——2020年9月28日在广海镇第十六届人民代表大会第十一次会议上

梁 志 娇

各位代表，同志们：

    现在，我代表广海镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2020年上半年工作回顾

    上半年，在市委、市政府和中共广海镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。在镇人大的监督支持下，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，紧紧围绕江门定位打造“珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户”的目标任务，全面对接大广海湾经济区台山片区“一核两带三区”的发展规划，结合我镇实际，大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，努力打造成为我市东南战略湾区中心的重要增长极。

    一、把好财政关，吹响经济发展“冲锋号”

    由于受到中美贸易战和新冠肺炎疫情的连续影响，2020年1-8月我镇一般公共预算收入1460.31万元，完成目标任务的64.37%，完成全年任务的39.43%；规模以上工业总产值83358万元，完成全年任务的21.97%；固定资产投资26298万元，完成全年任务的55.25%；商业商品销售额971.1万元，完成全年任务的45.06%。面对困境，我镇根据习近平总书记关于统筹新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和经济社会发展系列的重要指示精神，紧紧围绕推动落实 “六稳”“六保”工作，出台《2020年广海镇“暖企业、促投资”行动方案》积极为企业排忧解困，推进我镇经济发展，吹响经济发展“冲锋号”。

    二、把好发展关，迈上产业升级“新台阶”

    （一）深挖平台发展潜力。恒大农牧（果仁）基地项目进展顺利，已经进入主体工程建设阶段；大沙工业区皮革工业加快转型升级，产能增长势头逐步释放；广海渔港升级改造和整治维护项目工程进展顺利，已完成打桩和沉箱工程，正在进行防波堤抛石施工和疏浚工程，二期工程已提前进入准备阶段。

    （二）促进工业项目优化提升。广一皮业被认定为广东省第一批高新技术企业，浩源等企业也加强技术创新和产品研发，为申报高新技术企业奠定基础；东玻器皿自主发明创新、改进工艺（已申请发明专利），日产量增加1万个瓶；华美（台山）五金制品有限公司加快工业技改步伐，生产系统升级改造，生产效益不断提高。

    （三）稳保农业项目提质增效。总投资2019.38万元的江门市台山市广海镇城北片高标准农田建设项目已于今年3月完工，项目区建设高标准基本农田面积达13400亩，涉及广海镇军区农场、城北、双龙、靖安、环城等五个村居委会，目前正在项目验收阶段。同时投资1600多万元将城北村花木场等土地进行改造，开展2020年度江门市台山市广海镇城北村垦造水田建设项目，建设规模400.88亩，预计今年年底前完成，届时将新增水田面积388.57亩。

    （四）激发第三产业新活力。突出海丝文化引领，重点打造海丝史迹考古遗址公园、菩提古树公园。房地产发展势头强劲，祥兴金海岸项目已于今年6月提前完成工程进度；广海新城商业体项目、新城花园三期项目、海滨南路商业综合体项目均按进度推进，确保如期完工。灵湖古寺重建工程已完成投资1000万元，主体工程已竣工。

    三、把好环境关，搭好生态宜居“大舞台”

    在城乡建设方面，我镇积极投入，不断完善城乡基础设施建设，打造生态宜居美丽乡村，提高群众幸福感。

    （一）推进互联互通，不断提升城乡承载能力。一是完善道路基础设施建设。推进国道G240广海段升级改造项目、靖安村委会围星村至老黄村村道硬底化工程、广海环城路（东线）提质改造工程等，进一步畅通交通网络，完善道路配套设施，方便群众出行。二是提升城镇品质。加快海滨南路商业综合体项目建设，完善交通道路，城外通过沿海高速公路和国道G240实现接驳，城内实施环城西线和环城东线与渔人码头的连接，并通过疏导结合方式，优化城区内交通网络的引导和连通，搭建便捷的交通网络。

    （二）改善人居环境，加快建设生态宜居小城镇。一是扎实开展厕所革命。完成建设农村公厕60个，改造户厕5898间，无害化卫生户厕普及率达到100%。二是全面推行河长制。坚持以“五清”行动作为工作重点，完成2宗入河排污口整治，清理淤泥、水上垃圾及漂浮物，清理河湖障碍物，拆除河边棚屋等，辖区内河道水质明显好转。三是开展农村生活污水处理设施建设。投入360万元进行生活污水处理厂提标改造和城西片污水管网建设，升级在线监测设施，增强环境保障能力。目前已完成农村污水处理站29个，提高生活污水处理率，实现雨污分流，提升城乡生态环境质量。四是落实卫生保洁，加大生活垃圾收集转运力度。每年投入265万元，通过政府购买服务进行生活垃圾清运工作。村庄保洁按照“一村一点”建设原则，新增30名村级保洁员，实现自然村保洁员全覆盖，提高乡村卫生保洁水平。五是结合乡村振兴、三清三拆三整治等，开展生态宜居村建设。完善村级公园升级改造，中兴村被评为“国家森林乡村”，靖安村委会那浪村、林屋地村村庄设施日趋完善，分别被评为“台山市宜居村庄”、“江门市宜居村”，团村村委会被评为“台山市生态村”。六是着力创文行动，开展市场常态化管理。重点关注市场环境清洁和经营秩序管理，落实每日清消，并组织干部、志愿者常态化对市场经营秩序进行管理，改善乱摆卖现象和周边群众出行难问题。

    四、把好民生关，奏响群众幸福生活“主旋律”

    （一）公共服务方面。实施重点民生工程项目，推进康洞自来水厂制水系统升级改造工程建设，解决群众饮水安全问题。进一步健全社会保障体系，赵国秀综合服务楼已完成建设，并投入50多万元开展敬老院环境整治工程，改善敬老院周边环境，提高养老服务水平。

    （二）退役军人服务站建设。完善镇级退役军人服务站软硬件建设，配齐配强工作人员，开展春节期间大走访慰问活动，以关爱重点优抚对象、因病贫困退役军人家庭，帮助他们解决实际问题，主动向上级部门申请解决困难住房维修2户共6000元，优抚对象临时救助4人共1800元。以不定期走访联系活动，鼓励退役军人走勤劳致富之路，不断树立退役军人光辉形象。

    （三）推进雪亮工程。在辖区所有内重点区域、主要干道、人流密集区域、案件多发等地段等多达70个点安装监控摄像头和安装治安监控设备，提升辖区治安水平。

    （四）精准扶贫方面。建档立卡贫困户46户，共144人，通过采取教育、医疗、就业、产业、资产收益、危房改造等一系列帮扶措施，全部建档立卡贫困户家庭情况均达到“八有”要求，实现脱贫退出。

    （五）乡村振兴方面。开展菩提古树公园二期建设工程，已完成龙岗村古树公园池塘塘边砌石挡土墙和建设观景平台、石护栏等工程，下一步将完善菩提古树公园周边配套娱乐设施，将龙岗村打造成国家级古树名木特色精品村。

    （六）卫生健康方面。深入实施健康中国战略，坚持将人民健康放在优先发展的战略地位。在落实和完善社会保障工作中秉持“大健康”理念，围绕实施“将健康融入所有政策”策略的目标，倡导文明健康的家庭生活方式，促进家庭健康和社会和谐，提高居民健康素养，深入推进我镇健康促进创建工作，助力我镇开展全国文明古镇创建工作，全面提升健康素养和健康水平。

    五、把好社会关，创建平安和谐“新格局”

    （一）稳步深化“中心+信息化+网格化”创建工作。紧紧围绕着防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作重点，我镇划分辖区52个网格并配备了52名网格员。网格员按照岗位职责，进行每日网格巡逻，并利用网格化手机随手拍录网格事件，及时处置、上报巡查发现的违法犯罪、矛盾纠纷、安全隐患事件。

    （二）强力开展扫黑除恶专项斗争工作。为全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，持续开展扫黑除恶专项斗争，结合疫情防控工作，加强对扫黑除恶专项斗争工作的宣传引导，积极稳妥开展正面宣传，营造强大声势，在全社会形成浓郁的氛围。

    （三）坚持安全生产专项治理和食品安全治理工作。落实常态化监管，加强建筑安全、地质灾害隐患点、交通安全、燃气安全、食品安全等监管工作，定期对全镇范围内的在建建筑项目、地质灾害隐患点、道路交通安全隐患点等进行排查，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。

    六、把好党建关，围绕大局掌好“方向舵”

    一是优化党组织设置。我镇先后对3个村委会的党组织进行优化设置，解决了组织生活不正常、组织力低下等问题。二是强化党员教育培训。通过宣讲会、专题学习会等系列活动，推行“线下专题集中学习+线上学习要点推广”模式，重点组织党员干部学习习近平总书记重要讲话和批示。三是选优配强两委班子。通过提前部署推动，切实做好人选的物色和培养，5名新任党组织书记已于8月全部就位；同时对条件成熟的后备人选，加大培养教育力度，提前让其上岗锻炼，熟悉村级事务，为下届顺利进入班子打好基础。四是加强阵地建设。重点抓村级办公及活动场所建设，投入5万多元对中兴村党员活动室进行升级改造，着力打造党味浓的党员活动家园；谋划打造广海党史展览厅、“海永无波”党员教育基地及红色村——洋田村。

    各位代表，上半年广海镇认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，创新服务新模式，助力企业复工复产力，但是全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是经济基础依然薄弱，财税可持续增长动力不足；二是产业结构优化升级亟待加强，推动经济高质量发展还存在差距；三是基础设施和公共服务还存在不少短板，社会民生事业发展与群众需求还有差距；四是政府服务水平和办事效率有待进一步提高。

下半年工作安排

    突如其来的新冠肺炎疫情，使形势变得复杂严峻。如何如期完成脱贫攻坚任务、实现全面小康目标，考验着每一个广海人的智慧与担当。下半年，我们将抢抓工作时间，紧锣密鼓抓紧落实工业生产、城镇建设、民生工程等工作。紧紧围绕推动落实 “六稳”“六保”工作，采取积极有力措施，推进我镇经济发展。

    一、推动经济加快复苏

    （一）加快推进重点建设项目，确保按时投产。我镇将继续做好恒大农牧果仁生产加工基地项目建设，推进广海渔港升级改造和维护项目工程等重点项目，按照“保开工、保进度、保竣工”要求，对所负责的重点项目制定详细推进计划，倒排工期、挂图作战、挂牌督战，确保项目保质保量如期完成 。

    （二）坚持以商引商，加大招商引资力度。继续利用现有恒大农牧果仁基地项目，以商引商方式，积极沟通和引进翠林红木家私等企业等入驻大沙工业园，做好项目跟踪工作，加快项目落地。加强与部队下属企业融通公司沟通，盘活烽火角区域土地资源，提高土地利用率，引进更多企业进驻。同时将继续通过“腾笼换鸟”的方式招引更优质、环保的企业进园，实现园区全面转型升级、多元化发展。

    （三）扶持传统产业，助力逆境持续发展。继续利用足用好国家对冲疫情影响的政策，助力我镇皮革、制锁等企业渡过难关。加快推进投资额3000万的广联供水固废处置项目建设，提高大沙工业园区污水处理能力，解决制革行业废水问题，目前广联供水的固废弃物综全处理能力提升至600t/d，项目已于8月底完工，正在验收阶段，预计11月正式投入使用。

    （四）发展多种经济，拓展消费增长新热点。第二届国家考古遗址公园文化艺术周暨第十届国家考古遗址公园联盟联席会议将在11月中下旬举行，广海将作为本次艺术周的分会场，借此契机加快海永无波公园升级改造，打造海丝史迹考古遗址公园，复合发展海丝文化、滨海旅游、农渔加工的文旅产业，带旺广海消费市场。推动夜间经济发展，鼓励食、住、行、游、购、娱等企业推广夜间延时服务，规划地摊经济，扩容夜间消费市场，满足群众多元化、便利化消费需求。

    二、协调城乡均衡发展

    （一）完善镇村规划，规划引领发展。我镇继续开展规划编制工作，逐步完善镇、村规划的同时，以进一步优化产业布局、盘活土地资源，以适应城镇发展新形势，目前新城一路24号商住地块成功盘活，目前正挂牌出让。

    （二）推进美丽乡村振兴工作，改善村庄的村容村貌。严格按照农村环境卫生规定，加大农村环境卫生整治力度和三清三拆的专项行动，通过加强日常督查的方式，切实推动环境卫生薄弱村的整治，细化环境问题，全面整治村庄的现状，有效改善了农村的环境，使周边环境得到有效整治、提升。

    （三）全面落实河长制的政策，逐步完善相关制度。继续对我镇的重点河流重点整治，落实领导责任制，专人专管，定期巡河，不断改善我镇主要河流水质，提高防洪排洪能力；针对沙头排洪河为劣V类水质的问题，我镇将于10月开展沙头排洪河清淤截污治理工程，并计划建设广海镇南湾渔港码头西侧市政排水工程，在码头西侧支路沿线修建排水设施，预计今年12月底完工。

    （四）推进美丽乡村建设，全面完成农村污水处理建设任务。我镇今年的任务23条村，现在进入初步设计状态，计划10月份开工；根据前期调研结果，将采用暗渠化为主要的污水收集模式实现雨污分流，年底前将100%完成雨污分流任务，促进农村居住环境不断改善。

    三、巩固民生福祉成果

    （一）坚决维护脱贫攻坚成果。根据三年扶贫行动方案等相关文件要求，做好2020年镇内低收入人口入户核查工作，加快专项资金使用进度；根据实际情况落实建档立卡贫困人口动态管理工作，做好2020年度精准扶贫考核工作。同时继续加快群众致富步伐，增强自身造血功能，坚持自力更生，积极创造条件、抓住机遇，依靠自身力量自谋发展，实现全面小康。

    （二）强化城乡环境整治工作。我镇继续广泛开展环境卫生整治行动，建立环卫工作长效管理机制，确保城镇环境干净整洁。投入约50万元开展廊道整治工程，对镇区交通沿线区域进行环境卫生整治，改善道路周边环境。配合创文、创卫等行动，定期组织人员开展圩镇卫生清洁行动，清除卫生死角和小广告，治理“六乱”问题，改善城区环境。同时，开展稔广线南塘村口至广海税务分局门口段东侧人行道及景观提升工程，全长约1.1公里，对人行道路面进行升级改造，完善该路段绿化设施，打造一条通往菩提古树公园的景观绿道。

    （三）继续完善社会保障体系。加大对民生社会事业的财政投入，进一步健全社会保障体系，确保人民群众共享发展成果。积极实施重点民生工程，继续做好就业培训和就业服务，多渠道开辟就业岗位，逐步解决因疫情带来的“就业难”问题。抓好全镇城乡居民社保、医保、社保卡等覆盖工作，继续落实“大民政”工程，继续做好助困、助学、助医、助残等民政工作。推进退役军人服务站向前发展，全面加强新时代退役军人服务站工作，创建退役军人服务站2020年星级目标，有针对性地开展帮助退役军人解决实际困难，以稳定思想为导向，创新工作思路。

    （四）持续推进公共服务质量。合理利用市下拨的公共服务平台建设资金和镇财政资金，继续完善镇村两级平台设施设备。做好民生投诉协调处理工作，满足群众诉求。提高市政设施维修维护水平，专人负责跟进群众比较关心的道路维护、路灯维修、绿化养护等工作，委托专业单位对城区损坏路灯进行维修和城镇绿化进行修剪养护。同时继续做好街道管理工作，规范街道秩序，安排城监队伍负责街道日常管理工作，发动年轻干部志愿者参与街道管理工作，强化管理能力，进一步规范街道、市场及其周边秩序。

    （五）推进康洞水库升级改造工程。针对康洞自来水厂超负荷供水、管网水质二次污染、水压时常不稳定等问题，计划对康洞自来水厂制水工艺进行升级改造，由原设计供水能力8000m³/天提升到15000m³/天；该项升级改造工程已进行土地平整，初步设计图纸已出，目前正在办理前期手续，我镇将全力推进完成康洞水库升级改造，进一步改善水资、保障供应，使人民群众饮上健康水。

    （六）坚持党建引领推动老区改造建设。通过向上级争取资金支持和镇自筹，计划投资230万元，建设城北东山村党建公园，打造集宣传教育和休闲娱乐于一体的党建宣传平台；完善村道设施配套，对1.3公里道路绿化进行升级改造，新增路灯80余盏，方便群众出行；对日明村、昌平村等周边村庄进行环境整治工程，建设体育公园，改造荷花池，改善人居环境。

    四、维护社会长治久安

    围绕“平安广海”建设，进一步整合资源、集中力量，加强组织保障和工作部署，在疫情防控期间继续有序开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“中心+网格化+信息化”建设工作，同时继续做信访维稳工作，做到早发现、早处置；妥善推进青少年毒品预防教育“6.27”工程和社区戒毒康复“8.31”工程工作；继续做好我镇2020年下半年精神病患者救治救助工作，推进社会大局的和谐稳定。切实做好安全生产工作和食品安全工作，认真落实安全生产和食品安全责任制，严防各类安全事故的发生。

    五、巩固廉洁政府防线

    坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极推进政府信息公开，严格落实行政执法责任制，加强行政执法监督，提升机关工作效能和服务群众能力。加大作风建设力度，持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。大力建设廉洁政府，严格执行党风廉政建设各项规定，强化廉政监督和廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉的政治本色。

    各位代表、同志们！下半年各项工作指标任务繁重，我镇将把压力转化为推动发展的强劲动力，加快推进广海经济高质量发展。在镇委的正确领导下，不忘嘱托，迎难而上，主动出击，坚决完成2020年各项指标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！