——冲蒌镇第十五届人代会第五次会议资料之 3

政 府 工 作 报 告

2015年3月31日在冲蒌镇第十五届人民代表大会第五次会议上

冲蒌镇人民政府副镇长 林永新

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇广大干部群众的监督支持下，全镇干部群众团结一致，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和台山市委十二届四次全会精神，解放思想，求真务实，深化改革，全镇经济社会建设取得较好成效。

一、经济运行保持平稳

始终坚持以经济建设为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力克服经济大形势下行压力，全年实现工农业总产值16.20亿元，同比增长9.31 %，镇公共财政预算收入1517[zdy1] 万元，同比增长2.63%，固定资产投资总额9111.39万元。

——招商引资有新突破，工业发展持续增长。2014年实现工业总产值9.96亿元，其中规模以上工业总产值9.46亿元，同比增长19.14 %。内资工业固定资产投资累计6387.71万元，完成全年任务的105.2%。盘活闲置存量土地106.88亩，完成市下达任务。全年共新引进包括红岭商务酒店等内资项目7个，外资项目1个。在精诚达等大项目的带动下，转结的3个项目及2个扩建项目推进顺利，部分盘活的存量土地也已相继动工建设。

——科技兴农见成效，农业经济发展平稳。实现农业生产总值6.24亿元。全年水稻种植面积6.34万亩，产值6880.67万元。黑皮冬瓜等经济作物复种面积2.94万亩，产值超亿元。推进科技下乡，提高农民种养殖水平。全年共举办各类农技培训班8期次，受训人员484人次，发放各类农技资料、病虫害防治测报信息等3000余份，有效保证农作物实现高产。动物防疫检疫措施到位，全年无重大疫情发生。山林防火防控工作集中到位，实现全年山火零事故目标。积极落实惠农政策。全年共办理农机补贴97户，发放农机补贴资金40.43万元；水稻保险购保面积5.86万亩，办理理赔面积7145.95亩，发放理赔金54.84万元。农村集体“三资”管理及时到位。全年共完成农村资产资源交易9宗，交易总额1921.77万元，均实现有效增值，其中4宗增值70%以上。

二、基础设施建设加快推进

认真践行群众路线，加大基础设施建设投入，提高公共服务水平，推进文明城镇的创建工作。

——完善交通主路网建设，提升区位新优势。积极争取上级交通公路部门支持，加快镇对外交通主干线建设。冲端公路和桥梁全线贯通，使沿线群众彻底告别汛期交通中断的历史。省道高铜线冲蒌至四九段二级公路全面完工，使我镇交通区位优势日益凸显。

——加大工业区基础设施投入，优化投资环境。完成了新台高速冲蒌出口至南洲酒店路段的绿化亮化工程，以及工业区园中路路灯安装工程；新建台冲路至红岭工业区中心路连接线，使工业区路网得到拓展。新建基层职工服务站即将投入使用,工业区配套服务更加完善。

——推进村镇基础设施建设，改善镇村居住新环境。建成高铜线-龙湾村等8条共4.677公里农村公路硬底化工程，完成竹洛黄墩桥危桥改造、冲蒌旧圩主街道下水道清理工程、新安路大修工程、灯光球场升级改造、镇政府至冲蒌中学路灯安装等项目，使镇村公共基础设施进一步改善。全镇期盼的总投资近300万元的三星公园工程已动工建设，工程进展顺利。用好用活政策资金，积极发动群众推进新农村建设，先后完成了石城、天荣等4个自然村的村容村貌改造和三和等4个文化楼建设。农村生活垃圾无害化处理工作推进顺利，垃圾池建设及新型垃圾桶使用投放率达90%以上，农村生活垃圾集中处理覆盖面不断扩宽，居全市前列。

三、“平安冲蒌”创建取得实效

2014年我镇以创建“平安镇街”、“平安村居”、“平安三电”为重要抓手，全面推进“平安冲蒌”创建工作，并取得显著成效，保障社会和谐稳定。

——严打违法犯罪，大力化解社会矛盾。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，整治社会治安突出问题，全年破获刑事案件29宗，查处行政案件80起，抓获各类违法犯罪人员172人，其中刑拘32人、强制戒毒33人；严厉打击盗取稀土瓷土违法行为，勤巡查、勤整治，全年查处6宗，有效遏制了偷盗国家资源现象。通过有力的整治，特别是扫毒行动的全面铺开，使我镇治安状况有了明显改善。藉着信访积案化解年契机，大力推动社会矛盾化解工作，全年共处理各类信访案件29宗，成功化解29宗，调处率达100%，一些多年未决的历史积案已得到化解，有力维护社会稳定。

——强化宣传教育，提高全民法律意识。认真抓好普法宣传教育，全年开展送法进校园，进企业，进村活动20次，派发宣传资料2.2万份、张贴宣传海报450份、横幅75条，制作法治文化宣传长廊3个，定期开展有针对性的普法宣传活动，广大群众法律意识进一步提升。

》大岭工业区新一轮发展，为我镇财税增长注入新的力量和源泉，是）。年有打击盗取稀土瓷土违法行为，查封了官窦牛栏山非法瓷泥矿场，使——开展“三官一师”下基层，推进法律服务全覆盖。认真贯彻十八届四中全会关于依法治国的精神，全面落实警官、检察官、法官、律师进村（居）各项工作部署。截至目前，我镇17个村（居）委会、2所学校、2间厂企已完成挂牌，各村（居）委会与选派的律师在司法部门牵头下签订了《一村（社区）一法律顾问协议》，充分发挥律师的专业优势，为基层群众提供零距离的法律服务，从源头上预防和化解矛盾。

四、各项民生工程有序开展

——农田水利设施更加完善。争取上级支持，先后完成了八家片5000 亩中低产农田改造和5个村委会共11000 亩高标准农田建设，累计完成16000亩，完成上级下达任务。开展烽火角水系冲蒌河段第三期8.87公里疏浚工程、西坑三眼陂山塘除险加固工程、南岭水闸重建及大隆洞北渠八家段渠道疏浚工程，改善农田灌溉面积近2000亩。积极有效应对百年一遇的“5.9”特大暴雨灾害，抗灾复产工作有序推进，使农业损失降到最低。

——农村扶贫工作取得实效。全年共投入财政扶贫专项资金195.7万元，发放价值5万多元的农药、化肥等基本生产物资，为贫困户提供农业生产资金17.7万元，助学金6.59万元。定期组织帮扶对象进行种植技术培训，着力培育特色产业。在江门派驻扶贫工作组的帮扶下，竹洛、前锋、达材等贫困村的集体经济收益及生产生活环境得到进一步改善。

五、社会各项事业全面发展

——安全生产工作常抓不懈。落实安全生产监督检查制度，在加强日常监管的同时，开展了专业电力设施用电安全、“八打八治”打非治违等专项整治活动，对违规的4家企业进行了立案查处。认真开展安全生产标准化建设和“安全生产月”主题宣传咨询活动，组织镇内企业参与安全培训学习，提升企业安全防控意识，实现了全年安全生产“零事故，零死亡”的目标。全年安全生产责任制考核评为优秀等次，综合考核成绩位列全市第一名。

——创文工作取得重大进步。大力整治圩镇市场周边卫生及交通环境，逐步加快市场升级改造步伐。借助团委和义工联等组织多次开展“青春暖流”、“文明讲堂”等活动，广泛发动青少年参与尊老爱幼、关爱孤儿等公益活动，营造文明礼仪互助友爱的社会大环境，镇内文明风气日渐形成，创文工作取得实效。

——“大民政”建设扎实推进，让群众真正得到实惠。一是积极推进养老服务体系多元化建设。投入20余万元整治镇敬老院周边环境及附属楼的改建，增加服务设施，养老环境得到进一步改善。民办养老机构示范点西坑居家养老服务站也于2014年5月份全面建成并投入使用。二是大力培育发展社会组织。全镇共培育发展社会组织37个，提前超额完成上级下达的三年任务目标。其中由镇妇联牵头成立的爱心父母协会为全镇124户困难家庭及78名贫困学生提供帮扶，成为我镇社会组织的品牌。三是着力健全社区服务体系建设，统一编发办事指南，举办村干部电脑培训班等活动，推进镇村两级公共服务平台无缝对接，群众办事更加便利，办公效率大大提升。

——落实社会保障政策，保障底线民生。一是通过广泛宣传，深入走访，全镇社保、医保的参保工作顺利推进。全镇城乡医保参保人数达30128人，参保缴费率99.08%，新型农村养老保险参保人数11544人，覆盖率达92.83%，做到应保尽保。社保扩面工作成效显著，月均缴费人数达到2611人，提前超额完成上级任务目标，居全市前列。二是扎实推进各项民政优抚及慈善公益活动。积极组织开展“一元爱心日”等慈善活动，所得捐款全部投入镇内各项福利事业，全年共发放各类救助帮扶资金共计70多万元，帮扶人数973人次。

——科教文卫稳步发展，各项任务成效显著。一是卫计工作取得实效。全镇出生人数388人，政策生育率95.10%，完成“四术”322例，依法征收社抚费237万元，完成国家免费孕前检查227对夫妇，较好地完成市下达的人口与计划生育各项指标任务，顺利通过广东省联合检查。二是食品安全责任制有效落实。全年共出动100多人次开展食品领域专项整治，实现全年食品安全零事故的目标。三是教育成果显著。2014年冲蒌中学考入重点线人数38人，重点率为15%，创历史新高，并获“台山市中考成绩优秀奖”。中心小学六年级入读新宁中学人数26人，综合成绩测评位列全市农村学校前茅。教育创强复评工作顺利通过。四是群众文体活动精彩纷呈。充分发挥社会组织的作用，成功举办排球、篮球、足球、象棋赛等群众性文体公益活动70余场，发行《冲蒌文艺》3期，《冲蒌侨刊》2期，丰富了群众的文化生活。

与此同时，征兵工作顺利完成，共输送合格兵员15名，较好地完成了上级下达的任务目标。侨务工作扎实有序开展，接待归侨120人次，接受华侨捐助200多万元，用于公益事业建设。政协、工会、档案、保密、应急、统计等其他各项工作均顺利开展。

六、组织建设扎实到位

强化干部监督管理，以专项活动为抓手，落实领导干部作风建设，激发干部干事热情，提升干部队伍整体服务水平。

——全面完成2014年村级组织换届选举工作。通过精心组织，落实责任，各村（居）委会于1月上旬完成了村（居）委会换届选举，下旬完成了村（社区）党（总）支部换届选举工作，并实现了新旧班子平稳过渡。

——做好干部选用，夯实组织基层。全年招录公务员5名，事业干部10名，大学生选聘生7名，充实了干部队伍。同时加强干部队伍考核，贯彻落实公平民主的干部选拔机制，通过考察、民主评议提拔3名中层干部。

——做好廉政建设，筑牢领导干部思想防线。年初与235名镇、村干部签订《廉政风险防控承诺书》和《干部廉洁从政承诺书》，将廉政要求落实到人。借助党的群众路线教育实践活动、纪律教育活动月等活动，对窗口单位进行专项整治，组织廉政教育集中学习活动3次，廉政宣传活动3次，印发宣传材料300余份，举办廉政“道德讲堂”2场，开展基层党组织负责人“三述”活动1场，全镇党员干部的工作作风得到了极大改善。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：未能真正找准符合本地经济发展的规律，经济发展步伐缓慢，效益产出不高，实体经济相对薄弱；干部干事创业动力不足，执行力有待加强；民生投入不足；农村集体经济薄弱，“三资”管理水平有待提高，个别基层矛盾仍突出等。对此，我们将在今后的工作中采取有效的措施切实加以解决。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是全镇上下精诚团结、艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心、支持、参与冲蒌经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，今年我们要深入贯彻落实党的十八届三中、四中和中央经济工作会议精神，按照市委十二届五次全会的部署，坚持基础先行、民生优先、生态保障，壮大实体经济，统筹城乡发展，推动改革创新，为全面建成小康社会、建设幸福冲蒌打下更加坚实基础。

新的一年我们的工作目标是：实现镇公共财政预算收入同比增长10%，坚持发展为民，强化干部整体素质，提高执行力，全面完成今年各项任务，实现全镇社会和谐可持续发展。

要实现这个目标，我们必须全力做好以下几方面的工作：

一、抓好招商服务和环境建设，夯实经济发展基础

充分发挥区位和路网交通优势，结合我镇实际，整合资源，挖掘潜力，破解当前发展的难题，力促地方经济持续健康发展。

（一）提升服务水平，扶持好、服务好现有企业转型升级，增资扩产。全镇规模以上企业力争完成11.2亿元以上工业总产值。

（二）集中人力，多方协调，督促落户项目尽快上马产生经济效益。今年，我镇全社会固定资产投入要完成1.35亿元，拉动全镇各项事业发展。

（三）紧紧围绕市提出的将红岭工业园区打造成“电子工业园区”的目标定位，充分发挥精诚达、兴达等电子龙头企业效应，盘活现有闲置厂房，以电子行业下游企业为引入目标，积极做好产业规划，大力开展产业招商，将红岭工业园区打造成电子产业集聚区。

（四）充分发挥农业基础好和区位日益凸显的优势，积极引入农业龙头企业和农业旅游项目，推动第三产业发展。

（五）逐步完善工业园区的配套设施，积极推进红岭商务酒店、台城至工业区公交车线路规划设置、工业区中路升级改造、基层职工服务站等项目建设，提升工业园区的社会管理水平，改善工业园区的投资硬环境。

（六）加强招商队伍建设。配强招商队伍，加强招商人员的业务培训，提高服务水平，扩宽招商视野，广泛收集招商信息，积极发挥以商招商的作用，提高招商软环境水平。

二、坚持发展为民，着力推进民生工程建设

坚持发展为民，进一步实施民生工程建设，提升群众的幸福指数。

（一）全面完成三星公园项目建设，力争11月份建成并投入使用。结合圩镇现状，合理谋划，增加圩镇停车位设置等配套设施建设，整治农贸市场外围环境，提升市政管理水平。

（二）积极争取上级支持，落实白岗桥、凤岗桥两座危桥的改造工程和6公里村道硬底化改造工作，完善镇内公路交通网，确保群众出行安全便捷。

（三）加大农村生活垃圾无害化处理的工作力度，改善农村周边环境卫生，继续推进宜居村、文明村、卫生村的改造创建。

（四）加强农田水利设施改造，全力推进高标准农田项目的建设，努力实现7100亩的升级改造目标；实施好官窦村松山山塘的除险加固工程；加大投入，高标准完成山耳水库干渠改造及镇内9.6公里的中小河道清淤清障工程，提高防洪泄洪能力。

（五）积极争取资金完善西坑等村级公共服务站改建工程，同步推进镇公共服务平台建设，争取实现政务服务项目全面进驻，提供一站式服务。

（六）扎实推进“大民政”项目，实施冲蒌敬老院的升级改造及村级幸福院建设。

三、多方齐抓共管，创建和谐文明平安的社会环境

以市创建广东省文明城市为契机，确立创建“平安冲蒌”为目标，全面开展社会建设工作。健全制度，落实责任，及时化解矛盾，排查整治突出治安问题，实施视频监控技术防范等措施，推动“平安冲蒌”建设。进一步加大“创文”力度，全力推进农贸市场升级改造工作，着力改造圩镇环境卫生和村容村貌整改工作，广泛深入开展文明村评选和群众性精神文明创建活动，提升群众的文明素质，构建和谐宜居的生活环境。严抓食品安全，落实领导责任制，加强排查，切实保障我镇群众的消费权益和身体健康安全。创新机制，落实阳光、诚信、和谐计生。切实加强农村“三资”管理，认真治理“三资”违法违规行为，完善管理制度，保障群众利益。

抓好安全生产工作。强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故。采取有力措施，加强重点领域、行业隐患排查治理力度，完成上级下达各项任务。

与此同时，继续完善社会保障体系建设，落实武装、教育、工青妇及扶贫开发等方面的工作，保证政府管理职能的有效运行。

四、加快职能转变，建立法治高效廉洁政府

（一）强化依法行政。树立依法行政的工作意识，运用法治思维和法治方式管理社会事务，加强制度建设，明确岗位职责，健全依法决策机制，自觉接受镇人大和广大干部群众的监督。

（二）强化作风建设。严格落实中央八项规定，反“四风”，巩固群众路线教育实践活动的阶段性成果，继续推进“普遍直接联系群众”工作，加强与群众的密切联系，解决服务群众“最后一公里”问题。加强镇公共服务中心建设，提升服务水平，争取更多的服务项目进驻，落实镇村服务项目对接，为群众提供方便快捷的办事环境。强化行政效能监督，深入整治“慵懒散拖”等不良作风，加强督查督办工作提高行政效率和执行力。

（三）强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全相关制度，实现以制度管人、财、物、权，规范政府运作，确保权力在阳光下运行。加强纪检监察力度，规范党员干部个人行为，强化对镇、村两级在公共事务管理中关键节点的监管，预防腐败事件发生。严格财政预算，从严控制“三公”经费支出。

各位代表，新一年、新希望、新征程！要做好今年的工作，完成今年的任务目标需要我们一起团结奋进，真抓实干。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，团结和带领全镇人民，进一步解放思想、凝心聚力、锐意进取，为建设富强、文明、和谐新冲蒌而努力奋斗！