——冲蒌镇第十五届人代会第三次会议资料之 3

政 府 工 作 报 告

2013年1月10日在冲蒌镇第十五届人民代表大会第三次会议上

冲蒌镇人民政府镇长  黄吉照

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

                   2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大代表和干部群众的监督支持下，全镇干部群众共同努力，全面贯彻落实党的十八届三中全会和台山市委十二届三次全会精神，解放思想，求真务实，深化改革，凝聚力量，推动我镇经济、政治、文化、社会和生态文明全面协调发展，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的年度目标和工作任务。

——工业经济稳中有升。

2013年全镇累计完成规模以上工业总产值7.61亿元，同比增长33.74%；镇一般财政预算收入1478万元，同比增长14.6%；固定资产投入1.78亿元，完成市下达任务的104.71%；盘活存量土地150亩，完成市下达任务。全年共新引进广生五金家居用品等内资项目5个，注册资本共300多万元。增资项目4个，其中精诚达等3个内资项目增资共5100万元，1个外资项目南洲五金工艺品有限公司增资100万美元，超额完成全年3911万元内资招商任务。内资超出部分折算成实际利用外资后，我镇顺利完成了市委、市政府下达的三大经济考核目标任务。重点项目建设稳步推进。首期投资3.5亿元，建筑面积近6万平方米的精诚达电路有限公司厂房、宿舍全部建成，现进入试投产阶段，试投产以来实现产值约1亿元。2013年该公司增资5000万元，已产生较好效益。计划总投资5.2亿元的兴达电路板有限公司，2013年完成投资6000万元，首期建筑面积2万多平方米的厂房、生活楼主体工程全部完成，预计2014年10月份试投产。全力做好服务，力促转结、新招项目上马。通过积极跟进，协调配合，骏诚日用制品、周明电子、俊鸿装饰等3家转结项目及广生五金家居用品、科力尔环保设备等新招项目已相继开工建设，预计2014年下半年后将陆续投入生产运营。落实安全生产责任制，稳步推进企业标准化建设。先后与各村（居）委会、部门单位、企业和“三小”场所等签定安全生产责任书100多份。注重日常安全监管和隐患排查，全年共出动检查人员412人次，走访检查企业330家次，检查并整改隐患73处，对不符合安全要求的中闽木厂等4家企业进行了立案查处。深入开展“安全生产检查督查”等一系列专项整治行动，对镇内500多家厂矿企业、“三小”场所进行了全面检查，有效防范和遏制了安全事故发生，实现全年安全生产“零事故，零死亡”的目标。积极推进企业标准化建设，完成了南洲五金等4家规模以上及远鹏研磨等4家规模以下企业的安全生产标准化创建工作，并与三耳实业签订合同，超额完成市下达的任务。

——农业经济保持平稳。

全年种植水稻面积6.26万亩，总产量约2.2万吨，总产值超6500万元。经济作物种植面积近2万亩，其中黑皮冬瓜7000多亩，茄子、辣椒、凉瓜等蔬菜1万多亩。继续借助流通协会和天润农副产品交易市场，做好农产品的产供销服务，保障农民的收入。全力推广水稻保险工作，通过广泛宣传，深入发动，全镇共购保3.5万亩。认真做好山林防火防控工作，投入近万元制作山林防火宣传牌，实现全年山火零事故目标。加强动物防疫检疫措施，全年无重大动物疫情发生。加大投入，完善农业基础设施建设。投入167.3万元完成了烽火角水系冲蒌河段第二期长度9.78公里清障清淤工程；投入30多万元对辖区内7.5公里的小流域进行整治，改善除涝面积0.4万亩；投入23万余元维修加固镇内小型水陂4宗，改善农田灌溉面积0.12万亩。完成了包括高标准基本农田建设项目、八家片区中低产农田改造项目等5项农田水利基础设施建设项目的申报，5项工程共需投入资金2200多万元，目前已完成前期筹备工作，相关工作也在陆续开展。强化农村集体“三资”管理，切实维护农民权益。严格执行有关制度，规范三资管理。全年完成“三资”交易4宗，交易总额96.3万元，其中三和南岭村坑尾农用地中标金额比原合同承包金额增值5倍，有效地保障了农民群众的权益。新一轮的扶贫开发“双到”工作全面铺开。依据定点、定人、定责的原则，由江门市委组织部、江门市农业局等上级部门单位及镇政府组成的16个帮扶工作队对镇内的3个贫困村、13个非贫困村及72户贫困户的帮扶工作进展顺利，全年共发放帮扶贫困户农业生产资金18.72万元，统筹发放贫困户助学金7.26万元，开展种植技术培训班2次，确定医疗扶持救治项目贫困户35户共42人，引导外出就业16人。其中竹洛、前锋、达材村扶贫组致力于产业扶贫和农业基础设施建设帮扶，成效显著，三个扶贫组全年共帮扶资金188万元。

——社会事业蓬勃发展。

 一是加大民生投入，完善基础设施。投入120多万元，完成白岗永盛村等6条农村公路硬底化工程建设，切实解决了群众出行难问题。投入40万元，全面完成圩镇至红岭工业区全长6公里路段的公路隔离带绿化、路灯安装及省道S273线新台高速出口至南洲路段绿化、标线及安全设施等配套工程建设。投入50万元完成竹洛村黄墩桥的危桥重建改造工程，确保了群众的出行安全。筹集80万元完成西海等村委会400多户农村安全饮水工程。《冲蒌镇2012-2030年总体规划》已通过市规委会评审，它的出台将为我镇经济社会建设提供科学的依据和指导。积极推进宜居示范村建设，伞塘新和、安仁等两村顺利通过台山市宜居村验收，竹湖东安村也通过江门市卫生村验收，正申报省级卫生村。全力推动农村生活垃圾处理工作，总投资80万元的镇垃圾中转压缩站于5月份完工并投入使用，1060个垃圾桶也全部投放到圩镇及各村小组，基本实现镇内主要干道间距100米即有一个垃圾桶，村村都有垃圾收集点的良好局面，村内垃圾收集、清运试点工作也逐步铺开。全年完成了圩镇、西坑、达材等3个村（居）委会的公厕改造及镇内162户农村户厕改造，宜居城乡建设再上新台阶。

二是加强基层组织建设，提升服务水平。着重完善基层组织基础设施建设，2013年完成了圩镇社区、竹湖和前锋等3个村（居）委会办公楼建设，其中圩镇社区的“六个一”工程和竹湖廉政文化主题公园的建成，为我镇的基层组织建设增添了新的亮点。投入26万元，占地面积300多平方米的镇政府公共服务中心于今年6月份投入使用，中心集社事、民政等90多项服务审批办证职能，结合今年完成的全镇17个村（居）委会公共服务站及配备的网上办事大厅硬件设施，全面系统地为群众提供了“一站式”服务，提高了办公效率。借助省文化专项资金，完善了镇文化站、各村农家书屋和文化室的设备及管理制度建设，实现了西海、三和、朝中等7个村委会文化信息资源共享工程。投资60多万元的民办养老机构西坑村委会示范点建设也于年底前顺利完成主体工程。成功申报“一事一议”财政奖补项目4项，获上级奖补资金76万元，全部用于村文化楼及村道改建。

三是科教文卫建设同步推进，改善经济社会软实力。全力推进创文工作，全年共发放创文宣传资料2万多份，出动创文宣传车50余次，开展“脏乱差”整治大行动5次。创新购买社会服务，将圩镇及红岭工业区试行环卫工作外包服务，镇内环境卫生明显改善，得到群众一致肯定。顺利通过教育创强复评工作，教育方面成果显著，2013年冲蒌中学获“台山市中考成绩良好奖”，中心小学六年级统考成绩列全市农村学校前茅。积极推进社会组织创建工作，先后完成新屋、达材、稔坪3个村委会联谊会筹建和镇内14个社会组织创建工作。活跃群众文化，成功组织了春节男子九人排球赛、男子象棋精英公开赛和三八节“女子趣味知识竞赛活动”，丰富了群众的文化生活。加强产品质量和食品安全管理，全面落实食品安全责任制。严厉打击地沟油等违法行为，实现了食品安全零事故。人口计生工作稳步推进，全镇出生人数377人，政策生育率90.45%，出生率为9.78‰，自然增长率1.48‰；完成四术371例，依法征收社抚费237万元；积极开展国家免费孕前优生健康检查活动，参检率达97%以上；坚持落实层级动态管理责任制，全年兑现层级奖励金30万元；较好地完成市下达的人口和计划生育各项指标任务。武装工作扎实有效，2013年获江门军分区颁发“优秀基层武装部”称号，2012冬季征兵和2013夏秋季征兵顺利完成，共输送合格兵员33名，连续29年获市征兵全优单位称号。

四是社会保障不放松，扶贫济困暖民心。大力推进社保宣传，做到应保尽保。全镇“新农保”参保人数19781人，参保率为95.91%；城乡医保参保人数29638人，参保率为96.59%；社保扩面方面，社保参保人数3288人，较上年增加12人。扎实做好民政优抚救济工作，先后组织了“广东扶贫济困日”和“慈善公益万人行”等活动，共募得善款6万多元。全年投入资金180多万元，专项用于社会救济、医疗救助、困难户房屋维修、五保户补助等，全镇共1466人成功获得帮扶。关爱贫困妇女儿童，妇联筹集资金5万多元，组织了春节“爱心送温暖”暨“爱心父母”慰问活动，共资助贫困学生66名。团组织建设工作稳步发展，2013年我镇获“全国第二批农村基层团建示范乡镇”和“台山市团建工作创新奖”称号，义工网络注册613名，团委义工联还多次组织发动镇内青少年参与关爱孤儿、抗震救灾捐资赠物等活动。

政协、工会、侨务、档案、保密、统计、气象等其他各项工作均顺利开展。

——平安冲蒌创建工作稳步推进。

建立和完善奖惩结合的信访维稳责任制，坚持排解结合，全力化解社会矛盾，加强矛盾纠纷排查，全年共排查和受理矛盾纠纷31起，成功调处31起，调处率达100%。全年举办禁毒宣传8次，参加人数共计500多人次。集中警力开展声势浩大的打击吸贩毒等违法犯罪活动，共查处收戒吸毒人员27人，侦破贩毒案件3宗。加强反邪教宣传教育阵地建设，成功在镇内的校园和企业单位建立了4个反邪教教育基地。组织开展农村建设用地、涉农物资、食品安全等领域的“三打”专项行动，出动执法人员97人次，查获走私冷冻品619公斤，有效打击了走私行为。投入14万元推动以“平安医院”、“平安校园”为重点项目的创建平安冲蒌活动。同时以圩镇和周边为治安问题重点地区，大力开展综合治理，全年共投入20多万元购置警务车1台，建立社区警务室1个，配合已建成的治安视频监控系统，大大提高了我镇治安防控力量，全年破获盗窃案件31宗，有效保障了人民群众的财产安全。

 ——加强基层组织建设，为发展提供组织保障。

认真落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的“八项规定”。积极推进镇村干部廉政风险防控工作，从“阳光”公开和强化民主监督等方面开展具有本土特色的“廉洁镇村”创建活动。通过上级部门的支持，在竹湖村委会修建了独具特色的廉政文化主题公园，深受社会一致好评。着力开展党内关爱活动，成功帮助竹湖村困难老党员麦稳权建成了96平方的“暖心屋”。深入推进“千名干部下基层”项目，实现全镇村小组联系“全覆盖”。依法依规，较好地完成了2014年村级换届选举工作，实现农村基层组织换届顺利平稳交接，为我镇村级组织建设和未来三年的村级稳定发展打下良好的坚实基础。

各位代表！过去一年我们在国内外经济环境较为复杂的形势下，经济社会发展能取得这样的成绩，实属来之不易，这是全镇上下精诚团结、努力奋斗、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持冲蒌发展的海外乡亲、港澳台同胞和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济收入总量不高，影响民生投入；工业区配套设施不完善；招商引资力度有待加强；村镇基础设施亟需进一步完善等。对此，我们必须以高度负责的精神，以少说空话，多干实事的工作态度，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

2014年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，我们要深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照市委十二届四次全会的部署，坚持基础先行、民生优先、生态保障，壮大实体经济，统筹城乡发展，推动改革创新，为全面建成小康社会、建设幸福冲蒌打下更加坚实基础。

新的一年我们的工作目标是：实现镇财政一般预算收入同比增长13%，坚持发展为民，强化干部整体素质，提高执行力，全面完成今年各项任务，实现全镇社会和谐可持续发展。要实现这个目标，我们必须全力做好以下几方面的工作：

一、加大招商引资力度，保持镇级经济平稳上升。

继续把红岭工业区平台建设放在突出位置来抓，加快工业区基础设施建设，完善道路、电网、绿化、排污管道等，优化工业区发展环境，切实提高工业区承载能力。加快工业用地储备，特别是要积极创造条件解决好高林山地块的“三通”问题，确保     项目顺利落户。全力落实好市委市政府提出的“建成一批、开工一批、签约一批、洽谈一批”的要求。转变政府职能，认真做好现有的精诚达、恒达、南洲、威利邦、恒生等企业服务工作，促使其做大做强。跟踪关注兴达公司深圳工厂搬迁到我镇红岭工业区，广生、骏诚五金试投产、科力尔公司厂房建设等工作的进展情况，确保各项工作顺利推进。处理好政府和市场的关系，转变思维，摆正位置，逐步走“政府作指导，部门搞服务，企业唱主角”的模式，变政府招商为企业招商。做好区域招商的形象设计，加大招商宣传和推介力度，将红岭工业区这张招商引资名牌做大做响。争取盘活存量土地30亩，用好用活土地资源。

二、切实加强“三农”工作，促进农业增效农民增收。

加快农业基础设施建设，大力推进竹湖、竹洛等6个村委会高标准基本农田建设和八家片区中低产农田改造项目等5项工程，为我镇的农业经济增速打好基础。稳定粮食生产，落实种粮补贴政策，做好水稻保险工作，提高农民种粮积极性。加强农民专业合作社、农产品流通体系的培育和建设，推进农业规模经营和农副产品精深加工。推广良种、良法栽培，想方设法引进“三高”、抗病性强种子试验，培育高标准示范基地。加强技术培训，提高农民种植技术水平。深入推进新一轮扶贫“双到”工作，加强产业扶贫，因地制宜发展特色产业，组织种养能人帮助贫困群众开展特色产业生产经营，带动农民稳定增收。

三、坚持发展为民，改善民生福祉，推进幸福冲蒌建设。

坚持发展为民，进一步实施民生工程建设，今年我镇要实施的重点民生工程有：

（一）实施圩镇灯光球场升级改造和居委会小广场建设工程，增设跑步机等体育运动健身器材，为群众提供更好的休闲娱乐场所和去处。

（二）进一步加强基层组织建设，9月底前完成三和村委会文化楼建设，改善为人民群众服务的办公条件，提高办公效率，为我镇基层组织建设增加新的亮点。

（三）以镇扶贫办为牵头单位，借助冲蒌光兴蔬菜专业合作社平台，完成种植能手和镇内60多户困难户的帮扶结对子建设。对镇内90名困难学生提供帮扶，切实解决其就学难的问题。

（四）加强水利基础设施建设，年内完成达材、三和、八家等3个村委会水陂建设，改善农业生产条件，提高农田产出效益。

（五）大力推进镇村绿化建设，3月底前完成海尾河堤围1万棵落叶杉种植任务及新台高速冲蒌出口至南洲公司路段1.8公里绿化工程建设。

（六）完善红岭工业园区基础设施建设，2014年春节前完成红岭中心工业区路灯亮化工程建设。

（七）完善圩镇市政基础设施建设，年底前投资80万元完成新安路大修工程，提升圩镇社区宜居环境。

（八）继续实施农村道路改造工程，积极配合市有关部门做好冲端线和省道高铜线东方桥至新台高速冲蒌出入口路面的改造工程。

四、加强社会建设，创建和谐文明平安冲蒌。

以创建广东省文明城镇为契机，以创建和谐、平安冲蒌为目标，全面开展社会建设工作。

坚持稳定是第一责任，完善社会稳定和社会矛盾化解机制，积极化解信访积案，推进平安圩镇、平安村居等“平安细胞”工作，完善镇、村两级公共服务体系建设，为群众提供高效优质的政务服务。进一步加大创文力度，广泛深入开展文明示范村评选和群众性精神文明创建活动，着力改造圩镇环境卫生和村容村貌建设工作，提升群众的文明素质，构建和谐宜居的生活环境。结合“一岗双责”考核制度，加大对重大安全事故隐患排查，争取在全镇的厂矿企业中全面推行安全生产标准化建设；严抓食品安全，落实领导责任制，定期或不定期组织有关部门对我镇食品生产、加工、销售各环节中危害因素的排查，严堵漏洞，切实保障我镇群众的消费权益和生命财产安全。加强农村“三资”管理，防范“三资”流失，切实提高农村经济管理水平，保障群众的财产权益。创新机制，落实阳光、诚信、和谐计生。2014年全面完善镇村计划生育“三栏”设施和计划生育服务室建设，对前锋等3个村委会的婚育学校和计划生育服务室进行高标准装修及配备完善服务设备，提高计划生育服务水平。

五、加强基层组织建设，提高政府执行力。

大力抓好换届选举后村级干部的培训教育工作，让新上任村干部尽快适应新岗位，开展好工作，积极推进民主法治示范村创建活动，更好地为群众服务。继续抓好“千名干部下基层”驻村工作，加强领导班子建设和干部队伍建设，坚持以好干部“20字标准”为统领，树立正确选人用人导向，任用对事业敢负责的干部、用有本事胜任工作的干部、用真抓实干的干部，做到用其所长，尽其所能，各得其所。真转实改自身作风方面存在的庸懒散奢等不良现象，树立良好作风。大力推进依法行政，加大政务公开力度，增强政府工作的透明度。加强党风廉政建设，认真落实廉政建设责任制，坚决纠正各种不正之风，树立清正廉洁的政府形象，为经济社会发展营造良好的社会环境。

           各位代表，新一年、新希望、新征程！今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，做好今年的工作需要我们真抓实干。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，团结和带领全镇人民，进一步解放思想、团结奋进、凝心聚力、锐意进取，为建设富强、文明、和谐新冲蒌而努力奋斗！