都斛镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，围绕“法治政府”建设工作目标认真贯彻落实上级部门布置的各项工作，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动都斛镇持续健康发展。

　　一、工作情况

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神

　　通过集中学习、宣讲会、培训班、分组研讨和自主学习的多形式开展学习宣讲活动，累计共举办学习宣讲会达31次。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设。

　　（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

　　将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习计划，镇全体领导班子以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，提升法治思维，认真贯彻部署省、江门和台山关于全面依法治国的工作会议精神，为行政决策提供坚实的基础保障。

　　（三）建立健全领导班子学法用法述法制度

　　制定《都斛镇落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步推动各项工作进入法治化轨道，着力推动法治政府建设向纵深发展。推动开展基层党总（支）部开展党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责评议会议。充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

　　（四）依法履行政府职能，提高行政效能。

　　一是优化公共服务。整合资源，落实“一门式”综合服务，设置学雷锋志愿服务站点、无障碍通道、无障碍厕所、母婴室等便民设施。整合国地税联合办税区等窗口为群众办理税费扣缴、城乡医保、农保等综合业务，拓宽“一门式”办事事项。全镇18个村（社区）完成党群服务中心场地升级工作，可直接办理29项、代办39项、约请办理14项、指导咨询21项服务事项，并落实配备一名专职人员，深化“农事村办”。二是完善依法行政体系。按照行政规范性文件管理办法，规范执法程序，健全工作机制，完善工作流程，文件内容合法，确保执法工作规范有序，2022年都斛镇制订行政规范性文件1份。加强规范性文件有效期届满前评估工作，及时完成对犯规性文件的清理工作。

　　（五）全面推行依法决策，完善依法行政机制。

　　一是提高依法决策水平。严格依法依规决策，严把审核关，结合法律顾问意见加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。严格执行《都斛镇委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》有关规定，明确重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项必须由领导班子在党委会经集体研究讨论作出决定，在决策的过程始终坚持民主集中制和末位表态制，确保依法决策、科学决策、民主决策，如在台山市都斛镇乡村振兴示范带第二期建设项目和台山都斛“胜利大营救”粤西海上交通线及东滘口登陆旧址保护修复与活化利用项目第一期等重大行政决策项目中，开展专家咨询论证工作和风险评估，征求社会公众意见，规范重大行政决策合法性审查。二是依法做实民生实事。2022年通过镇人大会议票决选出年度民生实事项目5个，主要包含乡村振兴、水利设施加固、圩镇环境整治等内容，不断强化人大对民生实事工作的监督能力，共同协商解决民生热点难点问题，听取代表建议，着力办好民生实事。三是建立健全法律顾问机制。与广东秉铨律师事务所签订《常年法律顾问合同》，涉及重大决策、重要合同主动咨询顾问律师的法律意见，实行依法决策、依法行政、依法管理。

　　（六）完善基层治理体系，强化社会综合治理。

　　一是夯实党建引领作用。2022年1月份都斛镇执法办、综治办及司法所三个办（所）联合成立了中共都斛镇社会治理支部委员会。发挥党建引领作用，强化部门之前的联调联动，做到事前、事中和事后的通力合作，打造一支“纪律严明、素质过硬、履职担当”的社会治理队伍，有效调动司法所法律顾问普法、综合治理办调解和综合行政执法办打击的效能，形成“普法、调解、打击”的三位一体综合社会治理手段。二是深化“平安都斛”建设。不断深化“平安都斛”建设，扎实推进“信访超市”建设，完善“一村一辅警”配备，规范“中心+网格化+信息化”建设，治安监控系统覆盖全镇18个村（社区）。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，接收来信来访案件70宗，办结62宗，办结率88.57%。共立刑事案件59宗、刑事拘留59人、逮捕14人、起诉18人；查处行政案件93宗；查处涉毒案件14宗、查处涉毒人员14人，强戒6人、社区戒毒2人；破毒品案1宗，逮捕4人。三是严厉打击违法行为。都斛镇辖区内社会治安良好，无发生涉暴恐犯罪案件，无发生重、特大刑事案件，无发生群体性事件；做好特防期涉军等重点群体、人员稳控工作；切实加强精神病患者管控救助工作，无发生严重精神病患者危害行为；无发生安全生产、食品安全事故。四是深入开展“民主法治示范村（居）”创建。组织对全镇18个村（社区）省级民主法治村（社区）开展“回头看”活动，巩固村居民主法治村的创建成果。五是依法依规处理集体资产。严格按照《台山市农业农村局关于农村集体资产资源交易管理的办法》《台山市农业农村局关于农村集体经济组织财务管理的规定》依法依规处理集体资产，2022年截至目前三资管理平台共交易20宗集体资产招投标事项，交易总金额25585262.5元，无发生因集体资产处理产生的矛盾纠纷。镇、村经济和社会事业健康持续发展。

　　（七）严格规范行政执法，营造优质法治环境。

　　一是推进综合行政执法规范化建设。推动镇街综合行政执法规范化建设的要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，加快推进综合行政执法规范化建设，增设功能室，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求，严格规范公正文明执法。健全综合行政执法办人员配置，全镇具有执法证人员共17名，2022年通过行政执法资格考试有31人。二是提升综合行政执法办案质量。全面推行移动执法办案，推进行政执法“两平台”在都斛镇的运用。按照乡镇行政执法检查职权，常态化开展行政检查，2022年共开展行政执法检查518宗，2021年7月以来，都斛镇共立综合行政执法案件10宗，其中行政处罚7宗，罚没金额218582.63元，现已结案10宗。在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度“三项制度”行使行政执法权限，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。三是加强案件办理监督。每年组织一次案件评查，执法部门对每个案件进行案例分析，即时复盘总结，促进行政执法工作规范化。

　　（八）深化推行政务公开，稳步推进数字政府。

　　一是落实政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，进一步深化政务公开内容，健全政务公开制度，加大政府信息公开力度，及时更新政府网站各类相关信息，并按时间节点在政府门户网站公开事项标准目录。二是巩固广东省“数字乡村”发展试点建设成效。都斛镇严格按照《广东省数字乡村发展试点实施方案》文件精神，狠抓基础设施升级，做好“智慧农耕”“智慧侨都”和“智慧民生”等三大方面项目建设，保持数字赋能发展势头，推动我镇经济社会高速发展。三是推进“互联网+政务服务”。全面普及“粤政易”协同办公平台，推动线上线下业务融合。

　　（九）扎实开展普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。

　　一是严格落实领导干部学法制度。制定每年度都斛镇人民政府常务会议学法计划，并将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和新颁发实施的《民法典》列入镇党委理论学习中心组主要课题专题学习。采取以会代训、以案释法等形式组织领导干部集中学法，进一步提升领导干部的法治素养和依法办事水平。督促镇全体干部认真做好年度普法考试，全镇干部完成率和及格率均达到100%。二是建立党员志愿普法队伍。创新建立青少年普法志愿者队伍，整合资源，通过打造一支集退休干部、乡贤、驻村律师、青少年为一体的志愿普法队伍，主动为需要法律服务的群众提供帮助，树立党员队伍良好形象。以驻村律师专业为保障，定期组织开展“禾山法治大讲堂”“榕树下的法治大讲堂”、中小学法制课等法治讲座活动，向群众普及常用法律知识。三是创新宣传模式。结合疫情防控、创文、推广反诈APP、禁毒、反邪教、反走私等活动，以形式多样的宣传手段广泛开展法治宣传，深入开展法律“六进”宣传活动，切实提高平安创建群众知晓率。2022年投入约17万元建设综合行政执法主题法治公园，打造集习近平总书记法治政府重要论述、政策法规、案例分析于一体的普法园地。举办大型综合性普法咨询活动85场、悬挂横幅180多条、标语800多条、派发宣传资料和小礼品18000余份。四是深化公共法律服务。全镇18个村（社区）建立了村级公共法律服务工作室，坚持实行驻村（社区）法律顾问每周三下午接待群众来访法律咨询值班制度，引导形成群众有事找律师的良好法治氛围。五是多维度创新人民调解工作。主动衔接、充分调动，发挥村（社区）及各部门职能优势让相关部门参与到调解中，2022年共调处各类矛盾纠纷案件4宗，涉案金额共12.35万元。　

　　（十）激活红色法治引擎，推动法治社会建设。

　　依托林基路故乡、东滘口“胜利大营救”登陆纪念地、陈伟文祖居等丰富的红色资源，都斛镇坚持党建引领，以林基路红色教育基地为主阵地，通过焦点辐射，打造“红色资源+法治阵地”的普法新载体。实施“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，积极探索红黄蓝“党建+法治+网格”普法新模式，形成多方联动共建共治共享的基层依法治理新思路。围绕“农”字主题，聚焦农业产业特色，精准定位受众法治需求，紧扣社会热点话题精心打造一批主题鲜明、形式新颖、特色突出、文化氛围深厚的普法精品活动，让法治宣传真正做到有阵地、有人员、有服务、有成效。

　　二、存在问题

　　一是基层干部依法行政观念还不够强，法治决策水平还不够高。二是综合行政执法队伍建设仍需加强，基层执法人员法律知识和业务能力与严格执法需求存在一定差距。三是法律法规的宣传力度还不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）压实法治履职工作责任。一是建立健全党委统筹抓总的法治工作机制。将法治工作列入党委年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重大事项。二是将法治工作纳入社会经济发展总体规划，构建以基层党组织为核心、村（社区）为主体，社会组织协同、人民群众广泛参与的社会治理格局。三是落实领导干部带头学法用法守法制度。根据《都斛镇机关干部和村（社区）干部学法考法制度》，规范学法用法考核内容和方法，深入开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律及习近平总书记关于“法治中国”的系列讲话。

　　（二）提升综合行政执法能力。一是健全和完善社会普法教育机制，进一步提高行政执法人员的法治观念和行政执法水平。深入开展法律“六进”活动，将法治宣传渗透执法办案全过程。二是坚持规范执法，使用统一格式的系列执法法律文书，绘制行政处罚流程图，规范执法程序，落实执法责任，切实提高案件办理质量和业务水平；坚持文明执法，在行政执法中做到有情、有理、有据。三是加大力度创新社会化治理措施，依托行政执法“两平台”、“邑网通” 智能化管理平台，靠前指挥，持续对占用耕地建房、擅自改变林业用途、破坏生态环境等违法行为进行排查打击，发现一宗打击一宗，着力打造依法执政，依法行政的法治都斛。

　　（三）做好法治建设宣传工作。一是深度融合红色文化，借力党建红色资源，在大纲村、东滘村深入开展红色法治主题的普法宣传活动，着力创建省级法治示范村。二是通过加强农村法治教育基地建设、村（社区）建立法律图书角、送戏下乡等形式开展普法工作，真正把服务人民、提高群众法律素质、切实维护人民的根本利益作为法治工作的出发点和落脚点。三是进一步加大经费的投入，将法治经费纳入财政预算，保障专款专用，切实用于法治建设。

台山市都斛镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                    2022年12月9日