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2022年,大江镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、紧扣全力护航党的二十大这一主线,严格落实法治建设“一规划两纲要”,推动发展、化解矛盾、维护稳定,促进社会经济稳步发展,提高平安大江、法治大江建设水平,努力建设一流法治政府。
一、高度重视,加强依法行政组织领导
(一)加强理论学习,提高干部法治素养。大江镇委镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将习近平法治思想、党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习重点。2022年以来,开展中心组学法4次。大江镇委党校组织党的二十大精神学习培训12期,培训干部职工、村(社区)党员2174人次。
(二)领会文件精神,增强法治思维能力。通过多次召开党委会议传达学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,《法治政府建设纲要》、依法治市工作要点,进一步提升了大江镇依法治镇的规范化、程序化。
(三)强化责任担当,提升法治履职能力。党政主要负责人严格落实依法治镇“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况列入政绩考核指标体系,作为衡量党政主要负责人工作实绩的参考内容。党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责述职报告制度。坚持运用法治方式推进经济社会发展稳中有进。
(四)加强行政监督,提升依法行政水平。认真履行宪法、法律赋予的职权,围绕中心,服务大局,开拓创新,求真务实,积极探索工作方法,不断开创新局面。全年共召开大江镇人民代表大会2次,镇政府向镇人民代表大会作报告2次,会议共审议通过决议6项。定期召开党委会听取镇政府法治建设工作汇报,保障重点领域政务信息公开,畅通民意反映渠道,打造法治框架下的基层治理体系。
二、依法决策,夯实法治建设基石
(一)抓好依法决策制度建设。制定实施“三重一大”集体决策工作制度,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定。
(二)全面实行清单管理制度。我镇根据上级统一部署,于年初制定普法责任清单,落实各部门普法任务,做到有单可依,尽责落实。同时健全部门协调配合机制,加强重大问题统筹、会商。
(三)提升依法决策质量水平。我镇强化依法决策意识,特别在制定实际发展战略、规划、重大建设项目等过程中,落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。同时聘请专业律师担任政府法律顾问,切实做好协助政府及工作部门做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证及各类合同审查等工作,为政府重大决策提供法律意见和法律论证,审核把关政府规范性文件,参与信访涉法案件处理,提高了行政决策的科学化、民主化、规范化。
三、依法行政,贯彻法治政府服务理念
(一)强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,相得益彰。今年以来,镇纪委共立案7宗,党纪处分党员3人;批评教育9人。
(二)强化党务政务公开,确保权力在阳光下运行。进一步规范信息公开制度,制定“四议两公开”工作指引,在行政审批、财政预决算、征地拆迁等重点领域全面深化政府信息公开,充分利用政府门户网站设立党务政务公开专栏公布信息,各村(居)在公开栏定期发布政府信息,切实保障广大群众的知情权和监督权。2022年全年主动公开政府工作动态65条、通知公告29条、其他19条,受理“12345”热线、网上咨询投诉共332宗,均依法办结。
四、规范执法,提高行政执法工作效能
(一)推进综合行政执法规范化建设。我镇配备一支由5名在编人员、11名工作人员组成的综合行政执法队伍,按大江片、石桥片、公益片区域划分,将执法队伍分成3支分队,每队设立正副分队长,日常按区域管理,集中执法行动协同指挥,切实做到辖区管理全覆盖、下放事项无遗漏。今年以来,针对城管、应急、环保、农业、自然资源等执法领域的整治行动,我镇共出动1600多人次,开展行政检查865次,行政处罚18宗(其中住建类3宗、城综类9宗、市监类2宗、林业类4宗),行政强制措施0宗。其中整治占道经营商铺200多间,查处取缔流动摊贩约1000多个(处),暂扣违章摆卖各类物品100多件,处理“12345”投诉案件64宗。定期组织执法人员认真学习相关规定,结合实际规范完善有关文书,做好音像记录,制作行政执法文书档案,切实做到文明执法。
(二)依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,努力将矛盾化解在基层。今年我镇受理信访案件28宗,调处群众诉求逾12件,主要涉及劳资纠纷、征地纠纷、涉房地产领域等,投诉问题均及时回复和解决。
五、广泛宣传,营造依法治镇浓厚氛围
今年我镇切实加大法治宣传教育工作力度,结合节假日节点多次组织司法所、派出所、社工开展法治宣传活动,针对青少年、党员干部、困难群体、社区居民、企业职工等不同群体对象深入开展法治宣传教育,以分类学习相关法律知识为重点,加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中,融入法律知识学习。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政许可法》;在干部职工中重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民法典》;在群众中重点宣传《中华人民共和国土地承包法》和《信访工作条例》。今年以来,我镇开展不同类型集中宣传68场次,发放法律知识读本、法治宣传资料10000余份。另外通过设立宣传标牌、悬挂横幅、书写板报等方式,充分发挥各村居宣传栏、学校等阵地作用,开展强有力的普法宣传教育,全面不断地提高我镇公民的法律素质。
六、存在问题和下一步工作措施
一年来,我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在:依法执政、依法行政水平有待进一步提高,普法活动形式待进一步丰富,法治建设力度待进一步加强。我镇下一步将采取有针对性的整改措施,使法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决,推动法治政府建设工作整体水平提高。
(一)加强学习宣传,提高法治政府建设意识。认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度,领导带头学法用法,发挥示范引领作用;加大全民普法工作力度,增强全民法治观念;进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度,不定期开展法治专题讲座,提高学习教育的有效性和针对性。
(二)加强组织领导,完善法治政府建设机制。建立健全科学民主依法决策机制,要推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度。进一步加大对干部有关法治水平的培养教育力度,充分调动干部运用法治思维的积极性、主动性和创造性。
(三)加强规范公正,提升文明执法水平。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,推进镇干部全面进行学法考试,提高考取行政执法证的通过率。建设法治化营商环境,深入推进美丽乡村建设,强化社会治安综合治理。
(四)坚持问题导向,抓好问题整改落实。高度重视法治政府建设整改工作,切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则,成立法治政府建设工作领导小组,完善各项规章制度,针对在法治政府建设工作中发现的问题,由分管领导亲自抓落实,认真制定和落实整改目标措施,确保整改取得成效。
做好新形势下的法治建设工作,我们深感使命光荣、责任重大,在市委、市政府的正确领导下,在全镇人民群众的广泛参与和大力支持下,我们将以法治创建为契机,坚定信心、扎实工作,进一步抓好法治工作的落实,以新成绩、新成果向党和人民交上一份满意的答卷。
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