（2019年3月14日在川岛镇第四届人民代表大会第七次会议上）

川岛镇镇长       赵越甘

各位代表：

    现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

    2018年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，积极融入粤港澳大湾区建设，集中精力抓发展、稳增长、促改革、惠民生、保和谐，经济社会发展各项事业稳步提升。成功创建成为“全国亿万农民健康促进行动广东示范区”；列入广东省第三批“互联网+旅游”小镇创建名单；镇武装部荣获江门市标兵武装部称号；成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”正面袭击，实现了无人员伤亡、无重大灾情的目标，防御台风“山竹”工作获江门市先进集体称号，下川办事处获台山市先进集体称号。

    各项经济指标完成良好。一般公共预算收入2058.67万，完成全年任务的81.15% ;固定资产投入12100万元,完成任务的135% ;工业投资投入8800万元，完成任务的105% ;完成社消零278.6万元，同比增长23.4% 。

  一年来，我们抓规划、促改革，发展活力明显增强

    一是科学定位规划引领。主动对接粤港澳大湾区战略，投入600多万元高标准开展多个规划编制工作。目前，川岛镇总体规划已通过市规委会审核，山咀、金沙滩、大湾的控规已上报市相关部门，镇旅游总体规划和其他2个片区的控规均已完成编制，为我镇经济发展指引了方向。

    二是深化改革成果显著。完成船务公司体制改革，成功组建新的川航船务有限公司，投入3179万元签约建造三艘168座高速客船和一艘198座双体高速客船，并将于2019年7月投入使用，大大提升海上客运能力。

    三是项目带动产业发展。总投资50亿元的下川“国际度假岛”旅游项目第一期建设工程前期工作已基本完成，项目建成后将带动川岛旅游发展上新格局。方济各·沙勿略教堂保护、大洲湾遗址、上川岛“海上丝绸之路博物馆”等申遗工程已全面完成，为川岛世遗风情特色小镇建设奠定了基础。

    四是全域旅游深化推进。积极配合市委、市政府工作部署，加快推进国家全域旅游示范区创建工作。全年经山咀港前往两岛旅客达106.6万人，旅游总收入7.4亿元。川山群岛旅游集散中心投入使用，“一站式智慧旅游服务”上线，为游客提供景区、线路等信息和咨询服务。成功举办滨海健走马拉松大赛、世界杯沙滩音乐啤酒节、2018超模星工厂第二季模特大赛等活动。赴湖南、广西、重庆等地参与旅游推介会、博览会，积极拓宽外省市场并取得较好效果。通过拍摄《相约川岛》MV、投放电台广告等多种宣传渠道推广创新，提高了川岛旅游知名度和旅游服务水平。

一年来，我们打基础、兴乡村，城乡面貌显著改善

    一是重大项目有新进展。统筹资金1.2亿元开展重点工程项目建设。其中下川独湾码头防波堤工程主体工程已基本完成，Y314东略线南澳至略尾公路改建工程顺利推进，山咀、下川客货运码头和上川货运码头的改造和建设工作已完成勘测，进入设计阶段。沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程、芙湾至荔枝湾公路加宽工程以及东湾至王府洲等8条农村公路安全防护工程稳步推进。

    二是基础设施不断完善。完成上川三洲海滨路景观提升及外立面改造、夜景亮化工程，彰显滨海小镇韵味。完成上川三洲市场升级改造，打造下川海滨公园作为社会主义核心价值观主题公园。乡村路灯、公园、公路设施得到提升完善，基础配套设施进一步夯实。

    三是乡村振兴实效显著。扎实有序推进“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作，18个村（居）委会均通过市工作验收，市全域推进农村人居环境整治攻坚大会在我镇甫草村召开，工作成果获得上级肯定。全面规范清理农村乱搭乱建现象，环境整治得到加强，共拆除违法建设1835平方米，制止违法建设1000多平方米。“厕所革命”稳步推进，完成39间公厕建设和949户改厕任务。

一年来，我们防污染、控源头，坚决守护绿水青山

    一是污染防治攻坚克难。积极开展第二次全国污染源普查，完成企业入户核查阶段性工作。整治3家生物质锅炉企业，大力开展固体废物排查工作，清理固体废物非法倾倒黑点共5处。

    二是河长责任不断压实。设立2个镇级河长、16个水库河长、21个山塘河长公示牌，公布河段范围和河长的姓名、职务、职责及联系方式，接受群众的监督和举报。规范河长巡查，“五清”行动成效尽显。进一步巩固创森成效，深化森林小镇建设。

    三是治理设施巩固提升。下川王府洲污水处理厂提标改造工程全面完成，污水处理能力大幅提升；上川飞沙滩污水处理厂建设项目按进度推进；28个村级污水处理设施基本完成。投入550万元在上、下川岛各建设一套日处理能力为10吨的垃圾处置设备，目前上川已完成设备安装，下川已完成基础设施建设。

一年来，我们办实事、惠民生，人民生活更加美好

    一是脱贫攻坚多措并举。全面完成32户精准扶贫户预脱贫任务。全年发放帮扶资金40万元，共帮扶16个产业项目，发放产业奖补资金9万元；帮扶35个就业项目，其中镇政府设置4个公益性岗位，发放就业奖补资金5.8万元；教育帮扶15人，发放教育奖补资金3.8万元；医疗帮扶项目4人，发放帮扶资金2.3万元。

    二是民生实事有效落实。全年支出600多万元用于补贴川岛籍60周岁以上长者免费乘船和岛民优惠乘船项目以及岛民免费乘坐旅游专线班车，惠及160万人次，发展成果实现群众共享。“医联体”工程按照标准化建设，下川分院已投入使用，上川分院已完成主体工程。完成下川幼儿园建设前期工作，进入招投标阶段。积极推进全国文明城市创建工作，广泛开展新时代文明实践活动，引领乡村文明新风尚。

    三是居住环境更加安全。扫黑除恶专项斗争深入推进。2018年全镇收集涉黑涉恶线索43条，办结16条；立案11宗，破案4宗。推进综治信息建设，实现“中心+网格化+信息化”建设模式，上、下川综治视联网站点建设加快推进，镇综治指挥中心建成并投入使用。完成镇三防系统标准化建设，加强“十合一”防减救指挥平台应用，修改完善《川岛镇游客因恶劣天气停航滞留应急预案》，应急处置水平不断提高。建成 2支乡镇政府专职消防队，19个村（居）微型消防站。统筹做好信访维稳、安全生产、消防安全、食品安全等工作，平安川岛建设稳步推进。

    四是教育工作成效显著。川岛中心小学廖星老师上送课例《语文园地七》参加广东省2016－2017年度“一师一优课、一课一名师”晒课比赛获得省级优课；川岛中心小学学生梁舒晴获得“江门市优秀少先队员”荣誉称号；其它台山市级荣誉数不胜数。为此我镇安排资金5万余元奖励2017-2018学年度先进单位和个人。

与此同时，计生、“双拥”、优抚、共青团、妇联、工会、保密、档案等工作均取得较好的工作成效。

一年来，我们严律己、转作风，政府效能不断提升

    全面加强干部队伍建设，巩固和拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实抓好中央第十二巡视组反馈意见的整改落实，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响，落实中央八项规定，坚决反对“四风”。提倡“马上就办”，工作执行力不断增强，督查各项重点建设项目保质保量全力推进。

    各位同志，过去一年各项工作成绩的取得，离不开全镇广大干部群众的共同努力，离不开驻岛部队的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及关心、参与、支持川岛建设发展的驻岛部队、上级各部门单位和各界人士，表示衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是税收收入形势十分严峻，由于川岛镇总体规划及各重点片区控制性详细规划编制尚未完成，导致土地无法流转，招商引资项目落地难，直接影响我镇财税收入。二是缺少大项目拉动经济，重点建设项目推进不快。三是历史债务和影响社会稳定的因素仍存在，基础设施、社会管理、旅游服务水平还有待提升。四是政府效能建设仍需加强，个别部门单位和干部主动作为意识、开拓创新能力还有待加强。

2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合李希书记调研江门、台山指示精神，牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，坚持问题导向，抓重点攻关键，以重点带全面，坚持深化改革，着眼高质量发展，提高发展平衡性和协调性，加快构建设施完善、生态良好、宜居宜游的发展格局，力创川岛经济发展新面貌。

    为此，我们将重点抓好以下五方面工作：

   （一）聚力规划引领，推动旅游再升级

    1.坚持规划先行，加快完成五大重点片区控规编制和村庄规划编制工作，做好土地流转，加大招商引资，盘活闲置土地和景区沉淀资源。

    2.加快下川“国际度假岛”、上川圆山酒店、银基酒店、光华国际旅游城、山咀海港小镇等项目落地实施。

    3.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，推动基础设施和公共服务设施提质升档，完善旅游配套和无障碍设施建设。

    4.积极打造投资1.43亿元的“互联网+旅游”5A级景区示范小镇。

    5.强化岛岸联动，深入创建全域旅游示范区。

    6.加强“旅游+”融合发展，依托绿水青山、田园风光、海岛文化等资源，大力振兴乡村旅游。

    7.整合海丝文化，推进旅游+海丝文化的融合发展和世遗特色小镇建设，带动川岛旅游发展上新格局。

   （二）聚力巩固强化，推动环境再优化,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

    8.全面落实化债要求，盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。

    9.深化“平安川岛”建设，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。

    10.扎实做好信访维稳、安全生产、食品卫生、应急处置等工作，全力维护社会大局和谐稳定。打好碧水攻坚战、蓝天保卫战。

    11.按期完成中央环保督察“回头看”专项督查、国家海洋督察、省环保督察反馈意见的整改落实，并建立长效机制，巩固提升整改成果。

    12.严格落实“河长制”，加强控源截污、生态修复。

    13.强化生活污染治理，加快生活垃圾处置项目、垃圾站建设，农村污水处理站点建设、王府洲污水处理厂支管网和飞沙滩污水处理厂建设。

    14.加大整治工业污染，督促纳入生物质锅炉专项整治的3家企业加强整治。

    15.深化农业源头治理，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。

    16.打赢净土防御战，严厉打击固体废物非法转移倾倒，落实“清废除患”专项工作。

    17.整治重点海域违法养殖用海，大力保护海洋环境。

   （三）聚力项目建设，推动发展再提质

    18.深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。

    19.加快完成5个客货运码头及岛内主干道工程建设，全面提升海陆交通格局。

    20.推进省道S275百上线北坑至飞沙里段改建工程、王府洲至独湾段改建工程、东湾至王府洲段改建工程的实施。

    21.推进沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程、沙堤至冠冲海防执勤道路改建工程、独湾至茅湾海防执勤道路改建工程等项目建设。

    22.加大村道硬底化、村道亮灯、公厕建设等工程资金投入力度，不断完善农村基础设施建设。

    23.深化改革创新，完善川航船务有限公司管理体制，引入更多高性能客船。

   （四）聚力公共服务，推动民生再改善

    24.进一步完善村级公共文化设施网络，提升综合性文化服务中心功能，实现文化惠民。

    25.深入推进全国文明城市创建，抓好新时代文明实践所、站建设工作。

    26.加强对低保户、低收入家庭的动态管理。

    27.关爱保护留守儿童。抓好重点优抚对象、特困群众的社会救助工作，落实好“六项底线民生保障项目”。

    28.加大教育投入资金，改善教育基础设施，提升办学条件和教学水平，确保通过“教育强镇”复评。

    29.深化“医联体”建设，提升医疗保障水平，解决群众看病难问题。推动医养结合，完善家庭医生签约服务。

    30.进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，完善多层次养老服务体系，推进养老机构服务标准化建设。

    31.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。

   （五）聚力队伍建设，推动效能再提升

    32.强化政治建设，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，巩固落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。

    33.加强财政资金管理，严格控制“三公”经费支出。

    34.继续做好“12345政府服务热线”“市长热线”等政务平台消息回复工作，坚持政务公开，推动信息发布规范化、常态化。

    35.倡导“马上就办”工作作风，提升队伍执行力。

    36.深化公共服务中心政务服务改革，按照“一窗受理、集成服务”要求，综合窗口服务事项，提效便民。

    37.落实民生实事项目由人大代表票决制，推出重点民生实事项目，解决好群众普遍关注的热点难点问题。

    38.自觉接受人大依法监督、政协民主监督，提高人大议案建议、政协提案的办理实效。

    各位代表!风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的部署和要求，在镇委的正确领导下，全力以赴抢机遇，攻坚克难谋发展，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更好地担当起推动川岛跨越发展的历史重任，为创造全镇人民更加美好的新生活作出应有的贡献。