（2017年2月17日在川岛镇第四届人民代表大会第二次会议上）

川岛镇镇长                      赵越甘

各位代表：

        我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2016年工作回顾

        2016年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，取得一系列优异成绩，较好完成了各项目标任务，全镇经济社会持续健康、稳定、向好发展。

        （一）经济发展取得新突破。

        2016年，全镇实现财政一般预算内收入1934万元，同比增长13.4%，增幅位列全市第一；农业生产总值6.8亿元，同比增长5%；农民人均纯收入9082元，同比增长2%。

        （二）旅游发展迈上新台阶。

        2016年，我们努力克服天气等不利因素影响，积极推进软硬件建设工作，全年累计接待游客106.5万人，旅游总收入达6.39亿元。为此，我们做了许多卓有成效的工作：一是加大投入，升级硬件设施建设。全年累计投入约1300万元相继完成山咀港码头延长改造、增设售票窗口和咨询台；上川旧街改造、凉亭及指示牌建设、各路口监控安装、观海潮人径延长建设；下川南澳至水洋段公路扩宽、王府洲景区停车场改造和周边道路整治等系列工程，开展景区旅游厕所升级改造，并获得省旅游局表彰。二是创新业务模式，提升软件服务水平。一年来，我镇立足实际、多渠道开展旅游宣传营销工作，不断加强旅游行业监督管理，较好地推动了我镇旅游业协调、持续、健康发展。特别是在旅游创新方面，逐渐由传统走向“互联网+”，同时随着旅游套票一票通和上、下川120公里潮人径环岛游的开通及通过举办各种赛事，加强传统与新兴媒体合作等创新模式，川岛旅游资源进一步整合，国内国际知名度进一步扩大，海岛特色旅游态势逐渐形成。

        （三）城乡建设取得新成效。

        经过1年3个月的建设，下川白沙新村于去年建成，2016年6月30日，该村47户近200位村民整体搬入新居，旧村全面拆除，彻底消除白沙村后山山体滑坡地质灾害的重大安全隐患。2016年，我镇建设项目建筑总面积达25000多平方米，先后建成或在建的工程有沙堤渔港码头加固工程；交通桥梁道路水毁工程；马山、川东和塔边村委会办公楼建设工程；山咀码头加固工程和候车区钢结构工程以及部分农村公路硬底化、危房改造、自来水、公厕等一批重点项目。

        （四）民生工作取得新进展。

        过去一年，镇委镇政府始终坚持民生为本。

        一是加大农田水利建设力度。全年投入水利建设资金149.67万元，修复水毁、海堤、排灌渠、水闸以及河道清障清淤、除险加固山塘水库等工程24宗。

        二是积极改进政府服务模式。我镇共投入30多万元升级改造上、下川两个“邑门式”公共服务中心，整合各办（局）的相关职能，目前可办理社保、民政、计生、农林和党员服务等430多项业务。同时，我镇根据市委、市政府统一部署，共投入5.3万元建成19个邑家园家庭综合服务中心，并投入10万元购买社工服务，全年对各类弱势群体共开展300多次上门探视社工服务和10多场各类少年儿童、职工心理健康专场活动，最大限度方便群众办事，让群众感到服务就在身边。

        三是进一步规范三资管理。按照上级要求和部署，我镇通过规范管理，彻底改变了农村集体资源发包形式，充分发挥了集体资源自身价值优势，今年全镇共交易项目3宗，总交易金额144万元，极大地提高了集体资源自身经济效益，壮大了集体经济。

        四是积极开展民生教育事业建设。积极做好种树、修桥、补路等工作。去年3月，我镇进一步加大惠民力度，将免费乘船范围扩至60周岁，并推行川岛居民免费乘坐旅游专线班车政策，两项政策镇财政每年补贴超200万元，实现发展成果岛民共享最大化。

按照《台山市川岛镇申报广东省教育强镇复评督导验收意见》所指出的存在问题逐项整改落实:一是积极沟通和联系川岛车队免费接送学生解决部分学生上学远的问题；二是加大投入改善川岛中心小学饮用水条件，配备专用饮水设施；三是安排资金采购教玩具，逐步规范幼儿园教学，消除幼儿园“小学化”倾向；四是加强学校内涵和特色教育，开展形式多样的富有本地文化特色的课外活动，每年招收本科以上学历老师逐步提升教师队伍水平。与此同时加强法制安全教育，大力开展校风建设，全面实施素质教育。“六一”儿童节、教师节镇统筹安排资金71615元，用于相关座谈庆祝活动，统筹印发《关于表彰2014-2015学年川岛镇教育先进单位及个人的决定》，激励广大师生再接再厉，同时号召全镇各单位弘扬尊师重教的良好氛围。

        五是“医联体”一体化建设取得新突破。市人民医院上川分院，市中医院下川分院挂牌成立，为提高基层医疗卫生服务水平，实现“首诊在基层、小病不出镇、大病不出县”，满足海岛人民群众就近享受到优质医疗资源服务起到重大而深远的推动作用。

    与此同时，镇综治维稳、武装、安全生产等工作均获得市优秀好评。

        （五）政府自身建设不断加强。

        八月、十月我镇先后召开党代会、人大会，依法依规选举产生了新一届党委、政府和人大领导班子，进一步优化了班子结构。同时，我镇严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，机关干部考勤等制度相继完善，干部队伍作风进一步转变，为民服务基础进一步夯实。

各位代表，一年来我镇所取得的成绩来之不易，这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与川岛发展建设的各级领导、驻岛部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

        各位代表、同志们，回顾刚刚过去的一年，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到我们所面临的挑战和工作中的不足：例如，大项目、支撑性项目、龙头项目不多；历史债务沉重，基础设施建设和民生投入还需进一步加大；旅游服务水平还亟待加强和提升等等。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力争取把各项工作做得更好。

        二、2017年工作安排

        2017年是我镇经济社会发展中十分关键的一年。我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略。按照上级部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕“兴业惠民”发展思路和目标，以“海丝申遗”为契机，加快推动全域旅游战略，积极提升川岛旅游品牌，全力抓好项目攻坚落实，为建设世界一流滨海旅游景区，开创川岛经济社会发展新局面而不懈努力。

        为此，今年政府将主要抓好以下五个方面工作：

        （一）狠抓项目攻坚，确保完成年度各项任务。

         一是要增强抓项目、稳增长的紧迫感和责任感。从内外部环境和我镇实际来看，受经济下行、市场疲软等因素影响，经济稳定运行基础目前还不牢固；特别是我镇上马的大项目、支撑性项目、龙头性项目不多，带动性不强，要完成全年经济指标压力较大。          

        二是要充分了解今年市镇两级主要经济指标，充分认识抓好项目攻坚是完成全年各项任务的唯一出路。完成年度目标任务，必须依靠增强投资和项目建设。我们要继续以项目为主抓手，引进项目投资，为川岛跨越发展提供有力支撑、注入强大动力。

       三是要充分考虑我镇项目建设工作实际，坚定完成全年各项目标任务的信心和决心。目前，我们当务之急是要以“海丝申遗”为契机，确保在今年7月份联合国组织专家组现场考评前完成墓园的保护、史迹修复及周边沿途道路交通、环境整治等改造工作。要重点抓好上川飞沙滩、下川王府洲等景区的升级改造工作，争取用两到三年的时间，改变原有的落后面貌，达到“吹糠见米”的效果。要高起点、全方位谋划川岛的旅游发展，引进最具实力的投资者合作开发，努力打造国际一流的滨海旅游景区。

        （二）立足品牌提升，全力推动旅游产业升级。

        一是要以项目为抓手，加大招商力度。要精准招商、主动出击，吸引优质大型企业和项目落户川岛。要积极盘活和整合资源，强化旅游及海洋项目招商，全力引进大项目、好项目、带动性强的项目落地，激活川岛发展。

        二是要全力提升旅游品牌。要以“5A”景区创建和世遗小镇建设为契机，坚持发展全域旅游，加快资源整合，丰富旅游内涵，加快开发种植观光游等旅游项目，提升淡季人气。充分利用旅游标识，新闻媒体，宣传视频等扩大宣传力度，强化川岛旅游整体形象，提升川岛旅游知名度、美誉度和影响力。

        三是要全力抓好智慧旅游建设。今年将继续抓好完善川山群岛旅游发展公司职能，重点从管理、服务、营销、应用等环节入手，推进全镇旅游信息服务平台建设，引入电子售检票系统，打造智慧景区。开发建设网站支付系统，微博微信、手机应用APP系统，打造新媒体智慧营销，推进旅游市场化发展。

      （三）加大硬件建设，全力提升川岛旅游形象。

        一是要加大基础设施建设力度。今年将重点推进山咀码头、三洲码头、独湾码头等升级改造工程和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。加快建造抗8级风客船，提高客船应急能力；升级岛上公路，完成下川略尾至王府洲公路拓宽工程，加大村道硬底化建设力度。

        二是要夯实农田水利基础。要改造修复残旧海堤、水渠、山塘水库，完成上川北窦水闸、下川略尾水闸除险加固工程，保证农业灌溉，提高防汛抗旱能力。加快农村自来水管网改造，确保农业生产用水和人畜安全用水。深入挖掘淡水资源，推进上川黄杨坑引水工程和矢山水库水渠维修工程，利用可用水源新建水库，提高水资源调配的供水保障能力。

        三是要强化城乡建设力度。要不断升级完善镇村基础设施，实现农村公路硬底化全覆盖；要加快土地盘活，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，明晰权属，严厉打击违规建房和违规用地行为。要加强农村垃圾和污水处理，加快推进上川飞沙滩污水处理厂及配套管网工程，改善村容村貌。要加强信息网络建设，积极配合开展茫洲岛海底电缆工程，加快实现茫洲岛用电与大陆同网同价。

        （四）立足共建共享，全力推动民生事业发展。

         一是要推进精准脱贫。分类实施发展生产、就业扶持、医疗救助、教育等精准扶贫工程。增强村级服务功能，深化“邑家园”服务中心建设，提高村（社区）公共服务站服务能力，实现“家门口”一站式服务。

        二是要重点保障民生。要进一步扩大社会保险覆盖面，抓好特困群众、特殊群体的社会救助工作。全面完成农村危房改造任务。加大投入，不断改善教育基础设施，提升办学条件和教学水平，抓好学校周边环境整治和安全工作。以“医联体”一体化建设为契机，进一步加强村级卫生院建设，提高海岛医疗服务水平。

        三是要创建平安川岛。要巩固法治镇成果，深入开展法治宣传教育，提升综治维稳能力，加强排查调处，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，力争再解决一批历史遗留问题，为川岛发展扫除障碍。落实经费保障，强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气。落实镇街综治信访维稳中心目标管理和社会治安综合治理网格化管理任务，全面构建并基本形成“中心+网格化+信息化”工作体系。全力推进全民禁毒，落实社区戒毒社区康复工作。加强严重精神障碍患者救治救助工作，强化保障力度，落实监管责任。切实抓好安全生产、消防安全和食品安全工作，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，确保人民群众生命财产安全。

        （五）提升海岛教育水平。

        一是川岛车队免费接送学生制度化。在2016年试运行接送学生今年制度化在每周一早上、周五下午接送学生，由学校安排专人全程跟车点名核实，电话联系通知学生家长接回自己的孩子。

        二是加大投入改善教育环境。针对现有下川幼儿园场地设施不足的情况探讨新建公立幼儿园改变当前幼儿园学位紧张的局面。同时多方筹措资金改善各学校教学设施设备。

        三是加强安全校园创建。定期开展消防、食品等安全检查，形成合理机制保障校园安全；引导学校开展形式多样的安全知识培训与安全演练；重点开展暑期防溺水联合行动保护学生暑期生命安全。

        （六）强化依法行政，全力推进政府自身建设。

         一是要坚持依法行政。要始终坚持在党的领导下，依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，积极推进政务“五公开”。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，从严管理干部。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费。

        二是要完善考核机制。加强监督考核，建立健全绩效考核、督查督办和责任追究制度，严格机关干部考勤等制度，严厉查处“庸政懒政怠政”行为。积极提高行政效能，努力建设服务型政府。

        各位代表，完成全年目标任务，必须弘扬“想干事、敢干事、会干事、干成事”的实干精神，不断加强政府自身建设，切实担负起发展重任。为此，我们要坚决做到担当干事，坚决做到务实为民，坚决做到清正廉洁，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。为建设花园海岛、幸福川岛而努力奋斗！