广海镇“十四五”规划的指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚持“陆海统筹、港城融合、城乡协调”的工作举措，高质量发展海洋经济，打造我市海洋经济发展的新高地；加快产业转型升级，把广海发展成为东南战略湾区中心的重要支撑；优化提升城镇生活配套，建设宜居宜业宜游的海丝小镇。

        广海镇“十四五”经济社会发展的建议目标为：地区生产总值增长30%以上，固定资产投资增长36%以上，社会消费品零售总额增长36%以上，地方一般公共预算收入增长26%以上，新增规上企业4家以上，外贸进出口总额保持正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。

        围绕上述奋斗目标，未来五年，我们要抢抓“双区”建设的历史性机遇，锚定任务目标，以时不我待、只争朝夕的精神状态，聚精会神抓经济、对标一流谋发展，重点做好以下工作：

        一、做好规划对接，全面融入大型园区建设

        谋划三夹海大桥、滨海公路等基层设施建设，打通西部产业带与核心区连接，实现大广海湾经济区交通路网互联互通，为我镇承载和发展重大项目做好准备；加强与国华台电的沟通对接，促进其次生能源对园区企业的稳定供应，提升园区的综合竞争力；积极盘活大沙工业区旁边军事用地，充分利用融通农业发展公司利好政策，将其纳入园区发展，实现园区扩容；对接湾区产业发展，继续以“腾笼换鸟”方式加快大沙工业园区产业转型升级，按照最新的产业集群布局，精准招商，加快接受深圳、珠海等地产业企业外溢，大力发展节能环保、海洋精细化工、海洋装备制造、前沿新材料等“高精尖特”产业。

        二、突出重点攻坚，全面推进渔港经济区建设

        按照“一核、两翼、六片区”的产业功能布局，加快广海渔港经济区核心广海渔港建设，确保广海渔港建设升级改造和整治维护工程二期如期完工，提前谋划三期工程，预计三期工程建成后，可增加陆域面积4.5万平方米，其中鱼获交易市场用地2万平方米，港池可容纳500吨以下渔船750艘，为打造国家一级渔港和鱼获物定点上岸渔港奠定基础。同时以渔港为中心，东翼规划建设海丝文旅、商贸交易，把我镇海丝遗址考古公园建设融入渔港经济区，以文旅产业与渔港产业深度融合；把西翼加快发展“海洋牧场”、水产加工片区，推进水产品精深加工水平，提升“广海咸鱼”品牌效应。全面建成以“滨海旅游、休闲购物、绿色养殖、集散贸易、港产城融”为主导产业、产业链条完整、业态创新、效益倍增的新型渔港经济区，实现海洋经济蓝色崛起。

        三、发展全域旅游，打造高质量特色海丝小镇

        积极开展考古发掘工作，结合考古报告配合市文广旅体局做好海丝史迹遗址公园规划设计，在“十四五”期间完成海丝史迹考古遗址公园（广海片区）建设；科学开发，利用广海本地丰富的沙滩资源和礁石奇观、丰厚的海丝、海防和海洋文化遗存，整合海龙湾、石窟诗林、广海渔港等滨海资源，统一规划、合理布局，打造独具特色的滨海旅游产业带；突出亮点，依托广海渔港、海丝史迹考古遗址公园（广海片区）两大项目，深化农渔、文旅产业融合，打造渔港和古镇两大核心商圈；发展“夜间经济”，鼓励食、住、行、游、购、娱等企业推广夜间延时服务，规划地摊经济，扩容夜间消费市场。

        四、巩固脱贫成果，深入推进乡村振兴战略

        大力发展现代农业，持续开展高标准农田建设，深化农业机械化推广应用，加快形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效应并重、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局；积极开拓广海渔港西翼，发展“海洋牧场”，推动水产养殖、精深加工与旅游、文化等深度融合；深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，因地制宜推进农村生活垃圾分类处理、卫生保洁和污水治理，保护青山绿水；加大乡村水、电、路、通信、物流等基础设施建设和管护力度，深入推进城乡基础设施一体化；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时消除返贫致贫风险，提升脱贫人口稳定增收能力。

        五、增进民生福祉，不断提升人民生活品质

        一要加强基础设施建设。以小城镇建设为抓手，结合旅游发展和城镇发展需求，继续完善污水管网、城乡路灯、口袋公园等公共基础设施。加快推进康洞自来水厂扩容提升工程，解决人民饮水用水安全问题。加大力度对城区三线进行全面整治，消除安全隐患，确保环境整洁规范。完善道路交通设施，建设广海城区的环城东线、环城西线，推进旧车站改造工程，缓解城区交通压力。

        二要提供优质公共服务。进一步提升医疗卫生服务水平，配合医共体建设，落实牵头医院专家和技术骨干加入到基层医生团队，提高基层医生团队的服务能力；继续推进学期教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，坚持广海中学军事化、广海中心小学足球教育特色办学，实现乡镇学生德智体全面发展的新突破。

        三要夯实兜底社会保障。强化对社会弱势群体救助，全面落实农村低保、五保和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。扩大各类社会保险覆盖面，做好困难群众和失能、半失能五保老人生活保障，兜牢民生底线。扎实做好退役军人事务，不断提高退役军人荣誉感、获得感。大力发展社会福利和慈善事业，积极开展社会救助，确保人民业有所就、老有所养、难有所助、贫有所帮。做好双拥优抚安置工作。全力维护妇女、儿童、老年人、军人军属合法权益。

        四要维护和谐稳定局面。常态化开展疫情防控工作，加大疫苗接种宣传和组织，逐步扩大疫苗接种人群覆盖面。创建“枫桥式派出所”，坚持源头治理，根据警情类分重点监控，发动群众参与，提高见警率，降低案件警情发生。实施全科网格管理，以全镇56个网格为基本单元，利用综治信息系统为支撑，加强重点群体、人员、场所重大涉稳风险排查，坚决维护和谐稳定的良好局面。全面抓好安全生产、食品安全、防灾减灾和三防工作，加大消防、森林防火建设力度，不断提升应急管理水平，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重大安全事故发生。

        六、强化服务意识，切实提高政府效能

        一要把“为群众办实事”放在首位。持续推动党史学习教育走深走实，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。重点打造和完善公共服务平台、党群服务中心和综合行政执法大队为基层群众办实事的重要“窗口”。优化办理服务流程，为基层群众提供“小事不出村、大事不出乡”的服务环境，提升窗口服务人员业务能力，服务群众“马上办、网上办、就近办、一次办”；加快镇党群服务中心建设，确保12月底前完成全部工程和功能场所设置；全力承接下放事项，规范综合执法检查、受理、立案、审查等程序和行为，进一步提升执法人员能力和水平，持续加强在镇容环境秩序规范、违章搭建治理等方面发力，建立长效管理机制，提升城市管理水平，增强群众幸福感和获得感。

        二要把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。坚决执行中央八项规定，持之以恒反“四风”，突出反对形式主义和官僚主义，培养求真务实、高效便民作风。镇政府各部门单位和市直派出、派驻单位，要创造条件实行网上办、马上办、一个窗口办理、一次性办结。各村“两委”要建立党群服务中心和干部为群众代办制度，干部多跑腿，群众少走路。要坚持专项治理，不断整治发生在群众身边的微腐败。