斗山镇人民政府工作报告
──在斗山镇第十六届人民代表大会第六次会议上
2015年2月10日
镇长 黄永达
各位代表：
我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵的意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，是我镇面对错综复杂形势，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，顺势而为，乘势而上，以新作为推动新发展的重要一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，全镇人民认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力实现镇十六届人大四次五次会议确定的目标任务，经济健康持续发展，社会和谐稳定。
一、推进转型升级，开创发展新格局
（一）招商引资和财政收入实现双增长。2014年，我镇公共财政预算收入1438.6万元，同比增长14.5%。全镇实现工业总产值89262万元，其中规模以上工业总产值71410万元，完成全年任务100.29%。全年招商引资项目9个，内资注册资本5624万元，完成全年任务的120%，合同外资577.63万美元，实际利用外资133.49万美元，在建投资项目固定资产投资8630万元，完成全年任务101.53%；其中剔除流通企业的固定资产投入6125.63万元，完成全年任务166.91%。
（二）重点企业持续发展，在建项目进展顺利。一是盘活智达制衣厂，利用其原有的厂房设备引进有发展前景的项目，目前已有两个项目进驻，分别是新得染织有限公司和宏润五金塑料有限公司。其中新得染织有限公司已办理相关证照，注册资本200万元，计划总投资1亿元，计划在原有基础上再增加100多台设备，项目全面投产后预计全年产值达3亿元，上缴税金600多万，创造800多个就业岗位，目前项目正在进行试产；宏润五金塑料有限公司正在办理相关的证照手续和厂房设备的检验检修，该项目计划总投资2000万元，项目投产后预计全年产值3000多万元。二是我镇的重点企业爱生电器有限公司，随着生产经营的日趋稳定以及公司的不断开拓创新，2014年该公司新研发了空气清新机、榨汁机等新产品，全年总产值7000多万元，同比增长27.27%，出口总额6500万元，同比增长30%，上缴税金370多万元，同比增长164%。三是润田大酒店项目，目标投资4000万元，建一间楼高11层，功能齐全，集饮食、住宿、娱乐、商务一体的三星级大酒店，目前已投入3300万元，完成主楼十层捣水泥工作，2015年春节前封顶。四是广聚源商务酒店项目，目前主体工程已完成，正在进行内部装修工程。
二、加快基础设施建设，城乡呈现新面貌
（一）新台高速南延线工程完成过半。2014年，南延线工程完成投资额1.6亿元，完成年度投资计划的107%，累计完成投资额2.34亿元，约占总投资53.3%，预计该工程将于今年内按时完工。
（二）斗山曾玩棠体育馆竣工使用。曾玩棠体育馆是我镇旅澳门乡亲曾玩棠先生捐资950万元兴建，是一座有上盖的多功能体育馆，占地面积2800平方米，拥有2000多个座位，可开展排球比赛等体育赛事以及举办集会、文艺演出等文体活动。现体育馆主体工程、馆内灯光设备、消防、通风系统、电力线路等装修工程及附属工程已全面完成。2014年12月19日以来，已在新体育馆内相继举办各类活动。
（三）名镇名村二期工程基本完成。名镇名村二期工程主要包括了斗山镇区的红旗路骑楼街外立面整治、人民路骑楼街外立面整治工程、五福村综合整治工程等。目前，红旗路、人民路骑楼街外立面整治工程已完成，对共96栋建筑物进行了外立面整治，主要包括外墙粉刷、上灰、上油、翻新复古等工程。经过整治，统一的建筑色调、翻新复古的外墙及颜色一致的窗户，在阳光的照射下格外醒目。五福西村已完成了巷道排水排污暗渠化工程。名镇名村二期工程的完成，将会改善我镇的居住环境，提升我镇的宜居水平，侨乡历史文化得以凸显和传承，为我镇取得很好的环境效益和社会效益。
（四）农田水利建设取得新进展。一是开展农业综合开发项目，配合市相关部门完成了安南中低产农田整治及浮石、横江、曹厚村5000亩农田整治规划。二是实施高标准农田建设项目，配合市相关部门完成了那洲村委会4000亩高标田的建设。三是推进河道清障清淤工作，投入629万元实现镇口河清障清淤共26.75公里；投入53.42万元完成了正坑水库、尤鱼水库、鲤鱼水库三大排洪河共9.51公里疏浚工作；争取了150多万元对大湾河疏浚，目前已完成工程量85%。
三、创新社会管理，各项事业协调发展
（一）大民政工作扎实开展。2014年，我镇认真落实“大民政”工作方案，多种方式筹集资金80多万元对镇敬老院设施全面改造升级，床位增加到114张，并设有多功能娱乐室、日间照料休息室、“健康加油站”、阅览室、标准门球场、农场菜园、爱心园等。为充分利用敬老院现有资源，将原残疾人“康园”从圩镇内搬入到敬老院内。为提高敬老院的服务质量，通过公开招投标的方式引进有资质的台山市挚爱社工服务中心对敬老院进行运营，组建了一支由医生、护士、社工、护理员等组成的20多人的优秀服务团队，增加配备了多功能护理床及轮椅等各种老年人养护配套设施，根据生活不能自理，半自理及全自理老人的身体状况定期提供包括专业护理、心理抚慰、康复训练、健康教育等多元化服务。
（二）三资管理进一步加强。2014年，我镇“三资”交易23宗，涉及面积2785.4亩，总交易金额2883.5万元，与原合同比（总标的）增值2232万元，增幅342%，实现实体经济运转规范化、透明化，成为了台山“三资”管理典范。
（三） 扶贫双到措施有力。一是致富楼建设，以驻莲洲村工作组3年注入80万元资金为动力，全力参加市致富楼项目建设，第一期20万元已经到位；二是铺位建设，利用莲洲村委会旁的3541m2地块建设铺位6卡，工程总造价约95万元，目前已完成了用地指标申报审批工作，进入项目前期建设阶段；三是发展农业生产经济，主要通过我镇成立的12家专业合作社“一对一”结对子帮扶，以及农业生产技术培训及“公司+农户”模式发展农业生产；四是医疗帮扶，全镇已发放医疗帮扶卡35张，全程从心理、治疗、资金及生活等方面提供必要帮助；五是助学帮扶，全镇帮扶各阶段学生37人，确保贫困户子女不因贫困而辍学。
（四）新农村建设取得新进步。结合名镇名村建设，我镇以“一事一议”财政奖补为切入点，号召海外华侨、社会人士、村组集体筹集资金，全面做好建设新农村。共筹集资金433万元，完成了那洲美南村村容村貌三项建设工程、西乔自来水工程、其乐路灯安装工程等，得益人群有1963户共7230人。
（五）社会保障进一步完善。全镇参加城乡基本医疗保险 43808人，参加城乡居保24962人。现有低保户429户，共768人，抚恤定补人员（四老”人员、在乡残疾军人、参战涉核人员）332人，由市民政局统一发放生活补贴。五保户281人，由镇财政每人每月发放562元生活补贴。孤儿10人，由镇财政、励志基金会和曾玩棠展翅基金每人每月发放生活补贴。全年救济困难优抚对象和群众96人，共款2.8万元；医疗救助53人，共款15万元；帮助困难群众白内障复明手术50人。
（六）人口计生工作水平稳步提升。2014年，全镇出生544人，出生率10.05‰，人口自然增长率1.15‰，政策生育率93.75%，性别比106.84，各项指标均有所提升；全年共落实“四术”452例，其中结扎145例 （纯二女结扎38例），上环239例，采取补救措施67例；参加免费孕前优生健康检查夫妇526对，超额完成市下达的任务。
（七）大力开展文明镇创建工作。一是鼓励社区开展形式多样的文体活动，共举行歌舞晚会、球类比赛等活动10次；二是多种形式对“创文”进行广泛宣传，共悬挂各种大小宣传横幅共190条，编写创文宣传专栏6期，发放创文宣传手册2500册，编印并发放“创文”《给全镇人民一封信》20000张；三是全面开展村（居）委会、学校道德讲堂活动，开展了道德讲堂活动4场；四是组织电影下乡放映的惠民活动，全镇在各村（居）委会共播放各类电影150场；五是发动我镇义工开展环境卫生的整治活动，彻底清洁卫生死角以及牛皮癣；六是邀请优秀教师到社区开展未成年人教育、观看爱国电影活动，以及组织司法部门、公安部门到学校进行法制、安全知识教育。
四、改进社会治理方式，保持社会和谐稳定
（一）有效预防和化解社会矛盾纠纷。一年来，我镇采取有效措施，强化领导、狠抓落实，加大工作力度，细化工作方案，综治维稳工作成效明显。2014年，我镇一共受理案件64件，其中市政府12345服务热线交办案件4件，已调解成功61件，调处成功率为95.3%，与2013年同期相比上访案件增加3件，另外今年我镇没有发生到省信访局越级上访案件。一年来先后开展了元旦、春节期间，特别是十八届四中全会前后矛盾纠纷排查工作和做好领导干部基层大接访工作。在接访活动期间，安排镇领导干部13余人次参与，接访群众113人次，接访群众10批次，解决问题6宗，带案下访26人次，上门探访23人次，排查矛盾纠纷8宗，已化解矛盾纠纷8宗，稳控越级上访苗头2宗。
（二）深化“平安镇街”创建工作。 根据台平安办[2014]1号文要求，结合我镇实际情况，我镇选择“平安镇街”和“平安村居”作为我镇“平安细胞”的创建重点项目。自开展“平安镇街”和“平安村居”创建项目以来，通过多种渠道多管齐下，有力的推动两个项目建设的落实工作。实施村(居)社会动态视频监控系统建设，目前，斗山圩各主要街道已安装有视频监控，计划将来继续增加视频数量。村级安装视频监控点的数量如下：横江3个、六福3个、其乐7个、中礼2个、西栅6个、曹厚11个、那洲1个，其余的村也开始计划安装视频监控。自创建动态视频监控系统建设工作以来，斗山治安形势好转，特别是盗窃案件发生数比往年明显减少。我镇正在探索一条视频监控同群防群治相结合的道路，双管齐下，充分利用人防和技防共同改善镇村治安环境。
（三）安全生产形势总体稳定。从我镇的实际情况和工作特点出发，以落实安全生产责任制、建立健全工作机制为入手，严格按照市安委办传达的有关元旦、清明、五一节期间、安全生产检查督查专项行动及中秋国庆期间等安全生产工作要求的文件精神，切实抓好隐患整治行动。在全镇范围内深入开展声势浩大的安全生产大检查专项行动。具体从企业生产安全、建筑工地安全、危化品及烟花爆竹、人员密集场所消防安全、道路交通安全、非煤矿山及山塘水库等各方面进行检查，一年来共出动了224人次，检查企业单位68家，发现一般安全隐患131项，共使用行政执法文书112份，其中责令整改书15份，对检查出的每一条安全隐患都记录在案，对企业主进行安全意识教育，并迅速落实整改措施，督促其整改，经复查，落实整改的一般安全隐患131项，整改率达100%，暂未发现重大安全隐患。抓好消防管理工作，落实消防安全生产责任制。2014年12月29日成立斗山镇专职消防队，负责斗山镇19个村（居）委会5.4万人的消防安全需求及应急救援工作。
五、紧抓基层组织建设，夯实政府执政基础
（一）顺利完成村（居）两委干部换届选举工作。我镇2014年村级组织换届选举，18个村（社区）书记、主任实现“一肩挑”，比例达94.7%，两委交叉任职比例达90.4%，10个村（社区）党支部采取了“双直选”进行选举，比例达53%，进一步扩大了基层民主。换届选举工作顺利完成后，我们注重对加强对新一届“两委”干部的培训，提高新一届“两委”干部的能力素质。同时，指导各村（社区）健全完善村（社区）的党支部制度和民主管理制度，规范党务村务财务管理，使村（社区）的各项工作有章可循。
（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。2014年，我镇以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全镇党员干部理论水平和党性修养进一步提高，受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增进了同群众的感情，“四风”问题得到有效整治，一批群众关注的热点难点问题得到有效解决，党员干部作风形象明显改进，为促进斗山经济社会发展提供了坚强的组织保证。
（三）加强政府自身建设。大力推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，扎实开展机关效能建设，加强审计、财政监督，行政行为进一步规范。落实中央八项规定，加强机关廉政建设，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁自律有关规定。完善行政决策机制，政府决策的科学性和透明度不断提高。
此外，全面完成了市下达我镇的工会、共青团、妇联、应急、民政、武装、征兵、统计、保密、档案、无偿献血、扶贫济困捐款等各项工作任务。同时各职能部门和单位为促进我镇经济社会发展都作出了新贡献。在此，我谨代表斗山镇人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有长期关心支持斗山建设发展的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士表示衷心的感谢！
过去一年是不平凡的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会的发展正面临一系列迫切需要解决的问题，突出表现在：经济总体水平和运行质量不高，工业企业优势项目不突出；税源基础薄弱，财政压力大；城乡发展不够平衡，群众生活水平有待提高；保障和改善民生及维护社会稳定的压力增大等。对此，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。
2015年工作设想
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化深入推进，为我镇经济转型升级开辟了广阔空间。大广海湾经济新区规划提升到省级发展战略，为我镇打造新的增长极提供了前所未有的历史机遇。通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步凝聚了党心民心，为我镇科学发展、绿色崛起铸就了有力保障。我们既要增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些；更要抢抓发展机遇，坚定必胜信心，克难前行，开拓创新，奋力夺取经济社会建设新胜利！
今年全镇总体工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府重大部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，改善生态环境，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
一、狠抓招商引资，着力壮大镇级经济总量
（一）全力支持重点项目建设。强化项目服务，健全重大项目领导联系制度，争取润田大酒店、广聚源商务酒店等在建重点项目早日投产见效。狠抓项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调，加强联动，形成合力，确保南祥海鲜批发市场、联顺水产品加工及冷冻厂等招商项目尽快开工建设。
（二）加大企业帮扶和发展平台建设力度。鼓励扶持爱生电器、徐龙集团、长球米业、得力道等现有企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。合理利用和整合智达公司现有闲置厂房和设备，强化新得染织有限公司和宏润五金塑料有限公司的对接联系，协助企业重组和产业升级。发挥区位优势，盘活存量土地，加快聚龙、天龙、浮石工业区三大发展平台建设，提升其吸引力和承载能力，积极寻求和引进以现代制造、现代物流、绿色食品为主题的产业项目，抓好洽谈项目的跟踪落实，力争项目早日上马、早日产生效益。
（三）深挖历史文化内涵，打造侨乡文化旅游名镇。充分利用我镇获得江门市名镇称号、浮石村入选中国历史文化名村及中国传统村落名录的契机，谋划好我镇旅游的发展规划。依托处于被誉为“广东第一田”的水稻丰产示范片，结合新宁铁路遗址和侨址、浮石村“飘色”民间艺术、浮月村洋楼等特色资源，大力发展田园风光与新农村体验相融合的旅游产品，打造具有侨乡文化特色的现代化田园风情小镇。
二、强化镇村基础设施建设，毫不放松抓好“三农”工作
（一）抓基础，改善农村生产生活环境。争取新台高速公路南延线工程年底前建成通车，实现与沿海高速公路互通互联。结合名镇名村建设，建设一批望山见水、乡愁可寄的美丽乡村。加强农村环境综合治理，推进宜居村庄、村庄整治、农村公路硬底化、绿化工程和生活垃圾处理无害化处理工作。推进农村自来水工程，解决农村人口饮水安全，改善农民生活条件。
（二）积极推进农业现代化，提高农民收入。配合市农业综合开发中心争取在今年完成六福、唐美、浮石、横江、曹厚中低产农田进行改造，全面提高农田的生产力效益。争取上级资金172万元对其乐、墩头农田发展现代农业生产项目。推进其乐、五福、墩头及那洲北洋村6000亩高标准农田项目建设，力争今年年春耕前完成，积极争取农业部门支持，设立500亩连片优质水稻新品种引进繁育种基地，带动优质稻新品种应用和推广，增加农民收入。配合好上级部门在今年春耕前完成大湾疏浚工程，计划今年争取上级资金完成斗山河其乐至泗美段、福场至糖厂河堤加固工程。
三、更好改善民计民生，进一步增进群众福祉
（一）加大创文工作力度。注重侨乡历史文化资源挖掘和文化遗产规划保护工作，彰显斗山侨乡文化魅力。大力倡导志愿服务，提升群众文明素质，确保创文各项工作任务落实到位。
（二）继续开展“大民政”试点工作。以政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的模式，今年试点开展居家养老服务，为居住在家的生活困难老年人提供生活照料与医疗服务以及精神关爱服务等社会化服务。
（三）夯实计生基础工作。深化计生优质服务，强化计生层级动态管理，严厉打击“两非”案件，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。
（四）完善社会保障体系。继续扩大城乡居民基本医疗保险和社会养老保险覆盖率。加大对困难群众扶持力度，规范实施低保、五保户和孤儿的帮扶工作。积极扩大就业再就业，健全促进就业长效机制。推进扶贫双到工作，深入开展物业、产业、就业、教育、医疗“一对一”精准帮扶，确保贫困户年底实现脱贫目标。
（五）全面发展社会各项事业。2015年，我们将继续以真诚服务赢取海外侨胞和港澳台同胞的信任和支持，积极发动海内外乡亲支持家乡慈善福利事业发展。继续支持工会、共青团、妇女、儿童事业发展，加强政府应急管理，提高突发事件应急处置能力，加强教育、民政、武装、征兵、统计、保密、档案等工作。
四、强化综治安全工作，加快法治建设步伐
（一）加强社会治理，坚持在法治框架内解决基层矛盾。维护社会和谐稳定，完善综治信访维稳平台建设，构建“大调解”工作格局。继续实施“三官一师”走基层制度，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法维护权益。深入创建平安斗山，依法严厉打击各种违法犯罪活动。
（二）落实安全生产一岗双责。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，实行安全生产“打非治违”常态化。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生，保障群众生命财产安全。
（三）强化农村“三资”管理。健全农村集体“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人”，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村集体资金、资产、资源的保值增值。
五、加强政府自身建设，提高依法行政水平
依法接受人大的法律监督和工作监督，加强政府自身建设。持之以恒改进作风，按照作风建设永远在路上的要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，严格落实领导干部驻点普通直接联系群众工作制度，切实解决服务群众“最后一公里”问题。进一步落实中央八项规定，大力整治“庸懒散拖”“中层梗阻”和为官不为等不良风气，推进作风建设常态化、长效化。
各位代表！回顾过去，我们满怀豪情，展望未来，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态，凝心聚力，锐意进取，为开创斗山跨越式发展新局面而努力奋斗！
谢谢大家！
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