2021年冲蒌镇政府工作报告

　　──2021年3月11日在冲蒌镇第十六届人民代表大会

　　第十一次会议上

　　冲蒌镇人民政府镇长   郑培荣

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　“十三五”时期回顾

　　过去五年，冲蒌镇坚持工业立镇，全力促进实体经济发展，工业规模不断壮大。2020年生产总值27.94亿元，比2015年增加45.22%，五年年均增长7.75%。规模以上工业增加值、地方一般公共预算、固定资产投资五年年均增长分别为8.34%、6.65%、29.22%。积极融入台山北部产城融合中心，成功从农业镇向工业镇转型迈出重要一步。

　　过去五年，冲蒌镇贯彻创新驱动战略，推动产业转型升级。规模以上工业企业从9家增至15家，高新企业成功从0家认定增至8家，省、市级工程技术研究中心从1家增至9家，拥有台山市首个“国家博士后科研工作站”。

　　过去五年，冲蒌镇大力落实民生福祉，人民生活水平明显提高，“宜居冲蒌”工作迈上新台阶。大响线、冲端线、小学新建教学楼及多个村道路灯安装工程等项目的完成、农村人居环境整治的深入开展、扫黑除恶、精准扶贫等工作都得到了群众的点赞。获得全国一村一品示范村镇、全国综合减灾示范社区、广东省卫生镇、卫生村等广东省荣誉称号。

　　过去五年，冲蒌镇不断强化自身建设，政府效能得到全面提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。严格执行重大决策合法性审查制度。全面推进政务公开、信息公开。落实中央八项规定精神，反腐倡廉深入推进。建成了冲蒌镇公共服务中心，为群众提供“一门式”便利服务。

　　2020年工作回顾

　　2020年，镇人民政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中，三中，四中，五中全会精神，扎实推进经济发展、乡村振兴、社会治理、疫情防控等各项工作，较好地完成了全年各项主要目标和任务，全镇经济社会发展取得新成效。

　　一、全镇上下众志成城，打好疫情防控战

　　新冠肺炎疫情发生以来，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实习近平总书记“外防输入，内防扩散”的要求，17个村（居）、40名“三人小组”成员、102名网格员、957名党员，义无反顾、日夜奋战，坚守防控第一线、战斗最前沿，全镇2020年2月16日以来始终保持零感染。开展精细化摸排，对流入人员全方位系统排查。实施健康监测，贯彻落实零报告、日报告制度。落实常态化防控，严防境外和国内中高风险地区疫情输入，落实社区管理、医疗救治、应急储备、爱国卫生、宣传教育等常态化防控措施，不断巩固我镇疫情防控工作。加强防疫保障，累计投入防控经费275万元。海内外乡亲捐资捐物，共折合人民币约68万元。

　　二、经济运行稳中向好，发展更有质量

　　坚定不移地做好疫情防控工作的同时，紧紧围绕“六稳”要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，积极开展安商暖企稳增长工作，以重大项目建设为抓手，有序做好企业和重点项目复工复产，较好地实现疫情防控和经济社会发展双统筹。

　　经济发展整体向好。全年总产值为27.94亿元，一般财政预算收入2650万元。

　　工业和服务业方面，规模以上工业产值18.03亿元；固定资产投资5.08亿元，增长32.34%；限额以上社会消费品零售额1064万元，增长3%；外贸进出口总额3.11亿元。经济发展总体趋势稳中向好，基本完成全年主要经济指标。

　　农业方面，总产值9.91亿元。全镇蔬菜种植面积共12070亩，其中冬瓜种植面积2000亩；水稻保险购保面积25638.7亩。

　　重点项目有序推进。精诚达电路公司5G通讯设备用挠性电路板生产技术转升级、广生家居公司新增自动化生产线等2个项目均提前完成，目前已正式投产使用；德海商业综合体项目工程建设已完成主体工程量的40%，提前完成全年的进度任务。

　　三、抢抓湾区建设机遇，积极融入北部产城融合中心

　　工业园区扩容提质。科学规划千亩园区，将打造科研之城、教育之城。总投资1391.68万元开展四批拆旧复垦项目，建设总规模278.33亩，为工业发展腾出指标。盘活华基科技园5万平方米厂房，成功招引年产值超亿元的亚厦幕墙公司落户；盘活广生家居公司6000平方米厂房，成功招引年产值过千万的恒讯研磨公司落户；盘活远鹏工业用地30多亩，促成年产值超3000万元的德润天农科公司落户；盘活威利邦木业公司厂房存量土地207.9亩,将投入1.7亿元建成年产19.5万立方米刨花板生产线。

　　科研能力不断增强。精诚达电路公司获批成为台山市首家国家级博士后科研工作站；培育红岭洗染公司为高新企业，恒达家居公司成功重新认证高新企业；新增精诚达电路公司、威利邦木业公司、恒达家居公司、腾丰五金公司4个技改项目；发明专利申请量8件，发明授权4件，有效发明专利拥有量24件。

　　营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革，逐步将涉企行政许可事项进驻镇公共服务中心，建立集公安户政、办税、不动产登记、社保民政等综合公共服务的“一窗受理、一门通办”模式，为企业提供更便利更高效的办事服务。配备“侨都之窗”自助服务终端，大力推广“粤省事”“粤商通”，鼓励市场主体经营者通过网上申请，减少现场办理等候时间。

　　四、持续增进民生福祉，推动社会繁荣和谐

　　精准扶贫落到实处。结合动态管理调整，经过四年持续精准帮扶，全镇40户贫困户共120人，到2020年底，人均家庭可支配收入均超过贫困线，达到“两不愁三保障”和“八有”标准，已全部脱贫退出。

　　加大污染防治力度。坚决打赢蓝天保卫战，切实做好我镇禁止违法露天焚烧垃圾的工作。加强固废、危废管理，做好入河入海排污口排查工作，组织开展辖区内涉排污工业企业摸底调查工作，镇级生活污水处理厂运行正常，水质排放达标。积极开展村庄内生活垃圾处理、规范畜禽养殖及废弃物处理，镇村环境得到明显改善。

　　大力推进镇村基础设施建设。完成农村公路硬底化2条，安装路灯377盏，里程15.5公里。危房改造9户，完成南洲村等10条自然村村场硬底化。开展户外广告整治专项行动，拆除违章搭建5处，清理杂物乱堆乱放点58处。

　　稳步推进创文创卫、人居环境整治工作。不断提升创文创卫工作成效，在圩镇内补齐补足四防装置，做好环境卫生保洁工作，获得广东省卫生镇称号，磨刀水村等40个自然村获得广东省卫生村称号。持续开展“三清三拆三整治”行动，顺利通过农村人居环境整治三年行动考核验收。共投入16万元对冲温线等廊道进行整治，廊道环境得到明显提升。

　　全面完成农村“厕所革命”任务。共投入146.2万元，完成41间公厕建设。目前，全镇172条自然村累计建成无害化卫生户厕4435间，无害化卫生公厕192间。

　　扎实做好风险化解和信访维稳工作。始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，做好防范化解社会风险，维护社会和谐稳定。做好案件调处、扫黑除恶、平安防控体系建设、社区戒毒康复等工作，有效维护辖区治安的稳定。

　　夯实应急管理基础。全年无发生较大以上生产安全事故。充分利用“三十合一”平台，防灾减灾救灾能力显著增强。

　　公共服务不断优化。搭建好镇公共服务中心“一窗受理”系统，真正实现“网上办”“就近办”“集中办”“马上办”。落实12345政府服务热线跟踪服务工作，做到及时回复办结。

　　社会事业全面进步。共投入资金163万元，对镇敬老院进行改建升级。成功创建省五星级示范退役军人服务站。做好兜底民生救济工作，全面落实低保、特困政策，应保尽保。做好食品安全工作，监测合格率均为100%。顺利完成第七次全国人口普查工作。

　　五、全面加强自身建设，打造人民满意政府

　　办好意见建议。镇政府共承办台山市人大代表建议意见、政协委员提议共21件，其中牵头单位承办2件；承办镇十六届人大九次会议交办的代表建议意见4件，其中3件列为重点建议意见。目前，各级所有建议意见均已办理完毕，办结率为100%，办理工作得到代表、委员及群众的好评，被市政协评为“2020年度提案办理先进单位”。

　　打造阳光政府。做好政府信息公开工作，落实重大决策公开公示制度，全年共公开119次政府事项。规范重大建设项目招投标管理，实行标后监管责任制与严格责任追究制，加大对重大建设项目的投标监管力度。

　　与此同时，我镇在武装、档案、保密、应急、统计、工会、青年、妇女儿童、义工等各方面工作也得到进一步加强。

　　代表们，在过去的一年，政府工作取得了不小的成绩，但离上级的要求及人民群众的期盼仍有差距，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是工业高质量发展和目标仍存在差距。全镇企业整体科技创新能力不强、工业产业链结构较为单一、工业园区配套设施不够完备、工业用地指标不足等客观情况限制了工业高质量发展。二是基础设施和公共服务还存在不少短板，社会民生事业发展与群众需求还有差距。三是乡村振兴有待加强，后续配套资金压力大，农村老龄化、空心化日益严重，基础设施建设条件有待改善。四是政府服务水平和办事效率有待进一步提高。对这些问题，我们将采取有效的措施加以解决。

　　“十四五”时期主要目标和任务

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。冲蒌镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中，三中，四中，五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省、江门市、台山市工作布局，抢抓粤港澳大湾区建设、台山“7+1”北部产城融合中心建设等重大历史机遇，坚持以人民为中心的发展思想，实现经济高质量发展，社会安定和谐，镇村生态宜居，群众幸福指数攀升。

　　“十四五”时期，冲蒌镇将重点抓好以下工作：一是加强内联外通交通建设，积极推动大冲公路、台冲公路扩建，在台山优化城镇发展布局中持续提升区域站位。二是促进工业园区产学研深度融合，积极引进教育项目，发挥工业园区内“国家博士后科研工作站”带动效应，以创新驱动发展高端产业，打造冲蒌经济发展新引擎。三是持续推进乡村振兴战略，提高乡村综合治理水平，建设美丽家园。四是全力加强社会民生投入，进一步健全教育、文化、医疗等公共服务保障体系，让人民群众更多更好共享发展成果。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。冲蒌镇将全面贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话精神，主动对接产城融合新格局，多措并举统筹推动发展建设和防疫工作，努力开创我镇经济社会持续健康发展新局面。重点做好以下工作：

　　一、全镇勠力，更加积极主动融入粤港澳大湾区、台山北部产城融合中心

　　及早谋划重点交通基础设施项目。积极配合有关部门，推动大冲线、台冲公路、冲恩线、冲端线等重点干线的新建、扩建，最大限度释放交通辐射带动效应。筹划新建道路绕开圩镇，解决省道273冲蒌段穿圩易堵问题。

　　建设高质量产业平台。紧跟市“一平台双引擎三轴线”思路，主动对接大冲线东部产业轴线建设。加紧做好新千亩园区的前期规划工作，积极引进教育项目进驻。跟进华基科技园三四期的工程建设，联合市产业转移工业园开展华基科技园产业招商，力争打造成五金制造、机械电子等优质产业聚集地。充分发挥精诚达电路公司“国家博士后科研工作站”辐射带动效应，推动技术成果有效对接和转化。积极化解历史纠纷问题，盘活闲置用地及废弃厂房。

　　二、统筹协调，强化产业发展壮大镇域经济实力

　　招引优质项目。积极对接大湾区穗深莞等地产业转移项目，精准引入优质高端产业项目落户。推动企业增资扩产、做大做强，重点推进精诚达电路公司零地增效技改项目、威利邦木业公司存量土地新增生产线技改项目。

　　加快农业产业发展。持续做好农业生产服务，推广测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术应用，开展病虫害统防统治行动，切实促进农业稳产增收。做好2021年度2000亩高标准基本农田建设项目。开展农村集体产权制度改革，推进土地经营权流转。着力培育农村电子商务示范点，推广电商营销，促进农副产品线上销售。

　　三、补齐短板，改善民生提高群众幸福指数

　　加强基础设施建设。推进“四好农村路”建设，争取上级支持，完成三和村、八家村2条共1600米村道道路改造。开展亮化工程，争取上级支持，完成5213米村道路灯建设。年内完成官窦自来水管网升级改造工程。

　　实施乡村建设行动。持续开展“三清三拆三整治”，坚持“红黑榜”奖罚机制，确保村庄环境卫生工作落到实处。解决资金缺口，持续推进“厕所革命”。持续推进廊道整治，高标准建设具有可看可学可示范的美丽田园示范区。推进竹洛村涝区水利整治工作，解决该地区多年来遇洪即浸的问题，保障群众的生命财产安全。

　　建立解决相对贫困的长效机制。跟踪落实低保线与贫困线“两线合一”政策，确保在脱贫攻坚任务完成后，将需要兜底保障的贫困户纳入低收入人群社会保障体系。筹备建立镇扶贫项目收益分配机制。探索扶贫改革与乡村振兴衔接，支持农业龙头企业、农民专业合作社、供销社深度参与消灭相对贫困，建立长远消费扶贫工作机制，实现扶贫攻坚与乡村振兴融合发展。

　　加快弱势群体保障体系建设。完善农村“三留守”等特殊群众关爱服务体系，落实好农村留守老人、妇女、儿童关爱服务政策措施，建立健全基层儿童工作人员培训制度，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策。完善残疾人“两项补贴”管理制度，做好动态管理，做到应补尽补，应退尽退。

　　积极开展社会事业。抓好教育强镇复评，推动基础教育进一步提质。深入开展爱国卫生运动，提升镇村环境卫生。加强养老服务机构管理，对镇敬老院3号楼进行升级改造。

　　四、共建共享，加快构建基层社会治理新格局

　　抓牢防疫常态化。抓紧抓实抓细疫情防控常态化工作，全面落实疫情防控常态化决策部署，坚持“外防输入，内防反弹”，落实好疫情防控措施，加强防控知识宣传，提升群众防控意识。

　　强化安全责任担当。持续开展安全生产专项整治三年行动，加强“三小场所”消防安全检查，开展防灾减灾“十个有”建设。加强应急救援队伍培训，努力提高整体素质。加强全镇交通、自然灾害等风险监控和防治。持续开展农产品检测，加强食药品的监管。贯彻落实总体国家安全观，做好保密工作。

　　持续开展平安冲蒌建设。继续深入做好矛盾纠纷排查化解。打击各类违法犯罪活动，加强流动人口管理，维护社会稳定。深化安全创建，结合“雪亮工程”，增加重点区域、重点部位技防设施安装，提高治安防范水平。

　　持续改进生态环境。加强环保日常巡查，加大执法监管，加强对厂企、工地的固废、危废、排污排查监管。严格落实河长制、湖长制，开展中小河流域整治，抓好生活污水处理，减少农业畜禽污染来源。严格落实土地管理责任，严禁非法采挖矿产资源和占用基本农田。抓好农业污染治理，继续开展农药、化肥零增长整治行动。推动垃圾分类工作，做好宣传引导。

　　五、提高效能，打造廉洁法治服务型政府

　　加强党风廉政建设，坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设忠诚担当廉洁政府。依法行政，主动接受人大、政协、社会监督，持续建设法治政府。深化“数字政府”改革，继续推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等便民服务平台，加强“一门式”镇、村（社区）平台建设，进一步延伸“一门式”公共服务到村（社区），打造高效政府。

　　各位代表，2021年，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，永葆初心、牢记使命，真抓实干、奋力拼搏，实现镇内各项事业高质量发展，为冲蒌镇的“十四五”发展起好头、开好局，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。