斗山镇人民政府工作报告
──在斗山镇第十六届人民代表大会第四次会议上
2014年1月14日
镇长 周善荣
各位代表：
我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵的意见。
2013年工作回顾
2013年，我镇在市委、市政府的正确领导和市各职能部门的大力支持下，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，践行中国梦，积极融入大广海湾区建设，围绕“打造特色名镇名村、建设一流区域城镇”的战略目标，创新社会管理，以务实高效的工作作风，昂扬向上的精神面貌，团结带领全镇人民克难奋进，努力拼搏，全镇各项事业持续、健康、稳定发展。
一、稳经济，重点项目有所突破
（一）整体经济平稳发展。2013年，我镇紧紧围绕“经济建设”这个中心，倾心尽力抓落实，确保全镇经济实现持续较快发展。公共财政预算收入1261万元,与去年持平。全镇实现工业总产值81636万元，其中规模以上工业73473万元，完成全年任务100.57%。招商引资项目9个，内资注册资本4148万元，完成全年任务的107.9%；实际利用外资154.09万美元，完成全年任务的41.99%；固定资产投资5750万元，完成全年任务102.67%；实际投资7767万元。
（二）重点项目进展顺利。一是台山市爱生电器有限公司，增资上马年产40万台仿古多功能收放机生产线，项目总投资2000万元，目前项目已竣工投入使用。二是台山市得力道食品有限公司，计划总投资6000万元，用地100亩，该项目利用台山市富利宝电器有限公司的闲置厂房进行改造，主要产品有泰奇八宝粥、天地一号醋饮料等。7月第二条生产线“天地壹号品牌百草壹号”进行生产，12月份开始生产“天地壹号”罐装饮料。三是台山市广聚源商务酒店项目，目标投资3000万元，目前已完成用规划和报建工作，11月份施工队已进场施工。四是润田大酒店项目，目标投资4000万元兴建一间三星级标准大酒店，目前已完成设计、立项、报建等程序，12月份动工建设。
二、强基础，重大任务进展顺利
（一）推进新台高速南延线工程建设工作。为做好新台高速公路南延线工程征地工作，抽调精干人员组成4个工作组，开展相关村委会征地工作，通过相关村委会干部的配合与共同努力，成功完成征地补偿工作，并与广深汕高速公司进行交接，陆续开展相关协调工作。9月29日，由台山人民政府、广东省交通集团有限公司和高速公路有限公司联办的新台高速公路南延线工程于斗山互通内（斗山出入口侧）举行了开工仪式，目前新台高速南延伸线已全面开工。
（二）推进斗山曾玩棠体育馆建设工作。由我镇旅澳门乡亲曾玩棠先生捐资800万元人民币，兴建占地面积2800平方米、拥有2000多个座位、有上盖的综合性、多功能的体育馆。项目已经办理好有关手续，6月初，举行了奠基典礼，曾玩棠、朱碧娟伉俪及港澳乡亲代表共30多人专程回乡参加奠基典礼。10月份进行公开招投标，11月份正式破土动工。
（三）推进园林绿化工作。为了配合做好创建“广东省园林城市”暨春季绿化及市区“三边”整治工作，结合名镇名村建设，我镇在斗山圩镇、浮石转盘至斗山圩、爱乡桥头、浮月村等地段进行绿化补种。投入8万元在斗山圩镇主要街道新增种植了胸径为15厘米的樟树80棵，新增种植了胸径为20厘米的木棉树5棵、大红花60棵。投入5万元，在镇政府大院种植樟树2棵、木棉2棵、铁冬青5棵、细叶榄仁6棵、竹柏7棵和海南黄花梨8棵。发动老板捐赠胸径70厘米、树龄50年的桃花心种植于宜禧广场。
（四）推进名镇名村综合治理和二期工程建设工作。名镇名村一期工程顺利完成，取得了良好的效果，得到了广泛的认同。为了巩固和扩大成果，我镇加大了名镇名村建设项目综合治理工作力度，对乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱放等现象进行综合治理，取得了良好的效果。名镇名村二期工程已完成了招投标工作，现在按计划逐步进行斗山圩富城路、公园路、斗山广场以及人民路骑楼外立面整治工程，五福村的综合整治工程，山颈圩的综合整治工程，廊道沿线绿化提升工程。
（五）推进农业综合开发项目建设工作。通过农业综合开发项目建设，力争达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用，优质高产高效、便于机械化作业”的目标。一是协助上级部门开展中低产基本农田改造项目，实施面积约5000亩，项目选址分别为六福村、安南村、唐美村；二是高标准基本农田建设项目，面积为11000亩，项目选址分别为其乐村、墩头村、五福村、那洲村，2013年秋收后已实施那洲4000亩，今年实施余下的7000亩。三是开展清障清淤工作，实现莲洲河清障清淤近6公里，平均拓宽河道30米；实现镇口河清障清淤8.75公里，最大清淤深度2米，两岸各清退30米，大大提高了我镇河流排洪抗灾能力,保障农业生产，提高农民收入。
三、惠民生，着力提升群众幸福感
（一）民生工程有力推进
1.社区基础设施“六个一”工程建设工作。2013年，我镇成立了镇公共服务中心建设管理工作机构，投入资金50万元，于6月份建成镇级公共服务中心。设有150平方米对外开放式服务大厅，80平方米的综合党代表工作室和档案室。村级公共服务站方面，投入近82万元，有18个村（居）委会建成投入使用。
2.农村生活垃圾统一处理工作。2013年，我镇为提高原有垃圾中转站处理能力，投入资金新购买生活垃圾压缩机和环卫设备。同时，利用上级专项资金，指导各村委会建设有屋顶盖板或加设挡雨蓬的农村生活垃圾收集点，继续实施“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾处理新模式，目前我镇的生活垃圾无害化处理率已达到80.4%。随着生活垃圾无害化处理率提高，镇容村貌得到了明显的改善。
3.斗山市场升级改造工作。指导业主对活禽区和熟食档口进行改造，新建2个污水三级过滤池，排污管道180多米，增设“四防装置”20多个，设置食品检测室，对市场残旧部分进行拆建改造。9月份已全面完成升级改造工程，10月份报送市验收合格。
（二）统筹协调各项事业
1.社会保障工作情况。2013年，全镇参加城乡合作医疗达44225人，其中农村参保40976人，覆盖率达98%，严格执行合作医疗报销制度，全年共协助办理报销267宗。定补方面：全镇现有城乡低保户517户，861人，月发放救济金109797元；五保户74人，每人每月发放495元生活补贴；抚恤定补人员（“四老”人员，在乡残疾军人，参战涉核人员）356人，每月由市民政局统发定补款。全镇80-89岁高龄老人1179人，每人每月发放生活补贴30元，90—99岁高龄老人212人，每人每月发放生活补贴100元，100岁及以上寿星8人，每人每月发放生活补贴300元。救济方面：全镇现有孤儿9人，由市财政拨款每人每年补贴7200元，由镇励志基金会发放每人每月50元生活补贴和每学年500元教育费。救济困难优抚对象51人，共款1.8万元；救济困难群众183人，共款15万元；帮助困难退伍军人维修房屋5间，共款1.5万元；救助因台风尤特受灾低保户5户，重修房屋共款10万元；分三期发放救灾粮大米共10吨，发放救济棉胎、棉被60套；各类困难残疾人救助118人，共款3.6万元，帮助困难群众白内障复明手术35人。
2.计划生育工作情况。2013年，我镇计生政策得到进一步落实。全镇人口出生共539人，其中政策内466人，政策外出生69人，其中一孩出生345人（政策内329人），二孩出生175人（政策内129人），三孩出生19人（政策内8人），政策出生率86.46%。“四术”落实情况：全镇共落实“四术”545例，其中结扎168例（纯二女扎39例），上环310例，补救措施67例。完成525对符合条件的怀孕夫妇实施免费孕前检查，开办4期免费孕前检查知识培训班。
3.精神文明建设工作情况。认真做好各项宣传工作，加强对文化市场的管理，繁荣文化园地。通过争取省文化厅资金支持，对镇文化中心进行升级改造，增加公共文化设施设备，完善各个公共文化活动室的配套功能，优化群众文娱活动的场所。春节期间，开展男子九人排球赛、乒乓球赛等文体活动，组队参加市男子九人排球赛，并取得全市第二名的佳绩；农历三月三，协助浮石村委会组织浮石飘色巡游活动，深受群众的喜爱；端午节期间，我镇组织龙舟队参加市新富源杯龙舟赛，取得了不俗的成绩。此外，通过开展村委会公益电影放映工作，扩充并完善电子阅览设备，为群众提供文化信息资源，利用宣传车、横挂横幅、派发宣传单张等多种方式向群众广泛宣传名镇名村建设、创建文明城市等文化信息，不断丰富群众的文体生活，提升群众的文化水平。
4.侨务工作情况。一年来，镇党委、政府积极开展侨务工作，密切联系海外乡亲、港澳台同胞，切实维护海外乡亲的合法权益，认真组织好海外乡亲接待工作，发动海外乡亲为家乡建设贡献力量。旅港乡亲陈炳新先生家族捐资60万港币，在陈宜禧纪念广场上增添长6.86米、宽5.3米的LED大型显示屏。定时播放公益宣传，每天晚上播放电视节目，丰富群众文娱生活。12月14日，协助筹委会举行陈策文先生捐建三项工程落成剪彩活动；12月15日，协助举行陈炳新家族、曾玩棠家族捐建的中心小学塑胶运动场落成剪彩活动。
四、重安稳，化解社会各项矛盾
（一）抓好综治信访维稳工作。一年来，我镇采取有效措施，强化领导、狠抓落实，加大工作力度，细化工作方案，综治维稳工作成效明显。2013年，我镇综治信访维稳中心共受理案件58件，其中市政府12345服务热线交办案件3件，已调解成功55件，调处成功率为95%，与2012年相比上访案件减少2件，同期市政府12345服务热线交办案件减少1件，调处成功率上升8.5%。
（二）抓好创建平安斗山工作。一年来，我镇认真贯彻落实市委、市政府的平安建设工作部署。一是构建和谐平安小区，提升居民安全感和幸福感。其中，海怡花园被列为斗山镇平安小区创建示范单位，完善安全设施，落实安全制度，严格安全管理，有效遏制了小区入室盗窃案件的发生。二是动员各村参与“平安斗山”农村社会动态视频监控系统建设工作，大力提高农村治安防范水平。我镇制定了视频监控安装工作目标，到目前为止，已投入资金19.5万元，在西栅环洲村、南安村，中礼村委会，其乐村委会等村相继安装了视频监控42支，其中其乐村委会自筹资金3.5万元，在主要路口装上视频监控8支。三是加强群防群治，推进平安和谐建设。中礼等村委会实行治安群防群治后，村里的发案少了，村民的满意度和安全感也明显提高了。
（三）抓好安全生产工作。从我镇的实际情况和工作特点出发，以落实安全生产责任制、建立健全工作机制为入手，以宣传、监管为重点，深入开展“安全生产年”各项活动，全力抓好安全生产各项工作，有效防范和遏制了较大以上事故，促进我镇安全生产形势的持续稳定。在全镇范围内深入开展声势浩大的安全生产大检查专项行动，一年来共出动了365人次，检查企业单位105家，发现一般安全隐患222项，共使用行政执法文书145份，其中责令整改书13份，经复查落实整改的一般安全隐患222项，整改率达100%，暂未发现重大安全隐患。完成3家规模以下企业的安全生产标准化创建工作以及3宗安全生产执法案件。
五、明作风，加强政府自身建设
一年来，我镇采取多项措施认真贯彻落实中央八项规定。加强机关廉政建设，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁自律有关规定，保持风清气正；尽量减少会议及文件的数量，能不开的会坚决不开，能合并的会一律合并，坚持开短会；不重复发文，没有实质内容的文件一律不发。完善行政决策机制，政府决策的科学性和透明度不断提高。注重统筹兼顾，加强协调配合，自觉接受人大、政协监督。
此外，全面完成了市下达我镇的工会、共青团、妇联、应急、民政、武装、征兵、统计、保密、档案、无偿献血、扶贫济困捐款等各项工作任务。同时各职能部门和单位为促进我镇经济社会发展都作出了新贡献。在此，我谨代表斗山镇人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有长期关心支持斗山建设发展的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士表示衷心的感谢！
过去一年是不平凡的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会的发展正面临一系列迫切需要解决的问题，突出表现在：经济总体水平和运行质量不高，工业企业优势项目不突出；税源基础薄弱，财政压力大；城乡发展不够平衡，群众生活水平有待提高；保障和改善民生及维护社会稳定的压力增大等。对此，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。
2014年工作设想
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。我镇坚持把全会精神与党政中心工作结合起来，创新发展思路，明确任务目标，强化工作举措，狠抓工作落实，推进全镇可持续发展，努力开创斗山经济和社会发展新局面。
2014年工作指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“五位一体”的要求，紧紧把握大广海湾综合发展经济区规划和开发的机遇，积极推进以人为本的新型城镇化，切实抓好项目招引、产业培育、基础设施建设和民生改善等各项工作，开创斗山发展新局面。
一、加大招商选资力度，打造特色城镇经济
（一）抓好重点投资项目建设。一是台山市润田大酒店项目，争取2014年完成主体工程投入装修工程。二是台山市广聚源商务酒店项目，争取2014年10月份工程竣工投入使用。三是台山市南祥商贸投资有限公司，争取在2014年工程竣工投入使用。
（二）打造食品加工产业基地。目前我镇已有绿盛食品、得力道食品、长球米业、龙江酒业等11家食品企业，食品加工业已成为我镇的重要支柱产业。今后我镇将重点加强对食品企业的招商，着力发展农副产品加工、饮料加工、海产品加工、食品添加剂、保健品生产等以及相关的仓储、物流、包装等产业，引导食品产业集聚。
（三）打造特色旅游名镇。充分利用这次名镇名村建设和我镇申报历史文化名镇称号的契机，谋划好我镇旅游的发展规划。以侨乡文化为主题，以台山独特的田园风光、农村特有的风土人情为主要内容，统筹浮月洋楼、陈宜禧纪念公园、陈宜禧故居、浮石飘色、浮石北帝庙等旅游资源，打造斗山旅游精品线路。目前我镇已成立了台山市斗山旅游投资发展有限公司，统筹实施我镇的旅游开发建设。
二、推进民生工程建设，完善文教体卫设施。
（一）推进新台高速公路南延线建设。新台高速公路南延线已完成完成征地补偿工作，今年重点跟进施工协调工作。
（二）推进斗山曾玩棠体育馆建设。重点建加强工程质量监督管理，落实好工程质量、施工安全，完善周边环境配套，争取2014年建成使用。
（三）推进名镇名村二期工程建设。争取2014年中完成斗山圩富城路、公园路、斗山广场以及人民路骑楼外立面整治工程，五福村的综合整治工程，山颈圩的综合整治工程，廊道沿线绿化提升工程。
（四）推进农田整治和双到扶贫工作。一是加大高标准农田建设力度，实施其乐、五福、墩头7000亩农田实施高标准建设，全部完成农业综合开发任务，提高我镇农业综合生产能力。二是配合市农业部门实施世行贷款广东农业面源污染治理项目，确保做好上阁片（那洲、五福、墩头、其乐）、镇口片（横江、安南、六福、唐美）2万亩治理任务，使我镇粮食生产能力有新的突破，农民生活水平有进一步提高。三是做好新一轮双到扶贫工作，扶持村级经济上新台阶，全体贫困户生活水平有明显改善。
三、加强公共事业建设，推进民生福祉改善
（一）深化计划生育工作。围绕“稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质”的工作核心，扎实推进“生育文明、幸福家庭”促进计划。将清理“四术”库存作为工作的重中之重，采取得力措施，降低库存量，遏止政策外生育。完善利益导高机制、积极开展“幸福家庭”创建活动。兑现落实好各项奖励扶助政策，实施“阳光计生行动”，规范各项服务管理。
（二）完善社会保障体系。继续扩大城乡一体化基本医疗保险和新农保覆盖率。加大对困难群众扶持力度，规范实施低保、五保户和孤儿的帮扶工作。积极扩大就业再就业，健全促进就业长效机制。
（三）全面发展社会各项事业。2014年，我们将继续以真诚服务赢取海外侨胞和港澳台同胞的信任和支持，积极发动海内外乡亲支持家乡慈善福利事业发展。继续支持工会、共青团、妇女、儿童事业发展，加强教育、应急、民政、武装、征兵、统计、保密、档案等工作。
四、加强综治安全工作，维护社会和谐稳定
（一）加强综治维稳和调解工作。畅通信访渠道，认真开展信访大排查、大接访、大化解活动，严格执行领导接访日制度和领导带案下访制度，坚持矛盾排查调处报告制度、信访矛盾纠纷调处包案制度，保障信访工作顺利进行，充分发挥镇司法所和村调解委员会的作用，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。
（二）加强安全监管、检查、整改。重点抓好企业生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全等工作，全力遏制一般性事故发生，确保全年无重大安全事故发生，稳步推进创建“平安斗山”工作，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）加强农村集体资金、资产、资源管理。健全农村集体“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人”，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村集体资金、资产、资源的保值增值。
五、落实中央八项规定，建设高效廉洁政府
以中央八项规定为出发点和落脚点，坚持从严要求、务求实效的原则，多到基层深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；严格控制会议数量，以能简则简、能合则合的原则，切实提高会议实效；准确把握文件内容，坚决不下发没有实质内容的空洞文件，实现文件下发的科学化、节约化和实效化。推进高效廉洁政府建设，认真落实廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，完善公务接待、公车使用等制度，要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。倡导“及时高效”的工作理念，增强团结协作意识，发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，深入推进机关效能建设，充分发挥政府及其组成部门的主观能动性，着力提升政府行政效能。严肃查处和追究行政不作为、乱作为行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造优良的政风行风。依法接受人大的法律监督和工作监督。
各位代表！回顾过去，我们满怀豪情，展望未来，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，团结和带领全镇广大人民群众，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为开创斗山跨越式发展新局面而努力奋斗！
谢谢大家！
无障碍
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