亮化工程，完善解放北路、海滨北路、国道G228新城大道、海港路等路段路灯设施设备。完成渔港码头西侧市政排水工程，进一步保护海岸环境。通过积极谋划、扎实推进，城乡配套得到完善，群众获得感持续增强。

　　交通网络新格局。强化规划引领，加快推进国土空间规划编制工作，完成新一轮城镇开发边界试划定任务。落实规划对接，继续谋划推进国道G240、G228等基础设施建设，打通西部产业带与广海湾工业园区连接；提升城区交通承载力，投入1700多万元完成海滨北路、海港路道路改造升级工程；畅通交通路网，靖安长安村至环城区边村道路改建工程已动工建设，建成后将打通沿镇区外部进入大沙工业区通道。G228广海镇奇石横龙村口至广海城沙头村道路改造工程项目建设前期工作正在有序推进，建成后将为城西片区群众进出镇区提供便利，完善我镇城西片区道路设施配套。

　　城镇管理新高度。建立环卫工作考核机制，确保城乡垃圾100%收集清运处理和城乡环境卫生保洁到位；维护镇容镇貌，对占道经营、车辆乱停等行为开展常态化监督检查；针对广海市场现状，设立临时摆卖区，引导农户进区销售，减少不文明经营现象。组织力量对城镇主要道路受损路面进行修复，对城区路灯、公共绿化设施及全镇农村公路进行维护养护，提高城镇综合服务水平。

　　农村环境新感受。巩固“三清三拆三整治”“美丽宜居乡村建设”等行动成果，进一步开展人居环境专项整治行动。完成42条自然村生活污水处理设施建设。完成农房微改造200户，完成率 100 %。落实自然村卫生保洁制度，建设24个垃圾分类站点和1个垃圾分类公园示范点，配齐114名专职保洁员，实现农村保洁员全覆盖，所有村庄均达到干净整洁村标准。

　　乡村振兴新诗篇。加快培育新型农业经营主体，新增台山市示范家庭农场2家，新增种植、水产科技示范主体各1个，添丰农场主成功入选“2022年度江门市十大杰出高素质农民”。农产品做优做强趋势明显，城北村（丝苗米）成功申报2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。举办“粤菜师傅”培训厨艺技能培训班、侨乡特色菜烹饪技能竞赛，创新农村人才培育多面发展新路子。

　　四、保基本、重民生，人民生活幸福美满

　　兜底落实保民生。实现动态管理下的“应保尽保”，全年共救助低保、特困、临时救助、医疗救助、困境儿童等特殊人群468人次；强化防止返贫动态监测，动态管理46户原建档立卡脱贫户，整合帮扶资金投入开展资产收益项目，收益统筹分配21.05万元至原建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等低收入人口，巩固脱贫攻坚成果。

　　公共服务倍温暖。完善设备设施，公共服务中心新配置8路双网口的硬盘录像机，新增医保新规业务办理窗口，提升服务水平，2022年平台办理业务达23435人次。完善敬老院设施，提升养老服务。开展光明行动，为全镇68名60岁以上白内障患者做好免费复明手术。继续办好人民满意的教育，顺利通过广东省教育强镇复评；持续改善教育环境多方协调，筹集资金130万元完成南湾渔校校容校貌改造工程。医疗向好，持续加强县域紧急性医共体建设；提升基本公共卫生服务水平，2022年深入各村、社区为60岁以上人群、妇女及6岁以下儿童免费体检5760人。

　　五、防风险、善治理，社会大局平安稳定

　　社会治理齐提升。扎实推进基层网格化治理，全镇设网格16个，网格设置延伸到海上、工业区，提升基层网格的精细化治理和精准化服务水平。重点抓住“海”字品牌打造，将渔民渔船、渔人码头单独划分为渔人网格，同时在全省首创试点聘请4名专职渔业网格员，27名跟帮生产小组成员兼任网格员，常态化联系服务外出作业渔民，实现管理无死角、治理全覆盖。推动完成2个小区业委会组建工作，延伸治理触角。持续推动“枫桥经验”本土化，把“信访超市”建设成群众认可的“暖心之家”，深化“超市+外送”服务模式，推动社会治理体系和治理能力现代化，全力建设和谐平安社会环境。

　　综合执法提效能。运用行政执法“两平台”移动执法案件190宗，占全年办案总量的98%。违法建设“零容忍”，确保做到“减存量、控增量”，2022年治理违建5203平方米，完成全年任务的208.12%。土地违法整治稳步推进，完成7宗卫片线索查处整改工作。推动依法治理海洋，完成2万亩梗排养殖清理工作，完成1.35万亩112个养殖证办理工作，规范水产养殖业管理。打击取缔涉渔“三无”船舶列入常态化，查扣拆毁“三无”船舶34艘。

　　污染防治不松懈。配合开展近岸海域综合整治、大隆洞河流域综合整治等项目调研，推动完成渔港码头西侧排水管网建设、海滨北路排水管网建设、新城污水处理站等项目建设；定期对交通干道沿途、河流沿岸、大沙工业园区周边等进行巡查排查，大力打击固体废物尤其是危险废物非法转移倾倒的违法行为。2022年我镇河流考核断面水质达标率100%，水质优良率明显提升，没有出现劣五类断面。

　　防微杜渐守平安。紧抓三防、森林防火工作，深入排查整治安全隐患，最大限度减轻灾害风险，2022年全镇未发生森林火灾，平稳安全度汛。扎实开展领域安全隐患排查检查，2022年检查214家次企业，发现一般隐患312处，已经完成整改。实行消防网格精细化管理，2022年检查“三小”场所275家，排查隐患123项，推动全部整改到位。深入开展消防安全“扫雷”行动，扎实推进城乡电器火灾、电动自行车消防安全综合治理。开展燃气企业、餐饮场所的燃气使用情况专项治理检查活动，2022年检查场所132家，均安装了燃气报警器，发现安全隐患52处，已全部落实整改。

　　同时，外事、侨务、老区、青年、妇女儿童、老龄、红十字会、食品药品安全、统计、物价、宣传、民族、宗教、海防、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

　　各位代表，广海镇的快速发展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于省委、江门市委和台山市委的坚强领导，在于全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向所有为广海发展、稳定做出贡献的各位代表、同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对日趋激烈的区域竞争趋势，广海经济社会发展还面临着诸多困难：经济发展产业结构单一，传统产业发展后劲不足，新兴业态未能较好带动经济增长；一、二产业以粗加工为主，产品附加值低和乏新；第三产业依靠“吃老本”，缺乏主题元素，尚未形成新的“吸睛”点。科技创新能力薄弱，高层次人才缺乏支撑；民生领域欠账较多，交通路网建设仍需加紧谋划推进，教育、医疗水平仍需提升，与群众对美好生活的期盼仍有差距。

2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，广海镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进经济发展、乡村振兴、城镇建设、民生建设、基层治理等各方面工作，加快构建新发展格局谱写广海发展新篇章。

　　一、筑牢基础，助力经济腾飞

　　产业发展提速增效。锚定高质量发展首要任务，全力以赴抓项目招引。聚焦大型产业发展集聚区，以“腾笼换鸟”方式加快大沙工业园区产业转型升级，精准招商，加快接受深圳、珠海等地产业企业外溢，大力发展节能环保、海洋精细化工、海洋装备制造、前沿新材料等“高精尖特”产业，实现园区扩容增效。积极做好广东丰泫农业烽火角基地渔业绿色循环发展试点项目、台山市创迎植绒制品有限公司再生革项目和天然皮革厂新建厂房项目跟踪服务工作，力促项目尽快开工建设，尽早投产。加紧对接广东奥新宇铸管有限公司，争取早日落户广海。

　　强化发展要素支撑。完善交通道路设施配套建设，投入7200万元推进广海镇渔港经济区道路配套项目（一期），解决城区交通瓶颈问题，进一步打通渔港东西两侧进港道路，畅通交通管网建设，激活渔港发展新动能。加强土地要素保障，盘活130亩商业用地，激发市场主体活力。做优营商环境，继续落实稳经济一揽子政策措施，深入开展“安商暖企”，用好中小微企业诉求快速响应平台功能，解决企业困难。

　　积极探索挖潜税源。强化税源管理，进一步挖掘税收潜力，加大追收欠税力度，做到依法依规征收、应收尽收；积极探索实践新思路，多渠道、多方式盘活集体资产资源，平衡优化非税收入的内在结构，延伸拓展矿产资源出让、河道采砂及河道疏浚物所得、乡镇土地出让等收入征管，确保财税收入合理稳定增长。

　　二、乘风破浪，打造渔港经济圈

　　渔港基建要持续升级。立足本镇实际谋发展促落实，按照“一核、两翼、六片区”的产业功能布局，加快广海渔港经济区核心广海渔港建设，向建造高标准现代化综合性的国家一类渔港奋进。力促投资8.7亿元的广海渔港升级改造三期工程申请国债，2023年完成前期工作。渔港三期建成后，可满足750艘大、中、小型渔船锚泊，渔获物年交易量将提升至10万吨，实现“以港养港”。

　　渔港经济要深入发掘。重点打造投资1.5亿的60亩的渔获物集散中心，推动其在上半年开工建设，叠加水产品精深加工、渔获物保鲜储藏和冷链物流、水产品集散交易功能，更加彰显广海产业经济特色。推动广海渔港生态海堤建设项目、渔获物定点上岸配套物流中心项目等一批渔港重点项目建设。大力发展“海洋牧场”，推动水产养殖、预制菜产业、休闲渔业与旅游、商业等深度融合，全面建成产业链条完整、业态创新、效益倍增的新型渔港经济区，持续深化渔业渔港强镇建设。

　　渔港经济要辐射全域。依托广海渔港经济发展，结合广海海丝古镇文化历史资源和滨海资源优势，积极推进海丝史迹考古遗址公园（广海片区）项目建设，将广海渔港与十字街、海永无波公园文化街区、菩提古树公园等文旅资源串联起来，深化农渔、文旅产业融合，打造渔港和古镇两大核心商圈，带动全镇区域食、住、行、游、购、娱等商贸发展，扩容消费市场。

　　三、一心为民，保障民生福祉

　　深入推进乡村振兴。大力发展现代农业，持续开展高标准农田建设，深化农业机械化推广应用，加快形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效应并重、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局。

　　持续提升城乡品质。继续开展城区三线整治，完善污水管网建设，持续开展路灯“亮化工程”，打造一批口袋公园、精品公园，提升群众生活品质，让群众共享发展成果。提高市政服务水平，做好道路养护维护、路灯维修、绿化养护、房屋安全排查、镇区公共环境卫生等群众比较关心的民生实事。

　　提供优质公共服务。进一步提升医疗卫生服务水平，推进教育普惠优质发展，强化对社会弱势群体救助，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善救助对象动态管理机制，全面提升社会救助能力和水平。做好双拥优抚安置工作，全力维护妇女、儿童、老年人、军人军属合法权益。

　　四、防范风险，构建稳定大局

　　持续完善基层治理体系建设，巩固提升智慧网格治理成效，持续深化渔人网格建设，延伸海上管理服务。优化“信访超市+外送服务”工作机制，推广“粤平安”综合网格系统的投入使用，依法及时就地解决群众合理诉求，实现“一网融合、一网受理、一网通办”的基层治理新格局。常态化推进扫黑除恶专项斗争及“扫黄打非”工作。加大重点领域依法执法力度，调配执法资源，继续推动行政执法“两平台”全覆盖，进一步提升执法质量，护航好全镇经济社会高质量发展。

　　各位代表！新征程时不待我，新使命催人奋进。越是接近顶峰，越是道路艰险；越是击水中流，越需要理论领航；越是矛盾突出，越要统一思想。广海的未来充满希望，我们一起凝心聚力，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铆足干劲，在推动广海高质量发展中展现新作为，为开创广海新局面而奋斗！