——冲蒌镇第十五届人代会第三次会议资料之 3

政 府 工 作 报 告

2013年1月10日在冲蒌镇第十五届人民代表大会第三次会议上

冲蒌镇人民政府镇长  黄吉照

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2012年工作总结

2012年，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大代表和干部群众的监督支持下，在全镇干部团结努力下，继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，经济社会呈现“稳中求进、稳妥转型、安定和谐”的良好态势，各项工作全面推进，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的年度目标和工作任务。

——工业经济稳步提升。

2012年全镇累计完成规模以上工业总产值6.07亿元，同比增长41.16%；镇财政一般预算收入1289万元，同比增长16%；固定资产投入1.81亿元，同比增长91.43%；盘活存量土地232亩，完成市下达任务。全力推进重点项目建设，投资6.8亿元的精诚达电路有限公司完成首期建筑面积近6万平方米，厂区主要生产设备基本安装、调试完毕，部分车间已进入试产中，首期投产后，预计年产值将达到3.5亿元。投资5.3亿元的兴达电路板有限公司，首期建筑面积2万平方米。目前厂区围墙工程已建好，承建单位的施工人员及设备已陆续进场开工。积极做好2011年登记注册的内资项目上马发展，台山市远鹏研磨科技有限公司等3家企业均于2012年上半年建成投产，产生较好经济效益。全年共引进新项目6个，增资项目1个，注册金额共2671万元，其中注册金额800万元的台山市骏诚日用制品有限公司正在报建中；注册金额300万元的台山市周明电子有限公司现进行桩基试压；台山市南洲贸易有限公司等4家公司均于年内建成投产。狠抓安全生产，积极推进企业标准化建设。先后完成恒达五金家居等4家规模以上企业，三和石场等2家规模以下企业的安全生产标准化建设工作，超额完成市下达的指标任务；另外南洲五金工艺等2家公司已签订评估合同，现正开展安全生产标准化建设相关工作。严格执行“一岗双责”制度，落实层级管理责任制，先后与各村（居）委会、各部门单位、企业和“三小”场所等签定安全生产责任书，召开安全生产专题会议，出动检查人员200多人次，对不按规定上报安全生产隐患的利洋园椰艺制品厂等2家企业立案查处。在“三打两建”等专项行动中，对我镇500多家厂矿企业、三小场所进行全面检查，对存在安全隐患的企业及时停业整改，对无证无照经营依法取缔，实现全年安全生产“零事故，零死亡”的目标。

——农业经济保持平稳。

推广科学种田，优化调整种植品种和规模，全年农业总产值5.93亿元，同比增长6.11%。7月份几十年一遇的强台风“韦森特”正面袭击我市，经过全镇人民奋力抗击，灾后采取了切实可行的补救措施，将台风对我镇的农业生产造成的影响减少到最低，全年农业生产稳中有升。种植黑皮冬瓜7530亩，辣椒2000亩，丝瓜1500亩，番茄1500亩，苦瓜1300亩。我们依托流通协会和天润农副产品交易市场，做好产供销服务，确保农民增收，农业增效。仅黑皮冬瓜一项，全镇总产量4.3万吨，总产值达4036.3万元，同比增长72.67%。认真做好山林防火防控工作，严格执行采伐指标任务，实现全年山火零事故目标；加强动物防疫检疫措施，全年无重大动物疫情发生。2012年我镇继续借市三大流域整治为契机，在2011年实施烽火角水系竹洛河段整治取得良好效果的基础上，2012年投入259万元实施烽火角水系冲蒌河段第二期清障清淤工程，该项工程涉及七个村委会，全长9.67km,预计2013年4月份可完工。同时投入60多万元对辖区内的部分小流域进行整治，提升了农田灌溉防洪泄洪的能力。通过对重点河段和流域的整治，进一步巩固和完善我镇的农业基础设施。大力推进农村“三资”管理工作， 2012年，我镇按照市委要求，启动“书记项目”，投入10万多元建设总面积350平方米农村集体“三资”管理服务中心，为农村集体资产搭建起阳光交易平台。“三资”管理中心成立以来，完成“三资”交易9宗，涉及标的总额245.2万元，其中白岗村永盛经济合作社犁尾坑鱼塘、岗地、坑地承包招投标项目中，以每年7万元的标价发包，较上合同年度每年1500元，增长45.7倍，凸显农村“三资”管理工作成效。

    ——社会事业全面发展。

完善基础设施建设，镇村建设呈现新面貌。完成近年修建的通200人以上自然村硬底化公路中有路基条件的3.5公里及镇政府到红岭工业区3.5公里绿化长廊建设，道路绿化工作初见成效。积极推进圩镇亮化工程，搞好公路照明系统建设。投入89.1万元，完成镇政府至红岭炬鹿化工厂路段全长4.1公里的路灯安装工程，为群众的出行及生产生活提供了极大方便。投资291万元，完成达材、稔坪等全长5.6公里的村主干道改造工程，解决了长期困扰村民出行难的问题，宜居城乡再上新台阶。投入近百万元完成朝阳桥、达材桥农村危桥重建改造工程，确保了群众出行安全。筹集资金60多万元，完成惠及1300多名群众农村安全饮水工程。《冲蒌镇2012-2030年总体规划》编制完毕，并通过了专家委员会的评审，规划的出台为我镇经济建设和社会发展提供了科学依据。积极推进宜居示范村建设，完成了新围胜塘村等3条村小组的宜居示范村建设，并顺利通过市考核验收。完成全镇150户农村户厕改造，各村民小组建成1个或以上生活垃圾收集点，初步制订了农村生活垃圾从收集到处理及收费的规章制度，大大改善了农村的宜居环境。改善村（居）委会办公条件，圩镇社区、竹湖、前锋村委会办公楼已陆续动工建设，2013年上半年可建成并投入使用。进一步健全社会保障体系，全镇农村居民养老保险覆盖率达到99.6%，城乡医保参保人数31018人，参保率98.31%。进一步加大扶贫济困力度，全年共投入资金300多万元，帮扶困难户445户；成功组织了“广东扶贫济困日”和“慈善公益万人行”等活动，共募得善款30余万元。工青妇工作扎实推进，工会筹集资金1.6万元，帮扶困难职工8人，投入2.7万元组织重阳节敬老活动；团委和义工联多次组织青年团员开展敬老爱幼、义诊等爱心活动，捐衣捐物70多箱，分别送往四川、西藏等地的贫困儿童手上；妇联积极筹集善款3万元，扶困助学、关爱妇女健康，帮助我镇妇女争取小额担保财政贴息贷款5万元，减轻了我镇妇女创业的资金压力。以创建广东省文明城市为契机，大力发展文体事业，全镇建成“农家书屋”15间，“五有”文化室10间，农村文化室59间，室内文化设施面积达1.46万平方米，基本实现全镇村村有书屋的良好局面；成功组织了春节男子九人排球赛和第一届“七建杯”女子趣味运动会。全面落实食品安全责任制，加强产品质量和食品安全管理，严厉打击地沟油等违法行为；定期对农产品进行随机取样检测，确保农产品质量安全。创新管理机制，人口计生工作扎实推进，全镇出生人数427人，人口出生率11.13‰，人口自然增长率0.73‰，计划生育率85.71%，完成四术356例,依法征收社抚费130万元，较好地完成市下达的人口与计划生育各项指标任务。征兵工作顺利完成，今年共输送合格兵员16名，连续27年的获市征兵全优单位称号。教育创强工作成效显著，镇中心小学在全市综合成绩测评中由创强前全市排名第14名跃居2012年第5名。成功举办了美国冲蒌同乡总会第五届恳亲大会，本届恳亲会参会人数、捐款金额都创历史新高，共捐善款380多万元，用于建设镇中心小学教学大楼、增设教学设备和建设镇侨联迎宾楼等，惠及乡泽，获得海内外乡亲一致好评。

政协、文化、宣传、卫生等其他各项工作均顺利开展。

——平安冲蒌创建工作稳步推进。

一年来，通过控防兼顾、真抓实干，上半年成功摘掉“市治安重点地区和突出治安问题排查整治重点镇”帽子，实现全镇电话平安联防全覆盖。全力化解社会矛盾纠纷，全年共排查和受理矛盾纠纷32起，成功调处32起，调处率达100%。成功化解了白岗村委会永盛村黎尾坑权属争议等一批历史积案，有效保证了我镇的和谐稳定。以声势浩大的“三打”专项行动为抓手，大力打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为。全镇共排查出“三打”线索44条，查处41宗；其中查处欺行霸市案25宗；侦破贩毒案4宗，抓获贩毒嫌疑人4名；破获“两抢”团伙1个，抓获团伙成员4人；查处售假行为11起，捣毁制假窝点2个；查处商业贿赂案1宗，依法处理涉案人员7人；查处聚众哄抢松香案、村委会干部收受贿赂案、偷盗鳗鱼、耕牛案等大案要案，效果显著。

 ——加强基层组织建设，为发展提供组织保障。

加强领导班子建设，坚持民主集中制和廉政守则，重大事项按照《冲蒌镇领导班子议事规则》集体酝酿讨论，深化政务公开，提高行政权力运作的制度化、法制化水平。加强廉政建设和村（居）级组织星级化管理考核，全年共组织3批700多人次镇村干部到台山市预防职务犯罪教育基地培训学习，进一步强化基层干部讲法、守法和廉洁从政的意识。严格落实“千名干部下基层”项目，实现全镇村小组联系“全覆盖”，深入了解民情民意，努力为群众办实事、解难事。强化干部队伍建设，通过竞岗演说、民主测评、群众监督等多种形式提拔8人进入中层领导干部队伍，进一步激发了干部队伍整体士气和干事创业的热情，有效保障了农村基层廉政建设和经济发展，为我镇经济社会建设提供有力的组织保障。

各位代表！过去一年我们在国内外经济环境较为复杂的形势下，经济社会发展能取得这样的成绩，实属来之不易，这是全镇上下精诚团结、努力奋斗、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持冲蒌发展的海外乡亲、港澳台同胞和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量不高，影响了对民生资金和社会事业发展的投入，新的经济增长点尚未显著形成；基础设施建设有待进一步提高，特别红岭工业园区和乡村基础设施建设亟待完善；干部干事创业积极性有待进一步提升。对此，我们必须以高度负责的精神，以少说空话，多干实事的工作态度，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

2013年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。为此，我们要深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照市委十二届三次全会的部署，发掘资源优势，优化发展环境，壮大实体经济，统筹城乡发展，推动改革创新，为全面建成小康社会、建设幸福冲蒌打下更加坚实基础。

新的一年我们的工作目标是：实现镇财政一般预算收入同比增长13%，坚持发展为民，改善民生福祉，强化干部整体素质，提高执行力，全面完成今年各项任务，实现全镇社会和谐可持续发展。要实现这个目标，我们必须全力做好以下几方面的工作：

一、抓项目、建平台、强产业，进一步开创我镇经济发展新局面。

（一）抓好精诚达电路有限公司的试投产服务工作，定期深入企业调查研究，了解试投产中遇到的困难和问题，努力为企业的正常生产经营创造良好条件，协助企业做好人才引进及用工工作，引导企业加强与技校、人才中心、村委会等信息沟通，保障企业用工的稳定性，促使其早出效益，使之成为我镇经济发展新的增长点。加大在建项目的推进力度，切实跟好兴达电路板、骏诚日用制品、周明电子等项目的建设，特别是施工进度及日常协调工作，确保项目早建成早投产；积极协调南洲五金工艺有限公司的增资扩容。

（二）抓园区、建平台，继续完善红岭工业园区基础设施建设，包括主干道排水、排污管道建设，工业园区道路绿化、亮化等工程建设，加强工业区内环境卫生整治，全面提升工业园区综合竞争力。

（三）2013年争取盘活存量土地100亩和盘活闲置厂房，用好用活土地资源。注重土地的节约集约使用，严格筛选新进项目，切实抓好项目环保准入关，着力打造五金工艺、电子元器件、家电等生产基地，逐渐形成产业集群，全面提升我镇的经济发展水平。

（四）在市开展台山东部工业城（冲蒌—四九）总体规划编制下，加强与四九镇交流合作，合力打造红岭、四九长龙这个占地近3万亩的市级招商平台，做大做强工业园区建设，提升区域竞争力。

二、抓好农业经济发展，筑牢国民经济基础。

稳定粮食生产，落实种粮补贴政策，做好水稻保险工作，提高农民种粮积极性。做大做强“冲蒌黑皮冬瓜”等品牌农业，鼓励更多的特色农产品注册商标，创出品牌。加强农民专业组织、农产品流通体系的培育和建设，推进农业规模经营和农副产品精深加工。推广良种、良法栽培，想方设法引进“三高”、抗病性强种子试验，培育高标准示范基地。加强技术培训，提高农民种植技术水平。积极配合市做好世界银行贷款广东农业面源污染治理项目工作，降低我镇农业污染，提高农产品的产出质量。

三、坚持发展为民，改善民生福祉，推进幸福冲蒌建设。

进一步实施民生工程建设，坚持发展为民。今年我镇要实施的重点民生工程有：

（一）进一步抓好农田基础设施建设，改善农业生产条件，争取年内完成八家村委会中低产田改造工程，提高农田产出效益。

（二）抓好竹洛黄墩桥农村危桥改造工程；争取上级支持，将白岗桥列入市农村危桥改造工程计划，保障群众出行安全。

（三）继续实施农村道路改造工程，积极配合市有关部门做好冲端线、高铜线、冲蒌至四九段公路的升级改造。

（四）在稳步推进烽火角水系冲蒌河段第二期河道清淤清障工程的同时，积极谋划和争取上级的支持，实施烽火角水系第三期工程，提升防洪灌溉能力；加大小流域整治力度，争取完成1-2宗治理工程。

（五）加强农村垃圾整治工程，年内建成1座垃圾压缩中转站并投入使用，争取年内全镇每1条村小组都建成1个以上的垃圾收集点，农村生活垃圾无害化处理率达100%，全力推进农村垃圾处理“户集、村收、镇运、市处理”模式。完成150户农村户厕改造及争取5座农村公厕改造，打造宜居新农村。

（六）积极做好三星文化广场建设的前期筹备工作，力促该项目能早日动工建设，为群众提供一个休闲娱乐的场所。

（七）做好镇中心小学陈国海教学大楼的动工建设及冲蒌中学学生宿舍楼改建工程，进一步完善我镇教学环境，以更好的成绩迎接省教育强镇复评工作。

四、加强社会建设，促进社会和谐。

以市创建广东省文明城市为契机，以创建和谐、平安冲蒌为目标，全面开展社会建设工作。

（一）综治维稳是首任。建立健全有关规定，落实责任制，加大奖惩力度，加大对历史积案的调处力度。完成圩镇12个治安视频监控建设，加大治安防范力度。进一步深化党政领导班子信访接访活动，及时解决群众最关心的问题，听民声，解民意，将矛盾纠纷化解于基层，推动平安冲蒌建设。

（二）精神文明建设是重点。紧紧围绕市创建广东省文明城市工作总体目标，加强创文宣传，完善文体服务设施建设，深入开展文明村评选和群众性精神文明创建活动，促进圩镇环境卫生、村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇经济社会同步协调发展，为建设幸福冲蒌营造良好的人文环境。

（三）安全工作要常抓。结合“一岗双责”考核制度，加大对重大安全事故隐患排查，突出抓好三和石场、两家加油站及烟花爆竹经营企业的安全管理。督促协助已签订评估合同的6家企业年内完成企业安全生产标准化建设的验收工作，并争取在全镇的厂矿企业中全面推行安全生产标准化建设；继续以“三打两建”为契机，严抓食品安全，落实领导责任制，定期或不定期组织有关部门对我镇的食品生产、加工、销售各环节危害因素排查，严堵漏洞，切实保障我镇群众的消费权益和生命财产安全。

（四）加强农村“三资”管理，提高农村经济管理水平。今年要在提升集体“三资”交易监管水平、增加农村经济收入、防范“三资”流失、强化农村干部廉政作风建设、维护农村稳定上取得新成效。

（五）推进社会建设。把我镇社会创新管理工作的重头戏、市“六个一”试点工程阵地圩镇居委会办公楼和镇行政服务中心的建设，列入今年我镇的倒逼机制项目，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，加强督查督办，争取上半年正式投入使用，推进社会建设工作上新水平。

（六）创新机制，落实阳光、诚信、和谐计生。2013年全面完成诚信计生工作的进度，建立诚信计生模式。按市计生局有关计生服务室的统一标准建设圩镇、前锋两间计划生育服务室，配备完善的计生服务设备，提高计生服务水平。

五、加强基层组织建设，提高政府执行力。

继续抓好“千名干部下基层”驻村工作，加强领导班子建设，创新用人机制，进一步将有干事创业，肯为群众办实事好事的干部提拔到领导岗位。完善和落实村（居）“两委”干部实绩考核办法，全面强化对村（居）委会干部的工作绩效考核、监督和激励。大力推进依法行政，加大政务公开力度，增强政府工作的透明度。切实转变会风，腾出更多时间调查研究，解决群众的实际问题。认真落实廉政建设责任制，坚决纠正各种不正之风，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的起点，新的使命，今年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的起步之年，做好今年的工作任重而道远。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更饱满的热情、更务实的作风、凝心聚力、攻坚克难，锐意进取，为建设更加美丽富裕和谐新冲蒌而努力奋斗！