政府工作报告

（2016年1月11日在川岛镇第三届人民代表大会第九次会议上）

川岛镇镇长  赵越甘

各位代表：

我代表川岛镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，镇政府在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持发展理念，真抓实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务，全镇经济社会持续稳定发展。

（一）经济实力稳步增长。

全年实现工农业生产总值6.5亿元，同比增长4.9%；内资投入完成8355万元，增长212%，合同外资630万美元；财政一般预算内收入1704万元，同比增长17.27%；农民人均纯收入8906元，同比增长5%。

（二）旅游工作取得新突破。

全年接待游客116.6万人，比去年增长3.89%；旅游总收入达6.76亿元，增长4%。下川王府洲入选“广东十大美丽海岸”，上川岛猕猴省级自然保护区入选“广东十大最美森林”。

一是旅游资源逐步全域整合。上、下川120公里潮人径全线贯通，川山群岛旅游“一票通”全面实施，有效整合旅游资源，丰富旅游体验，充分展现全景川岛。

二是旅游品质全面提升。投入2500多万元组建川岛旅游专线车队，更新20台全新客车、9台新能源客车，乘车环境显著改善。建成16个社区服务驿站，满足游客咨询、救助等服务需要。投入120万元建设休闲凉亭、旅游厕所，改造路灯，建设情人路防护栏等，旅游环境稳步提升。下川19层怡和酒店已完成主体工程建设，开始室内装修；南豪等4家酒店共投入3000万元进行升级改造，景区接待水平进一步提高。

三是宣传营销不断创新。成立川山群岛旅游发展有限公司，开通微信公众号，开展微博达人潮人径体验宣传，与电视台合作拍摄《乐在广东》等电视节目，不断拓宽宣传覆盖面。举办环岛自行车赛、滑翔伞大赛、烟花晚会、沙滩音乐狂欢节等，旅游营销向规范化、市场化转变。

（三）城乡建设成效显现。

一是重点民生工程快速推进。投入1900万元的下川白沙村整体搬迁工程，目前正进行室内装修和配套工程建设，争取让村民春节前搬入新居；投入787万元维修加固下川大滩围海堤，已完成工程量的92%；投入3300万元的下川独湾码头防波堤工程预计2月进场施工。

二是农田水利设施进一步完善。今年共投入水利建设资金1633万元，完成榕树仔水库等山塘水库除险加固、稔沙水库排洪渠等水毁工程修复、河道清障清淤等水利工程21宗。积极推进水资源保障工程建设，开展上川钱家庄桥底引水渠管道工程、矢山水库神洲澳引水工程，下川自来水管网增加工程。投入720万元完成上川高标准基本农田建设，农田水利设施进一步完善。面对2015年上半年出现的旱情和“7·20”特大暴雨侵袭，全镇齐心协力，镇委镇政府妥善安排调度，经受住了灾害考验。

三是陆岛交通等基础设施建设步伐加快。投入151万元开展农村公路硬底化建设，总长3.37公里；投入220万元开展略尾至南澳公路扩宽工程；投入200多万元扩建山咀港第二停车场，停车位紧张现象得到缓解；投入170万元升级三洲、独湾码头候船设施、加固山咀港码头，为群众提供安全舒适的乘船候船环境；完成“7·20”8项重点水毁等工程的修复，特别是完成沙堤九山山体滑坡治理工作，为10多户居民解除灾害隐患。

四是环境综合整治不断加强。积极争取上级资金，开展沙堤棋盘山森林公园、生态公园示范村项目申报工作，完成沿海防护林种植改造及西牛、甫草村绿化建设。投入94万元建设下川略尾法治文化广场、上川沙堤文化广场，丰富群众文化生活；积极推进创文工作，采取山咀片垃圾清理外包，改造三洲、略尾农贸市场，改善墟镇环境。上川西牛村及下川淡水坑村列入2015年台山市宜居村庄。

（四）群众福祉加快改善。

一是民生保障更加优先。全年财政投入民生支出达1319万元，占支出总额的50.6%。农村合作医疗覆盖率达98.3%，养老保险申报2222人，完成市下达任务。全年落实帮扶资金30万元，发放救助金68.4万元，救助1608人，全镇低保、五保户78人，做到应保尽保。投入73万元完成上、下川敬老院升级改造工程，建设甫草、农村幸福院，完成12间农村危房改造。争取资金56万元为上、下川卫生院购买新救护车，增强急救能力。

二是社会事业协调发展。深入开展计生优质服务，自然增长率3.93‰，政策生育率93.95%，较好完成目标任务。市镇投入教育经费318万元，推进教育现代化，迎接教育强镇复评。规范“三资”管理，2015年进入镇交易中心交易9宗，交易金额481.74万元。此外，武装、双拥、群团、关心下一代等工作齐头并进，成效显著。

三是社会局面持续稳定。依法化解下川车队经营权纠纷等历史遗留问题，开展“吸贩毒问题突出整治”“无邪教创建”等活动，开展王府洲交通专项整治行动，取得良好效果，营造了和谐稳定的发展环境。同时，严格落实安全生产责任目标，扎实开展安全生产、消防和食品安全大检查及专项整治，有效遏制各类安全生产事故的发生。开展山洪灾害防御演练、海上应急救援演练，应急救援能力明显提升。

（五）政务环境不断优化。

一是依法治镇成效显著。深入推进创建法治镇工作，开展“三官一师”进基层和“一村一律师法律顾问”活动，推进下川略尾法治文化广场等“七个一”工程建设，加强法制宣传。自觉接受法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，积极办理人大代表意见建议17件，代表满意。政府依法行政水平不断提高，社会法治环境整体优化，2015年我镇荣获江门市首批法治镇街创建活动先进单位。

二是工作作风进一步转变。镇政府以深入开展党员领导干部驻点普遍联系群众工作为契机，组织驻点团队坚持每周四入户走访，了解情况、解决问题。开展“三严三实”专题教育，开展批评与自我批评，扎实推进整改落实，镇筹集资金400多万元解决好群众反映的各类民生问题63件，政府作风建设取得新成效。开通川岛镇政务微博和微信公众号，加强信息公开，及时有效为群众提供信息和服务。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与川岛发展建设的各级领导、驻岛部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济规模和总量还不够大，招商引资工作还需进一步加强；旅游发展缺乏好项目、大项目支撑，基础设施依然薄弱，承载能力有限，增长速度放缓；淡水资源不足，水利设施有待进一步完善；历史遗留问题多，社会稳定和改善民生任重道远；政府职能转变和作风建设还有待加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 

二、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面小康社会建设决胜阶段的开局之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，加快推动全域旅游战略，提升川岛旅游品牌，建设世界一流滨海旅游区，千方百计改善民计民生，努力开创川岛经济社会发展新局面。

2016我镇主要经济预期指标是：财政一般预算内收入同比增长12%；各村（居）委会集体经济收入有明显增长，农民人均收入增长7%；全年上岛游客人数增长8%，旅游发展成果明显惠及群众；加大招商引资力度，实际利用内资总额与上年持平；基础设施进一步完善，社会和谐稳定，各项事业全面协调发展。

围绕上述目标，我们要全力以赴做好以下工作：

（一）加快编制规划，合理利用资源。

1、加快推进《川岛镇总体规划》《川岛镇重点片区控制性详细规划》《川岛镇旅游规划及岛岸联动专项研究》《川岛文物保护规划》的编制工作。待市政府审批同意后，由中国城市规划研究院等三家国内知名机构开展方案竞赛，力争2016年完成各项规划的编制，使川岛的经济社会发展有规可循。

2、保护现有资源，挖掘潜在资源。统一管理全镇的旅游资源，禁止村委会、村小组及个人无序开发、违规开发，强化各级干部职工和岛上居民的旅游资源保护意识。挖掘淡水资源，盘活土地资源。结合《川岛镇重点片区控制性详细规划》，实行岛岸联动开发。

（二）加强招商引资，完善配套设施。

1、争取大项目带动，推进现有项目落地。紧紧围绕旅游业和海洋渔业两大主导产业，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目，以大项目带动川岛实现跨越式发展。加快上川岛东莞银基集团金沙滩项目、泽库旅游度假区项目、湾仔角五星级酒店等项目立项落地，促其有实质性进展。

2、完善配套设施，改善投资环境。力争推进长江基建山咀码头升级改造项目，将山咀码头打造为集停车、商业、候船于一体的港口服务综合体；加快独湾码头防浪堤工程进度，争取年内完成工程建设，为岛民和游客提供舒适安全的乘船环境。建造抗8级风普通客船，提高客船应急能力；升级岛上公路，完成下川略尾至王府洲公路拓宽改造工程。

（三）推动产业升级，打造全域旅游岛。

1、打造智慧景区。完善川山群岛旅游发展有限公司职能，开发网上预订、销售套票系统，实现景区电子门票售检票、电子票务管理和数据统计分析系统投入使用，打造智慧景区。抓好环岛游、无人岛生态游等项目的策划开发；加快上川飞沙滩烂尾楼收购改造步伐，继续引导酒店转型升级，提高川岛旅游竞争力。

2、加强宣传营销。完成旅游标志（标语）征集、商标注册以及旅游宣传片拍摄工作，利用标志、标语、宣传片统一对外宣传形象。加强与新媒体的合作，积极开展旅游招商和推介活动，举办川岛旅游节，组织潮人杯自行车环岛大赛、沙滩排球赛、沙滩音乐节等各类活动，打造川岛休闲旅游和活力旅游品牌，提高国内外知名度。

3、提升管理水平。加强旅游服务，进一步加强潮人径配套设施建设，实现免费WIFI覆盖。完善社区服务驿站旅游咨询、紧急救助等功能，加强旅游从业人员培训，提高服务意识水平。强化旅游规划管理，整治乡村违建，改善乡村整体面貌。

（四）保障改善民生，着力促进社会和谐。

1、认真办好民生实事。优先保障民生投入，开展上川黄杨坑引水工程、矢山水库至水厂渠道改造工程、下川黄陂坑水库水库内坡加固工程，保障岛上群众生产生活用水；改造修复残旧海堤、水渠、山塘水库，完成山咀片高标准农田建设，提高防汛抗旱能力。继续做好危房改造工作，尽早完成下川白沙新村搬迁和旧村拆除工作，全面消除安全隐患。

2、千方百计富民增收。始终把富民增收作为民生幸福的重中之重，鼓励发展村级集体经济，提升村级自我发展能力。持续实施脱贫攻坚，坚持精准扶贫，积极拓宽农民、中低收入者和困难家庭等的增收渠道。

3、科学发展社会事业。坚持优先发展教育，进一步改善教育教学软硬件设施，提高教育现代化水平。加强公共文化体育服务设施建设，积极争取上级支持，引进先进医疗设施，提高海岛医疗服务水平。继续普及新型农村合作医疗，逐步提高筹资和保障水平。提高卫生计生服务管理水平，加强舆论宣传引导，积极落实相关生育政策。

4、坚持创新社会管理。继续深入开展社会治安综合治理，落实平安创建各项举措，加强信息队伍建设，建立预警机制，及时有效化解各项矛盾、纠纷和不稳定因素。完善突发事件应急管理机制，严格落实安全生产“一岗双责”，细化消防安全网格化管理，深化道路交通安全整治和渔船安全管理，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃的放心、吃的安全。

（五）坚持依法治镇，推进政府职能转变。

1、切实改进作风，提高为民服务效能。继续扎实开展领导干部驻点联系工作，坚持每周下乡走访，察民情、解难题、促发展。落实“为民代办事务”活动，充分发挥村级公共服务站作用，开展“邑门式”公共服务中心建设，为群众提供更加方便、快捷、高效、优质的服务。

2、加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，集中整治政府“不严不实”问题，强化党风廉政建设主体责任。严格落实公车改革制度，严控“三公”经费支出，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

3、严格依法行政，确保权力阳光运行。加强镇村两级干部法律法规知识培训，提高依法办事能力。大力推进政务公开和政府信息公开，完善公共资源交易管理，深化村级重大事项决策公开制度，促进权力公开透明运行。

各位代表，川岛发展任重道远，人民期待催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，进一步解决思想，攻坚克难，创新实干，勇往直前，为建设川岛更加辉煌美好的明天而努力奋斗！