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2023年,大江镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作,为大江高质量发展提供良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、筑牢法治政府建设组织保障,全面提升法治建设水平
(一)加强组织领导,扛牢第一责任。大江镇认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的要求和内容,成立以党委书记为组长,镇长、分管政法工作的党委副书记为副组长,相关职能部门负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确工作任务,压实工作责任,全面部署法治政府建设工作,进一步形成全方位齐抓共管的工作机制。将法治建设纳入年度工作计划,与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年,党政主要领导主持召开法治建设工作专题会议2次,听取法治建设工作情况汇报,安排部署法治建设工作,及时研究解决法治建设过程中存在的问题。
(二)强化理论武装,提升法治素养。大江镇落实常态化学法制度,将学习宣传贯彻习近平法治思想、《民法典》等基础法律法规,党的二十大精神纳入镇理论学习中心组学习内容。2023年以来,党委理论学习中心组开展主题学法3次。为进一步加强全体机关干部学法、用法意识,今年以来,举办习近平法治思想专题讲座2次。通过对《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作的讲解,引导干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求,不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。同时,我镇采取形式灵活、党员群众喜闻乐见的方式进一步学习宣传贯彻党的二十大精神,依托镇委党校、云课堂、专题培训等,镇委党校组织学习党的二十大精神8次,培训党员干部职工1027人次,实现党的二十大精神在大江镇落地生根。
二、完善依法行政体制机制,全面提升依法治理能力
(一)抓好依法决策制度建设。落实“三重一大”集体决策工作制度,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定。
(二)全面实行清单管理制度。根据上级统一部署,于年初制定普法责任清单,落实各部门普法任务,做到有单可依,尽责落实。同时健全部门协调配合机制,加强重大问题统筹、会商。
(三)提升依法决策质量水平。我镇强化依法决策意识,在制定发展规划、确定重大建设项目过程中,落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。同时聘请专业律师担任政府法律顾问,切实做好协助政府及工作部门做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证及各类合同审查等工作,为政府重大决策提供法律意见,审核把关政府规范性文件,参与信访涉法案件处理,提高了行政决策的科学化、民主化、规范化。
三、加强行政权力制约监督,促进权力规范透明运行
(一)强化党风廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,构成有力的监督机制。
(二)加强政务信息公开。进一步规范信息公开制度,制定“四议两公开”工作指引,在行政审批、财政预决算、征地拆迁等重点领域全面深化政府信息公开,充分利用政府门户网站设立党务政务公开专栏公布信息,各村(居)在公开栏定期发布政府信息,切实保障广大群众的知情权和监督权。今年以来,主动公开政府工作动态78条、通知公告19条、其他41条,受理“12345”热线、网上咨询投诉且依法办结290宗。
四、健全行政执法工作机制,全面提升行政执法水平
(一)加强重点领域行政执法。严格行政执法责任制落实,重点加强对公共场所卫生、文化旅游、食品安全、交通运输等领域的执法检查。今年以来,针对城管、住建、市监、农业农村、自然资源等执法领域的整治行动,共出动3000多人次,开展行政检查800多次,整治占道经营商铺300多间,查处取缔流动摊贩1500多个(处),暂扣违章摆卖各类物品200多件。行政处罚19宗(住建类3宗、城综类13宗、农业农村类1宗、自然资源类2宗),行政处罚总金额31980元。实现了100%及时处理投诉案件,100%没有行政复议和100%没有行政诉讼案例。
(二)强化执法队伍建设。以“导师制”工作为抓手,结合自然资源、市场监督、农业、城市管理等上级部门的指导,每季度开展执法业务集中培训,提高队员执法能力,紧扣乡镇执法日常工作业务重点、难点,有力推进各专业领域执法工作落实。今年8月,积极参加台山市镇(街)综合行政执法“大讲堂大比武”,现场模拟办案,制作询问笔录、案件调查报告、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书等文书,进一步提升执法人员专业素养。
五、依法有效化解矛盾纠纷,形成社会治理法治化格局
(一)推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。全力推进综治中心实体化建设,高规格打造“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的矛盾纠纷化解综合中心。充分发挥“信访超市+外送服务”工作模式,完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解体系。建立健全首问负责、协调联动、应急处突等工作机制,推动将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。今年以来,有效化解群众诉求事项30件;为群众精准“外送”专属贴心服务、法律服务22人次。
(二)深入开展全民普法宣传。积极组织各职能部门开展主题法治宣传活动。在“3·8妇女节”“3·15消费者权益保护日”“民法典宣传月”“6·26国际禁毒日”等时间节点开展法律宣传、法律培训、法律顾问坐诊进农村、进社区、进校园、进企业活动。今年以来,开展不同类型集中宣传22场次,发放法律知识读本、法治宣传资料1.4万余份。为进一步优化公共法律服务,为群众提供法律帮助,打通服务群众的“最后一公里”,今年以来,联合大江司法所深入村(居)开展法律咨询活动10余场次,为辖区群众普及法律知识,接受法律咨询500余人次。通过开展法治宣传教育,不断增强了辖内居民法律意识,进一步夯实了群众化的法治基础。
六、存在问题和下一步工作措施
我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是依法行政意识有待提升。党员干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但仍然有部分干部没有充分认识到依法行政的必要性和重要性。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看,行政权的运行已经受到了多种形式的监督,但是在基层执法领域上,监督仍存在很多盲区,监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。下一步,我镇将采取针对性的整改措施,改进和解决法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节,推动法治政府建设工作整体水平提高。
(一)强化学法用法,增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学法,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党委会会议重要议题内容,强化学习实效。积极谋划法治教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践,促进机关干部职工做尊法学法守法用法的模范,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)规范行政执法,加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,强化社会治安综合治理,建设法治化营商环境。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。
(三)广泛深入开展法治宣传,增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等重要节点,联合禁毒、反诈、安全生产、国安等专项工作,通过张贴海报、发放资料、图解、短视频网络宣传等多种方式,形成学法普法的浓厚氛围。
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