（在二〇一四年二月二十一日川岛镇第三届人民代表大会第五次会议上）

镇长：赵智健

各位代表，同志们：

大家好！现在，我代表川岛镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，以旅游业为龙头，切实抓好稳增长、打基础、惠民生、保稳定各项工作，紧密团结和依靠全镇人民，抢抓机遇、攻坚克难、务实创新，全镇经济和社会各项事业呈现良好的发展态势。

（一）凝心聚力，综合实力稳步提升。

一是财税收入稳中有进。2013年，全镇财政一般预算内收入1364万元，同比增长1.94%。二是抓好招商引资工作。2013年，我镇内资上马项目7个，注册资本2096万元，实际累计投入9600万元。三是农民可支配收入有增长，全年农民人均纯收入达7974元，同比增长9%，农民消费的支付能力得到增强。

（二）屡创新高，旅游工作实现新突破。

2013年，全年上岛游客首次突破100万人，达1001180人次，同比增长5.58%，国庆黄金周游客人数也创历史新高，旅游总收入5.7亿，同比增长5.56%。

我们一是积极开展宣传营销。参加各类旅游展销会，在高速公路、大城市公交车身及报纸电视等媒体投放广告，拍摄《川山群岛情》MV并多渠道宣传播放，在江门开通旅游线路专车“川山群岛号”；举办滨海风情旅游节、川岛盛夏艺术节，奖励到川岛旅游组团人数多的旅行社；承办“广东省海洋旅游高峰论坛”，邀请省内旅游专业人士为川岛旅游发展出谋划策；使旅游发展成果惠及台山乡亲，策划实施“台山人游川岛”活动。

二是升级硬件设施。全年投入400万元，打造飞沙滩休闲区、增建四间观海亭以及长320米的观海长廊，建设王府洲特色购物街；在两景区开展绿化、亮化工程。积极引入高标准酒店、引导景区现有酒店升级改造，2013年上川悦海嘉洲大酒店开业，下川19层怡和大酒店奠基动工；全年进行上规模装修的酒店共14家，共投入约1.3亿元，大大提高了景区的接待能力和服务水平。

（三）以人为本，基础设施显著改善。

为贯彻以人为本的执政理念，配合大广海湾发展规划，筑牢发展基础，我们围绕镇内旅游业和各项民生事业，突出抓好基础设施建设，2013年重点开展上规模的“九大工程”建设，全镇基础设施面貌有了显著改善，其中：

投入1531万元，完成下川茅湾至牛塘公路改建工程，使该公路成为下川重要的沿海观景公路，形成新的旅游景点，为下一步牛塘湾、大湾开发打下坚实基础；

投入720万元，将省道麻阳线高速路出口至山咀港入口路段加宽为四车道，使其成为我镇旅游的港前景观“门面路”；

投入650万元，用于上川三洲客运码头加固改造工程，为岛民和游客提供安全乘船环境，预计2014年2月底可完成施工；

投入570万元，完成上川长湾滑坡地质灾害治理工程，全面消除了山体滑坡安全隐患。此外，沙堤渔港申报国家中心渔港、下川独湾码头防浪堤等其他五项工程都在紧锣密鼓地推进中。

（四）扎实推进，三农工作深入开展。

我们严格按规范管理农村“三资”平台，今年以来，全镇新增经济项目12宗，总交易金额457.99万元，其中进入镇交易中心交易的8宗，交易金额408.2万元；其余四宗合同发包均在村级招投标，既促进农村集体经济的发展，又增强了农村党风廉政建设。今年全镇投入水利建设资金700多万元，其中投入174.4万元修复水毁、海堤、排灌渠、水闸以及河道清障清淤、除险加固山塘水库等工程30多宗；投入560多万元进行下川高标准基本农田建设，维修水渠15.6公里、机耕路3公里以及多座农田桥梁和涵洞，水利排灌、水毁工程基本得到修复，水利设施初显完善。我镇全年水稻种植面积29541.52亩，亩产652斤，总产量9630.5吨，比去年增收129.85吨，增长1.3%。粮食稳产，村级经济快速发展，今年农村经济总收入146955万元，比去年增加4280万元，增长3%。粮食增产，经济增收，为镇农村基层发展创造了良好发展基础。切实做好动物防疫检疫和山林护林工作，有效防止重大疫情和山火发生。

（五）统筹兼顾，民生工程有新保障。

一是公共服务平台建成使用。投入70万元，建成两个镇级公共服务中心及19个村级公共服务站，为群众提供便捷、高效的“一站式”服务。

二是社会保障工作有力推进。发挥民政、工会、共青团、妇联的作用，全年为低保人员、困难户发放生活保障金累计24.5万元、医疗求助金62.9万元，发放棉被180床、粮食16吨，受助人口达2019人次；积极宣传发动，社保扩面征缴工作参保人数达2209人；耐心细致做好新型农村合作医疗服务工作，全镇参加人数28704人，参合率达98%。

三是各项事业协调发展。新一轮扶贫开发“双到”工作有效推进，落实帮扶资金17.28万元;新建公厕1间，完成农村卫生改厕150户，新建垃圾填埋场2个（上、下川各1个），新建及购置多个垃圾处理设施，农村生活卫生环境得到大大改善;人口计生工作完成省、市下达的各项目标任务，今年我镇自然增长率控制在4.04‰内，政策生育率达87.18%。全面贯彻落实计划生育各项奖励扶助惠民政策，全镇共有1485户（名）符合条件的计生对象分别领取了奖励扶助金，国家计划生育免费孕前优生优育健康检查覆盖率达80%以上。周密部署，做好2014年村（社区）“两委”换届选举准备工作。

（六）依法行政，社会管理不断加强。

一是维稳、安全生产工作持续加强。我镇认真贯彻上级的工作部署，加强法制宣传力度，社会治安、旅游秩序、市场秩序得到明显改善。建立和完善党代表工作室；坚持领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解包括地王广场上访在内的各类较大矛盾纠纷多起，着力健全完善基层社会治安综合管理体制。继续把安全生产、消防安全和食品安全工作摆在突出的位置，常抓不懈，全方位开展安全检查工作，扎实开展各项专项整治行动。严格落实“一岗双责”制度，开展安全生产“打非治违”专项行动、“三小”场所消防安全专项整治、安全生产专项督查工作等多种形式结合的安全生产检查工作。2013年全镇做到安全生产零事故、食品安全零事故，无集体越级上访和非正常上访案件发生。

二是应急管理能力增强。在市委、市政府的统一部署下，及时做好“9·29”台山渔船遇险事件的安抚善后工作，帮助遇险船员家属解决实际困难，并制定常态化工作机制，认真细致的工作得到群众肯定，社会大局和谐稳定。做好防汛防台风工作，成功防御“尤特”等强台风，确保群众生命财产安全。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此我代表川岛镇人民政府向全镇广大干部群众、驻岛部队及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足，如财税增收难度较大；招商引资力度不够，项目推进力度有待加大；旅游资源优势未能充分发挥；基础设施仍然薄弱；提高收入和改善民生任重道远；历史遗留问题多，社会稳定形势仍然严峻；政府职能转变和作风建设还有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年工作设想

2014年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十八届三中全会精神、市委第十二届四次全会精神，以建设世界一流滨海旅游区、南中国知名滨海旅游目的地为目标，努力提升川岛旅游品牌，加快基础设施建设步伐，依托川岛“海洋、海岛、港口、旅游、渔业”五大优势，坚持科学发展，加大经济建设和民生工程建设力度，坚定不移地打造活力川岛、生态川岛、和谐川岛和富裕川岛。

2014年我镇主要经济预期指标是：财政一般预算内收入同比增长10%，各村（居）委会集体经济收入有明显增长；民生问题明显改善，农民人均收入增长7%；全年上岛游客人数增长10%，旅游发展成果明显惠及群众；加大招商引资力度，固定资产投资总额与上年持平；基础设施进一步完善，社会和谐稳定，各项事业全面协调发展。

为实现上述发展目标，要重要抓好以下八个方面的工作：

1、科学规划引领全镇发展。

大广海湾发展规划已通过省政府审批，下一步我们将在广海湾发展大框架下，配合市委、市政府完成川岛镇总体规划与旅游规划的编制工作，并做好上川飞沙滩、下川王府洲两旅游区控制性详细规划，科学谋划川岛发展蓝图，引领全镇科学发展。

2、招商引资拉动经济增长。

发挥川岛优势，千方百计引项目，想方设法抓落实，加快上川泽库旅游度假区、圆山大酒店主楼、下川怡和酒店等项目建设，跟踪协调好湾仔角16层五星级酒店等项目的推进落实工作。

3、资源整合推进旅游发展。

按照科学规划、从容建设的理念，一是推进5A景区的创建工作，开发延伸景区；二是完善交通配套设施，争取年内完成车队体制改革，将岛上客车全面升级；三是深入挖掘川岛人文底蕴，打造高水平的人文旅游产品；四是拓宽渠道加强宣传营销，重点拓展外省市场，提高中高档游客和境外游客比重，努力提升淡季游客人数。五是完成旅游套票一票通的推行工作，筹备建设景区电子门票售检票系统，实现景区门票电子化。六是加强技能培训及安全教育，大力提升旅游行业整体素质和服务水平，提高从业人员安全意识。

4、全力以赴抓好基础项目建设。

一是在去年九大工程的基础上，继续抓好重点项目的建设工作。沙堤渔港申报国家中心渔港工作争取2014年底前向国家申报立项，5月开展下川独湾码头防浪堤工程施工；力争完成下川川西村委会白沙村新村建设工程、上川飞沙滩污水处理厂建设工程、上川钱家庄桥水毁重建工程等。二是加快交通基础设施升级，解决交通短板，争取完成客运船升级改造，配套抗8级风的客运船和VIP通道，全面提升基础设施档次。

5、完善农业基础设施，加快发展现代化农业。

争取上级部门的大力支持，继续完善上川5000多亩高标准基本农田的建设；完成沙堤渔港申报国家中心渔港工作，加快渔港的发展；全面维修加固大滩围海堤工程，完成上川榕树仔、王其龙、九仔龙和下川花果山4宗山塘的除险加固；继续完成全镇重点河道的清障清淤工作，提高农业防灾减灾能力；落实各项惠农政策，继续做好动物防疫检疫和山林护林工作，配合市主管部门切实加强渔船安全生产工作，加快海产品养殖及加工业发展。

6、保障民生，着力提升社会事业。

把65周岁以上居民免费乘船政策保证好、落实好，争取年内落实老人岛内公共交通优惠政策。全面落实好各项支农惠农政策，切实做好“新农合”“新农保”工作，进一步增加覆盖面；做好五保、低保等困难群众救助及救灾工作；继续做好“9·29”事件善后常态化跟踪工作，让百姓感受党和政府的温暖。

抓好教育与卫生事业，继续加大教育投入，逐步改善办学条件，提升教学质量。加快乡村医疗卫生建设进一步完善农村医疗卫生条件，落实计生目标管理责任制。

7、强化责任，切实维护社会安全稳定。

深入推进社会治安综合治理，建立健全信访稳定工作机制，努力保持社会和谐稳定。细化“一岗双责”要求，责任落实到具体单位和个人，建立健全长效机制，加强安全生产、消防安全、食品安全和应急管理工作培训，提高应对突发事件、自然灾害的能力，坚定不移建设好和谐川岛。

8、求真务实，扎实推进作风建设。

扎实推进村（社区）“两委”换届及村干培训工作，有效提升村级干部队伍履职能力，促进镇村各项事业全面发展。继续严格贯彻落实中央八项规定，加强镇、村（居）干部 为民服务理念，进一步加强自身建设，切实转变干部工作作风，形成长效监督管理机制。认真落实党风廉政建设责任制，厉行节俭，努力建设精干高效的服务型政府。

各位代表、同志们，新的一年我们任重道远，更需策马加鞭，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，万众一心，乘势而上，真抓实干，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气，为建设和谐稳定，繁荣富强、幸福美好的川岛而努力奋斗！

最后，祝大会圆满成功！祝代表们、同志们新的一年事业兴旺！身体健康！家庭幸福！谢谢大家！