政府工作报告

——2022年3月4日在斗山镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

斗山镇人民政府镇长魏清莲

各位代表、同志们：

　　现在，我代表斗山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2021年政府工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是斗山发展历史上具有重要意义的一年。斗山镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在江门市委、市政府、台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作安排，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，较好地完成全年目标任务，推动全镇各项事业高质量发展，实现“十四五”良好开局。2021年一般财政预算收入为1759万元，同比增长55.57%；规模以上工业增加值同比增长15.4%；社会消费品零售总额3141万元，同比增长18.1%；固定资产投资84615万元，同比增长35%；完成外贸进出口总额2.4亿元，同比增长155%。“六稳”“六保”工作成效显著，全年有9个月位列全市落实“六稳”“六保”工作考核“红榜”。

　　过去一年，我们抢抓机遇、紧盯项目，积极融入湾区建设。重点项目如期完成。省农产品加工示范区（斗山园区）内进驻的项目有14个，包括天业冷链、科朗食品、合众食品、杨氏水产、合兴油脂等优质企业。我镇纳入江门市、台山市的重点建设项目均已按年初计划完成建设，全年完成投资32800万元，同比增加31.86%。招商引资进展顺利。抢抓“双区”创建和对接支持服务前海、横琴两个合作区建设的大机遇，主动前往大湾区多地开展招商工作。成功引进江门稻丰农业科技、龙岛食品产业园、信利食品、恒富玉利等4个项目落户省农产品加工示范区（斗山园区）。基础建设日臻完善。积极配合黄茅海跨海通道建设，目前我镇征地补偿和青苗补偿工作已全部完成，塔基青赔和桩基基础已全部完成，迁改线路已完成4条。全力配合做好通用机场项目设计、勘察、调研等前期工作。投入980万元完成斗山镇乡村振兴示范带第一期建设工作，包括斗山镇垃圾中转站提升改造、新台高速斗山出口转盘至南北高速路灯安装、新台高速斗山出口转盘至新屋仔桥段公路路灯安装、S273西栅桥头至浮石转盘路段绿道提升、横江村口标识建设及外立面改造等。

　　过去一年，我们夯实基础、激发活力，全力促进乡村振兴。惠农工作深入推进。完成全镇耕地地力保护补贴面积共47810.01亩。完成60台各类农机政策补贴，补贴金额20多万元，鼓励广大农业经营主体加快实现生产现代化、机械化。推动政策性水稻保险工作，全年参保面积约7.1万亩，有效保障农民收益。2021年高标准农田建设项目全面铺开，完成福场、横江、田稠渠道修复工程以及斗山水库标准化建设工程，水利设施建设不断加强。产业融合提质增效。以“一村一品、一镇一业”为抓手，推动长球储运有限公司、碧农农业科技有限公司、绿稻家庭农场、斗山旅游投资发展有限公司等实施主体提升大米产业生态化、机械化水平，提升大米产品质量，提高产品附加值，带动生产、加工、旅游等产业融合发展。文旅产业蓬勃发展。2021年“台山红色乡村之旅”入选第三批广东省乡村旅游精品线路名单，线路以红色革命和爱国主义为主线，涵盖我镇浮石村、陈宜禧纪念广场、浮月村、横江村等游览点，综合旅游观光、研学教育、休闲体验、文化传承等功能。浮月引进的花海小火车项目及喜荟酒店引进的稻田小火车项目成为“网红打卡地”。成功举办2021年“印象斗山”摄影比赛和陈春鸣漫画展，吸引大批游客前来我镇观光打卡。

　　过去一年，我们以人为本、聚焦民生，全面发展社会事业。人居环境不断改善。深化卫生村创建工作，推进巷道硬底化、明渠改暗渠、垃圾收集设施、卫生厕所等各项基础设施建设，不断改善农村人居环境。安南村委会江潮村、大湾村委会东湾村、浮石村委会九坊村、西栅村委会紫洞村、秀墩村委会中间村5条村被授予“广东省卫生村”称号；横江村、唐美村委会矮岭村、中礼村委会永和村3条村被授予“江门市卫生村”称号。深入推进“河长制”“林长制”工作，完成中央环保督察反馈问题整改。民生实事成效显著。以“我为群众办实事”为抓手，精准聚焦群众关注度高，受益面广的惠民工程，着力解决人民群众“急难愁盼”的问题，完成民生实事、民生微实事合计20件，涉及环境整治、灯光提升、农田水利、安全保障、就业帮扶、志愿服务等领域，惠及群众25000多人。民生福祉更有保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，利用产业合作收益、商铺投资分红等项目开展低收入群体帮扶工作，没有发生规模性返贫。扎实做好义务教育工作，落实“双减”政策，切实减轻学生负担，强化学校教育主阵地作用，不断提升教学质量，斗山镇中心小学在市级各项评比活动中获得集体荣誉22项，其中参加全市跑操比赛荣获一等奖。加强各村卫生站标准化建设，医疗服务质量不断提升。落实广东兜底民生服务社会工作双百工程，在大湾、浮石、横江和墩头等四个村委会建立民政救助服务点，扎实开展扶困助弱、敬老爱幼工作。

　　过去一年，我们统筹兼顾、补齐短板，不断强化社会治理。疫情防控平稳有序。始终坚持生命至上、人民至上，深入贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总目标，密切关注疫情发展的形势，及时调整各项防控措施。全年共开展7场大规模新冠病毒核酸筛查（演练），排查出182名从国内中高风险地区来（返）斗山人员，全部纳入健康管理。加强对农贸市场、商超、餐饮、冷链等重点场所管理，充分发挥药店、发热门诊“哨点”作用。积极推进疫苗接种，截至2021年12月31日，我镇全人群已接种疫苗6.94万剂次，持续筑牢群防群控的坚固防线。社会大局和谐稳定。提高依法治镇能力和水平，深入推进“八五”普法，不断加强人民群众法律意识，稳步推进一村（社区）一法律顾问和公共法律服务工作，充分发挥全镇136名人民调解员作用，抓好矛盾纠纷排查工作，有效地将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年受理信访案件46件，成功调处43件，调处成功率93.5%。推进台山市镇街综合行政执法规范化建设试点工作，加强办公场所标准化建设，利用行政执法办案“两平台”办理行政执法案件共计98宗（其中行政处罚1宗），江门、台山司法局先后5次组织人员到我镇调研学习综合行政执法规范化建设工作。安全底线抓实抓牢。统筹开展反诈、扫黑除恶、禁毒、海防打私、打假、反邪、国家安全、意识形态等工作，优化“中心＋网格化＋信息化”治理体系，严格按照“一岗双责”，做好安全生产、消防安全、食品安全、旅游安全、三防应急等工作，创建平安斗山。

　　过去一年，我们举旗定向、强化建设，切实提升政府效能。政治建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党史学习教育有序推进。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，强化组织领导，高标准、严要求推进党史学习教育往深里走、往实里走，精心开展一批红色宣讲、追寻一批红色印记、落地一批民生实事，做到“规定动作”不变样，“自选动作”有特色。作风建设持续优化。严格落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉纠“四风”，树新风。持之以恒正风肃纪，强化重点领域和关键环节监管。树立过“紧日子”的观念，不断缩减“三公”经费，将财政用在最需要的地方。

　　各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和各级党委、政府正确领导下，全镇人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表斗山镇人民政府，向全镇人民、向奋斗在各条战线的广大干部、群众、向给予我们不懈支持的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：一是近期我国疫情呈“多点”开花的态势，香港疫情尤为严重，我镇作为华侨大镇，“外防输入”压力很大，疫情防控工作仍不容放松；二是城乡发展不协调，农业发展和农民增收的基础仍较为薄弱；三是目前省农产品加工示范区（斗山园区）内的道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施尚未完善，项目建设进度缓慢，部分项目厂房建成后仍未能投产。这些问题，重要而关键，现实而紧迫，我们将正视问题、直面矛盾，采取有效措施补短板、强弱项、堵漏洞，决不辜负全镇人民的期望和重托！

2022年工作安排

　　党的二十大将在今年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委、市政府各项工作要求，在镇党委的统一领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为江门市打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出斗山新贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5.5%。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：

　　一、坚持稳中求进，在推动经济高质发展上勇攀新高峰

　　一是密切监测经济指标。严格对照市政府重点工作任务清单，深入研判、挂图作战、逐样落实，确保各项指标均能完成上级下达任务。具体要从以下四个方面着手：一是力争爱生、徐龙、长球、得力道等企业生产总值再上新台阶，鼓励企业研发新产品，提高产品质量，引导企业积极参加行业展览会，开拓市场，争取订单，不断提高产品竞争力和市场占有率。二是积极扶持企业出口贸易，突出“台山鳗鱼”国家地理标志，鼓励绿盛食品、绿源水产、闽华水产等鳗鱼企业开拓国内外市场，抢抓RCEP落地的重大机遇，充分利用关税优惠政策促进与RCEP成员国的贸易合作，提高我镇进出口贸易额；三是激发消费潜力，促进我镇社会消费品零售，通过提升我镇旅游环境吸引游客、鼓励商家参加“乐购侨都消费券”活动等，提高我镇社会消费品零售额；四是以省农产品加工示范区（斗山园区）园内项目建设为抓手，及时跟进项目进度，进一步推动固定资产投资。

　　二是绘就产业兴旺蓝图。紧紧围绕台山市委提出的“高效推动组团建设，力促园区提质升级”要求，奋力推进省农产品加工示范区（斗山园区）以及“中央大厨房”建设。加快推进“五通一平”工作，盘活土地资源，补齐基础短板。结合丝苗米、鳗鱼等特色产业规划修编，致力将农业产业链补全、拉长、增强，谋划实现“一产做大，二产做强，三产做旺”的新蓝图，推动园区早日释放产业集聚效能。

　　三是加速重点项目建设。认真落实镇领导班子联系重点企业制度，密切跟踪服务好迪生力冷库冷藏中心、福马二期、新喜象粮食仓储、科朗食品、洪氏食品、中洋水产、雪印一期等纳入台山及江门市2022年重点建设项目，确保按照计划如期完成建设。

　　二、强化三农工作，在推动乡村振兴工作上打造新样板

　　认真学习贯彻《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央一号文件）精神，着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　一是加强农村基础设施建设。加大对农村基建投入力度，推进“厕所革命”“四好农村路”、村村通巷巷通、安全饮水、垃圾和污水处理等农村基础设施建设，协调推动电力、商贸、邮政、供销、运输等部门、企业加快实施农村电网改造升级工程、光纤网络覆盖自然村、“快递下乡”等网络设施建设，补齐农村基础设施短板。

　　二是大力发展农业特色产业。贯彻落实好各项惠农政策，将工作做实做细，让更多农民得到实惠。以“一村一品、一镇一业”为主导思路，大力发展鳗鱼、丝苗米、火龙果等产业，打造特色品牌。通过家庭农场、专业合作社、“公司+农户”等方式，多渠道发展农业生产，挖掘农业经济新增长点，不断为农业生产注入新生机。发展富民兴村产业，增加农民收入，让农民看到美好前景。谋划推动粮食产业功能区、鳗鱼产业园区和农业特区项目，促进一二三产业融合发展。

　　三是精心打造乡村振兴示范带。深挖特色产业、人文底蕴和侨韵洋房优势资源，打造乡村振兴示范带，今年将投入2000万元加快推进示范带第二期工程建设，包含斗山镇历史文化街区活化改造工程第一期、黄新波版画艺术园一期工程、浮月村综合整治一期工程以及乡村振兴示范带沿线标识及农房微改造一期工程4个子项目。通过示范带建设，丰富拓展文化传承、精品旅游、产业发展为一体的人文特色乡村旅游精品线路，大力发展乡村旅游，打造全市乡村振兴“样板”。

　　三、抢抓发展机遇，在主动融入湾区建设上打开新局面

　　一是积极做好招商引资。RCEP正式生效和“双区”创建给斗山发展带来千载难逢的大机遇，我们要积极对接支持服务前海、横琴两个合作区建设，依托省农产品加工示范区（斗山园区）产业平台，主动“走出去”，积极与港澳、珠三角地区和RCEP成员国企业沟通，积极对接产业转移，把企业“引进来”，充分利用产业链招商、以商招商，不断壮大园区企业存量，推动产业集约化发展。

　　二是逐步释放交通优势。全力配合黄茅海跨海通道建设和省道S386线斗山那洲至端芬段改扩建工程，积极对接通用机场建设前期工作，融入台山“三横两纵”高速公路网，快速主动接入粤港澳大湾区一小时经济生活圈。

　　三是持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，落实深化商事制度改革的一系列措施，努力打造更加优质的营商环境。深入开展“安商暖企”，主动协调解决企业在融资、生产、用人、政策等方面的需求，做到事事有回应、件件有着落。进一步加强招商引资优惠政策宣传力度，将简明优惠政策汇编及时发放到企业手中，为企业做好政策解读工作，不断扩大政策知晓度和覆盖面，以“店小二”精神为企业做大做强提供优质暖心服务。

　　四、聚焦民生关切，在持续优化社会治理上交出新答卷

　　一是大力发展社会事业。支持医疗卫生事业，充分利用好各村卫生站，提升村级卫生服务水平。积极推进“两院一体”医养结合养老服务模式改革，依法实施“三孩”生育政策，全面提高优生优育服务水平。实施“智慧斗山”视频监控项目，实现全镇视频监控全覆盖，通过技防提高社会治理能力和水平。加快斗山镇烈士陵园修建工程，提升烈士纪念设施红色教育功能。

　　二是不断强化民生保障。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。进一步扩大城乡居民养老覆盖面，加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作。做好全民参保扩面工作，不断落实惠民利民政策。深入推进双拥共建，做好退役军人服务工作。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。

　　三是统筹安全和发展。全面贯彻落实总体国家安全观，确保国家政治安全。以高度的政治责任感自觉主动地同意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象作坚决斗争，同一切违反政治纪律、危害政治安全的行为作坚决斗争。扎实做好社会面稳控工作。严格按照“一岗双责”的要求抓好各领域、各行业安全生产工作，推进安全生产专项整治三年行动。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格抓好环境保护督察整改，贯彻落实“河长制”“林长制”工作，全力打造多彩侨乡、魅力斗山。

　　五、优化自身建设，在踔厉奋发、笃行不怠上展示新面貌

　　一是持续强化政治建设。进一步增强学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的自觉性、主动性、坚定性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉对标对表党中央决策部署，坚定不移地推动斗山改革发展各项事业始终朝着正确方向前进。

　　二是深化法治政府建设。坚持从新时代全面依法治国的新方位新高度出发，提高政治站位，强化使命担当，精准施策、多措并举，进一步提升领导干部依法行政意识，自觉运用法治思维和法治方式正确履行职责，不断把法治政府建设向纵深推进。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉将权力装进“制度的笼子”，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。进一步加强“八五”普法工作，加强综合行政执法规范化建设，切实提高依法治镇能力和水平。

　　三是从严抓好作风建设。巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，持续加强党性教育，做到不忘初心、牢记使命。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。加强干部队伍建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到令行禁止、不碰底线、不越红线。

　　各位代表、同志们，笃志前行，虽远必达。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委和政府的领导下，不驰于空想，不骛于虚声，进一步增强在新时代“赶考”的政治责任感和历史使命感，以实干者的铿锵步伐，以奋斗者的不舍昼夜，奋力书写新时代斗山镇高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！