端芬镇2023年法治政府建设年度报告

　　端芬镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府的坚强领导下，2023年有序推进法治政府建设，围绕中央全面推进依法治国的决策部署，紧密结合端芬镇实际，法治政府建设工作取得新的实效，以良好的法治环境守护经济社会发展。情况报告如下：

　　一、贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　扎实推进依法行政，推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。严格公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，发挥领导干部示范带头作用，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、学习宣传贯彻习近平法治思想

　　学习宣传贯彻习近平法治思想，把推进全民守法作为基础性工程，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。镇村两级干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　三、加强组织领导，强化法治思维

　　　端芬镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立有以镇党委书记为组长，镇长、镇委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实。一方面建立《端芬镇党委理论学习中心组学法制度》，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等学习列入镇党委理论学习中心组年度学习计划，发挥“关键少数”的示范表率作用，提高领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；另一方面通过召开专题会议，深入学习贯彻中央全面依法治国和市委全面依法治市工作会议精神，研究推动“一规划两纲要”的贯彻落实，全面提高依法治理能力，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

　　四、扎实推进人民调解工作

　　（一）抓好培训制度。司法所组织人民调解员培训班，通过法律常识、案例分析、组织理论、会议汇报等方式，提高基层人民调解员的业务素质。

　　（二）完善登记统计制度。按照统一的调解文书格式要求，对各类矛盾纠纷的调解做到有申请、有调查和调解笔录、有协议、有回访，有记录。

　　（三）积极落实纠纷排查调处工作制度。不定期组织调动人民调解员、信息员，对重点单位、重点部位进行重点排查，要求各村（社区）每月对排查的矛盾纠纷进行上报，做到心中有数，防患于未然。

　　（四）全力化解矛盾纠纷。牢固树立矛盾无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作。对调解不成的，耐心平息事态，告知双方依法行使仲裁或诉讼权利，切实发挥好人民调解在维护社会和谐稳定中的第一道防线作用。截至今年10月中旬，共调解成功16宗，纠纷调处成功率达到100%。其中，邻里纠纷1宗、合同纠纷1宗、生产经营纠纷1宗、损害赔偿纠纷11宗、山林土地纠纷2宗。无调解不当而发生民转刑的案件。

　　（五）加大人民调解宣传力度。采取设置摊位宣传、入村入户走访等方式宣传人民调解工作，扩大人民调解的知晓力和影响力，使群众更加了解人民调解。在调解的过程中及时、就地、依法进行调解，对于调解不成的，引导当事人通过仲裁、行政裁决、诉讼等合法渠道解决。在矛盾调处的过程中提高群众的法律意识, 为群众答疑解惑，做好群众的法律服务，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益，形成群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风气。

　　五、有效开展社区矫正工作

　　严格按照《中华人民共和国社区矫正法》与《中华人民共和国社区矫正法实施办法》的规定对社区矫正对象进行教育、管理、考核，突出人性化管理和服务性管理，注重对重点人员的心理矫正。

　　（一）开展个体谈心教育，端正社区服刑身份意识。司法所对在矫人员攻心为上，因人施教，启发每位矫正人员认罪悔罪，做到时刻警醒，心有敬畏，言有所戒，行有收敛，从而端正服刑态度，感恩社会，感谢自己所获得的监外自由，珍惜社区监管环境，努力改过自新，踏踏实实做事，认认真真做人。

　　（二）分批组织学习教育，增强法治意识。我镇根据实际情况，采取分批学习教育和网络学习的方式组织社区矫正对象学习禁毒、社矫法、民法典以及心理教育等知识，使其做到遵纪守法，提高心理素质，杜绝出现有重新违法犯罪的行为。

　　（三）严格请销假制度，强化社区服刑纪律意识。严格按照请销假制度，矫正人员除就医、家庭重大变故外，一律不予批准请假，重大节假日实行日报告制度，日常实行微信群报告制度，严格遵守关于报告、会客、外出等有关规定。对自称家中有重大变故的矫正人员需请假的，要求提供住院照片、医院病历等证据材料，进行严格核实，确保矫正人员请假事由的准确性。

　　（四）积极参加公益劳动，筑牢服务意识。组织在矫人员分批劳动，培养他们劳动观念，锻炼筋骨，劳有所得，劳有所获，从身心到形体，重塑自我，做一个对社会、对家庭、对自己负责的人。

　　今年，端芬镇接收社区矫正人员8人，解除社区矫正人员2人，目前在册社区矫正人员有7人。开展社区矫正工作以来，累计共接收社矫人员165名，解除社矫人员158名，每位矫正对象都能接受社区矫正的教育、服从监督管理。

　　六、认真落实安置帮教工作

　　（一）坚持衔接登记制度。自收到《刑满释放人员通知书》后，及时登记并在一周内通知刑释解教人员家属，协调有关部门积极落实衔接工作帮教安置工作。对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。

　　（二）对帮教对象实行跟踪、走访制度。对在册安置帮教人员开展新一轮大排查工作，对一般帮教对象采取电话走访、入户走访、微信联系等多种走访方式并存，对重点帮教对象采取帮教责任人入户走访和谈话教育方式，了解其动态，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，防止不稳定因素的发生，维护社会稳定。

　　（三）落实刑释解矫人员亲属帮教责任制。加强其亲属沟通，实现亲属对刑释解矫人员的关心爱护，帮助刑释解矫人员融入社会，发挥亲属在帮教过程中的特殊力量。

　　今年，端芬镇新接收刑满释放人员20名（其中刑满释放15名，社矫转入5名），目前，我镇辖区共有安置帮教人员108人（刑满释放84人，社矫转入24人）。

　　七、按要求提供公共法律服务

　　（一）积极落实驻村律师值班制度。结合村（居）律师的实际情况，组织村（居）律师入驻公共法律服务工作站值班工作，根据我镇有4间律师事务所4名律师驻村的情况，制定驻村律师值班表，每周二安排一名律师入驻公共法律服务工作站值班，满足村民在“家门口”的法律服务要求。截至10月中旬，参与值班律师人数4人、值班次数32次、咨询次数10次、咨询人数22人。

　　（二）扎实开展一村（居）一法律顾问工作。一村一法律顾问工作是为民办实事的一项法治惠民工程，端芬镇以一村（居）一法律顾问工作为抓手，组织律师下乡到村开展法治宣传讲座51多场，法治宣传活动3场，使老百姓零距离享受到的法律服务，为乡村振兴提供了有力的法律保障，也架起了政府和群众间的连心桥。

　　（三）积极发挥律师主动下沉基层作用。组织村居律师下乡入村入户走访群众，了解民意，排查矛盾纠纷隐患，并提供法律咨询和法律援助等专业法律服务，今年共走访10次。

　　（四）加强公共法律服务对外宣传影响。结合日常普法工作，常态化开展公共法律服务宣传工作，广泛宣传公共法律服务事项及办事须知，倾听群众意见建议，扩大公共法律服务社会知晓率和感知度，今年共开展公共法律服务宣传活动4次。

　　八、积极做好“两法衔接”工作

　　截至目前，今年端芬镇共移交4宗涉嫌犯罪刑事案件，均为涉嫌滥伐林木案，我镇积极配合台山市人民检察院、公安机关进一步完善侦查监督与协作配合制度机制，加快推进侦查、监督数据共享机制建设，积极配合做好两法衔接工作。

　　九、应用“两平台”推进常态化执法

　　加快应用“两平台（即广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台）”， 加大科技手段在行政执法中的应用，切实提高执法效率和办案能力。利用“两平台”录入我镇执法数据, 截至目前录入行政检查案件共208宗。

　　十、深入开展普法宣传工作

　　端芬镇高度重视“八五”普法工作的开展，并把这项工作列为司法行政的一项重要工作任务。结合辖区实际情况，制定今年普法工作计划，不断创新普法宣传形式，扩展法治教育内容，着力做好机关干部、青少年等重点对象的法治宣传教育工作，全面提升辖区干部群众法治意识以及法治素养。有力推进依法治理进程，认真落实“谁执法谁普法”责任制。

　　（一）部署开展系列主题普法宣传活动。充分调动各部门普法宣传积极性，在本辖区范围内采取设立法律咨询台、印发宣传材料、悬挂活动横幅等方式开展各类主题宣传活动。3月份组织开展“妇女权益保护”、“一村（社区）一法律顾问工作”法治宣传活动；4月份组织开展“全民国家安全教育”主题宣传活动；5月份组织开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动；6月在端芬中心学校组织开展禁毒知识竞赛活动；7月组织开展公共法律服务相关知识宣传；8月以在凤山公园组织开展法律援助相关知识宣传活动；9月组织开展一村（社区）一法律顾问工作宣传以及“两委”村干部法治宣传讲座等。目前累计法治宣传以及法律咨询活动共18场次，发放各类宣传资料共1700余份，解答群众咨询共达30多人。

　　（二）扎实做好“法律明白人”培养工作。打造一批以村“两委”成员为骨干的农村“法律明白人”，引导法律明白人当好法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员，确保法律明白人培育真正落地见效。一是积极提高“法律明白人”的业务水平。9月初，组织全镇“法律明白人”开展业务知识培训班，邀请驻村律师进行授课讲解《中华人民共和国民法典》中关于继承篇的相关的法律规定，包括法定继续人顺序、代位继承模式、遗嘱的形式等方面内容，并以工作中遇到的一些常见纠纷为例，让 “法律明白人”熟悉并掌握运用法治思维和法治方式处理问题的能力，使其逐步成为群众心中信赖的“法律明白人”，更好地带动身边群众遵法、学法、守法、用法。二是组织“法律明白人”参与普法宣传活动，为了充分发挥“法律明白人”作为村居（社区）的“本土”法律专家的作用，积极组织“法律明白人"开展了“送法进村入户”宣传活动，不断群众运用法治思维和法律方式解决纠纷，有效增强了群众的法律意识和依法维权的能力。

　　十一、存在问题

　　一年来，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：一是行政执法机制及制度建设有待进一步完善。二是专业执法人才不足，执法人员和办案人员的执法业务知识储备不足。三是农村基层治理能力有待进一步提高。

　　十二、2024年工作计划

　　（一）深入普法工作。按照“八五”普法规划确定的指标任务做好“八五”普法工作，进一步推进法治体系的建设，营造良好的法治环境。切实抓好领导干部、公务员和行政执法人员，青少年和流动人口等重点对象的普法工作，争取树立典范，做到以点带面。深入开展“法律六进”活动，继续创新法治宣传教育载体和形式，进一步增强宣传效果。

　　（二）进一步深化人民调解工作。规范调解工作运作机制，完善各类台账，强化部门之前沟通协作，维护社会稳定的积极作用。加强人民调解员培训，着力提高村级人民调解员技术业务水平，进一步发挥人民调解“第一道防线”作用。

　　（三）继续切实做好社区矫正和安置帮教工作。围绕预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪为目标，认真落实衔接、安置、帮教等各项工作措施，强化基本信息核实，做到摸清底数，建档造册，分类管理，主动探索研讨预防和减少重新犯罪的工作机制，完善帮教安置工作制度，确保刑释解教人员100%衔接。

　　（四）法律援助和法律服务工作。一是按规定应援尽援、应援优援；二是加强对各行政村法律明白人的培训，充分发挥其社会效益；三是加大公共法律服务的宣传力度，扩大知晓率，提升知晓度。

　　（五）加强制度建设。建立健全日常运作、执法责任、日常巡查、执法监督、行政处罚、案件审查等系列工作制度，并在实践中不断深化和完善，为形成综合行政执法合力提供制度基础。严格贯彻执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，树牢良好执法形象；履行镇综合行政执法的“一统筹四统一”职责。

　　台山市端芬镇人民政府

　　2023年11月16日