政府工作报告

（2015年2月5日在川岛镇第三届人民代表大会第八次会议上）

川岛镇镇长  赵越甘

各位代表：

我代表川岛镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是我镇一心一意干实事，群策群力谋发展的一年。镇政府在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领依靠全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的精神，实现了经济稳步提升，社会和谐稳定的预期目标。2014年全镇实现财政一般预算内收入1453万元，同比增长20%（按新财政体制计算）。全年工农业生产总值61800万元，同比增长3%；农民人均纯收入达8731元，同比增长10%，全镇经济社会持续发展。

（一）促增长，经济实力稳步提升

招商引资成效显著。2014年，我镇新上内资项目10宗，注册资本4020万元，完成市下达指标171%；固定资产投入3940万元，完成市下达指标268%。

旅游经济效益明显。全镇旅游业发展势头喜人。全年上岛游客1122322人次，同比增长12.1%。旅游总收入6.5亿元，同比增长14.04%。2014年旅游旺季（五一、端午小长假，7-8月及十一黄金周）游客爆棚，平均每天上岛人数达1万人次左右，最高峰时期达1.8万人次，均创历史新高。以旅游为龙头的全镇各行各业获得较好的经济实惠。

三农工作扎实推进。积极鼓励农民开展农业生产，加大农技科学推广力度，全年水稻种植面积29053.75亩，亩产653斤，总产量9486吨。2014年农村经济总收入151363万元，比上年增加4408万元，增长3%，为镇农村基层发展创造了良好发展基础。严格把关全镇禽畜检疫、防疫和农产品安全，做好山林护林工作，有效控制疫情和山火发生。圆满完成绿化工作任务，改善农村环境。

（二）强基础，发展环境持续优化

重点工程稳步推进。我镇切实抓好重点工程的推进工作，投入4200万元进行下川独湾码头防波堤工程建设，项目已立项，下一步进行工程勘察、设计招标工作；投入1900万元的下川白沙村整体搬迁工程，目前正进行平整场地等基础工程；上川泽库旅游度假区项目设计方案已送市审批，正在进行控规设计，争取早日立项；沙堤中心渔港建设相关工作也正在跟进落实中。2014年，是我镇重点工程倒逼项目任务最重的一年，我们面对时间紧、任务重，资金压力大的困难，需知难而上，抢时间、争速度，全力开展攻关工作，确保重点工作稳步推进。

旅游工作多措并举。2014年上川岛、下川岛获评广东“十大美丽海岛”。为做好旅游工作，我们一是加强宣传营销。以亲子游为宣传重点，通过报纸、电视、广告牌等媒介投放广告，积极参加中国国际旅游推介会等各类推介会，与同程网达成套票销售协议，开启川岛旅游电子商务时代；二是加强配套设施建设。对三大港区改造升级，完善港区标识、整治山咀港区环境。投入500多万元的三洲码头加固工程完工并投入使用。投入66万元改造独湾码头候船通道，有效改善候船环境；三是景区建设不断推进，社会投资旅游不断加热。两景区指示牌、观赏点逐步完善，银川、大力水手假日、南豪、丽晶宫、圆山、海龙湾、星海湾等多家酒店共投入8500万元重新建设装修；新建19层的怡和酒店已完成三层工程建设。下川岛潮人径建设工程正按计划推进，上川岛步道也已开始规划设计线路，王府洲旅游区至略尾圩的道路已列入改造计划。

水利设施建设加快。今年全镇投入水利建设资金2800多万元，维修农田水渠、水闸、海堤、水毁工程、河道清障清淤、山塘水库除险加固等水利工程40多宗。其中投入787万元的下川大滩围加固达标工程已于10月初动工，预计2015年3月份完工；投入1800多万元的上川高标准基本农田建设和重点农田水渠建设也于10月份开工，预计明年春耕前竣工投入使用。水利排灌、水毁工程基本得到修复，水利设施得到进一步改善。

交通环境进一步改善。今年市镇共投入457.63万元，完成大滘山海防执勤公路4公里及6条农村公路硬底化建设，总长3.536公里。投入100多万元开展山咀港第二停车场改造工程，并完成第一阶段改造，建成后可有效缓解旅游旺季停车位紧张状况。投入350万元购买10台客车，着力组建下川旅游车队，将大大改善岛上交通，确保接送游客工作安全进行。

（三）保稳定，社会安全不断加强

加强法制宣传力度。深入开展创建法治镇工作，加强法制宣传建设力度。镇政府投入8万多元设立3个法制长廊及各村（居）委会共19个法制宣传栏。并打造“七个一”工程示范点，提升我镇社会管理法治化水平和公民法律素质，社会治安、旅游秩序、市场秩序等工作得到群众的好评。

加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持领导包案责任制等制度，勇于应对历史遗留问题，成功化解下川南澳村征地纠纷，旅游车队问题取得一定进展，有效维护川岛社会稳定。

安全生产常抓不懈。积极开展节假日重点排查工作，扎实开展食品安全专项整治，安全生产“打非治违”专项行动、“三小”场所消防安全专项整治等多种形式结合的安全生产检查工作。加强渔船安全管理，开展海上渔船从业人员安全培训，建立渔船安全台账。2014年全镇无重大安全生产事故、集体越级上访和非正常上访案件发生，为加快发展创建了和谐稳定的社会环境。

（四）惠民生，社会事业显著改善

社会管理不断加强。我镇全面加强和创新社会管理，推进服务型政府建设，加大政务公开力度，积极推进镇、村两级公共服务平台规范化建设，着力完善综合政务服务体系建设。严格按规范管理农村“三资”平台，今年以来，全镇新增经济项目13宗，总交易金额159.33万元，其中进入镇交易中心交易的4宗，交易金额49.1万元；其余9宗均按程序交易。实现“三资”权责明确、产权明晰、保值增值、阳光交易。

发展成果惠及居民。2014年，我镇始终把惠民生、利民生、强民生工作放在首位。通过发展经济，积极落实川岛居民乘船优惠政策，全年镇政府支出40多万元用于补贴川岛65周岁以上长者免费乘船项目，让发展成果惠及民生。

各项事业协调发展。扎实开展“大民政”工作，推进上、下川敬老院升级改造计划，培育成立15个社会组织。积极宣传发动，2014年社保扩面征缴工作参保人数月均达2076人；参加农村合作医疗人数达28000多人，覆盖率超98%；农村参加住房保险共7823户，参保率达96%；水稻种植参保25140.93亩，参保率达90%，均全面完成市下达任务。有效推进新一轮扶贫开发“双到”工作，落实帮扶资金21.71万元。做好社会救济和优抚双拥工作，发放各类救助款27.8万元。人口计生工作完成各项目标任务，今年我镇自然增长率为-0.64‰，政策生育率达93.52%。

（五）强基层，扎实践行群众路线

深入开展党的群众路线教育实践活动。按上级的有关要求，我镇认真组织开展教育实践活动，采取党政领导下乡上党课、开座谈会等形式多样的学习活动，并广泛倾听群众批评和意见，收集群众意见130条并从实际出发抓好整改。各级党组织开好民主生活和组织生活会，运用好批评与自我批评的武器，提升了班子的凝聚力和战斗力，用群众路线实践活动成果推进各项工作。一是狠抓四风，有效提高干部思想认识、转变工作作风；二是抓好软弱涣散村级组织的整改工作，并取得实效；三是实抓群众切身利益问题。确定即时整改民生问题42个，并想方设法解决。目前已经投入300多万元解决了包括自来水改造、建设公厕等38个群众关心热点难点问题，群众十分满意。其中地理位置特殊的茫洲村委会，在市领导和各级相关部门的关心和扶持下，7大民生问题已得到妥善解决，大大提高了茫洲岛民的生活质量。

着力加强村级组织建设。2014年村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成，为提高两委班子战斗力，我们帮助村“两委”班子改进工作方法，制定促进本村经济发展的工作思路。落实村级星级考核评比工作，促村级组织转变作风，关注民生，服务民生。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持、参与川岛经济社会发展的驻岛部队、上级各部门单位和各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足，比如财税增收难度较大；招商引资力度不够，项目推进力度有待加大；旅游资源优势未能充分发挥；基础设施仍然薄弱；提高收入和改善民生任重道远；历史遗留问题多，社会稳定形势仍然严峻；政府职能转变和作风建设还有待加强和资源保护意识不强等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是贯彻十八届四中全会精神的第一年，也是攻坚克难，加快发展关键的一年。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八届四中全会，市委第十二届五次全会精神，以建设世界一流滨海旅游区、南中国知名滨海旅游目的地为目标，努力提升川岛旅游品牌，加快基础设施建设步伐，依托川岛“海洋、海岛、港口、旅游、渔业”五大优势，坚持科学发展，加大经济建设和民生工程建设力度，坚定不移地打造活力川岛、生态川岛、和谐川岛和富裕川岛。

2015年我镇主要经济预期指标是：财政一般预算内收入同比增长12%，各村（居）委会集体经济收入有明显增长；民生问题明显改善，农民人均收入增长7%；全年上岛游客人数增长10%，旅游发展成果明显惠及群众；加大招商引资力度，固定资产投资总额与上年持平；基础设施进一步完善，社会和谐稳定，各项事业全面协调发展。

为实现上述发展目标，要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）有规可依，切实抓好旅游发展

根据川岛实际，高标准开展川岛总体规划、川岛旅游专项规划和川岛起步区控制性详细规划三项规划的编制工作，使旅游开发工作有规可依。扩大旅游休闲空间，加快下川步行径建设，加强宣传推广，争取在旺季到来前建成开放，打造成为川岛旅游新亮点。做好旅游车队组建工作，全面提升岛上交通基础设施。加快开展一票通方案设计，筹备建设景区电子门票售检票系统，实现景区门票电子化。

（二）狠抓落实，全力夯实发展基础

抓好重点项目的推进落实，加强与各级各部门的沟通协调，打通难关，争取下川独湾码头防浪堤工程及早破土开工，上川沙堤渔港通过国家中心渔港审批，上川泽库旅游度假区项目立项开工；推进上川岛步行径工程建设；全面完成下川川西村委会白沙村地质灾害搬迁工程，年内解决48户村民搬迁避险工作。抓好下川略尾至王府洲公路扩建工程，山咀第二停车场改造工程等，争取配套抗8级风的客运船和VIP通道，全面提升基础设施档次。

（三）提质增效，加快农业发展步伐

落实强农惠农富农政策，稳定粮食生产，鼓励发展农产品、海产品加工业。积极向上争取资金，投入农田面积较小的村委会高标准基本农田建设，尽力解决群众反映的水利建设问题，逐步对残旧海堤、水渠分步改造修复，做好上川北窦水闸、下川略尾水闸和大滩围水闸的除险加固工作。不断加强渔船安全生产工作，继续做好抓好树苗育培、山林护林和动物防疫检疫工作。

（四）改善民生，统筹发展社会事业

一是继续做好新农保、新农合等社会保障基金的征缴工作；二是加大对困难群众的帮扶力度，着力推进优抚安置政策落实，将优待、优抚等资金落到实处；三是继续加大教育投入，逐步改善办学条件，提升教学质量；四是认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，保持人口素质、人口互选与经济社会协调发展；五是将在党的群众路线活动中确定整改的42项民生工程落到实处，尤其要解决好农民关心的水利、医疗、教育、村容村貌等问题，让发展成果惠及川岛人民。今年继续扩大川岛居民乘船优惠政策，年满60周岁符合条件的川岛籍居民可在川岛海域航线免费乘船。

（五）依法行政，着力建设法治政府

深入推进创建法治镇工作，创建“七个一”工程示范点，加大“六五”普法力度，有效提高依法执政、社会管理法治化水平和公民法律素质。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。进一步完善网上办事大厅办理事项，加大政府信息公开力度。继续长期做好领导干部普遍直接联系群众工作，加强干部队伍建设，切实改善工作作风，对违反纪律的干部严厉查处，全力打造责任、务实、廉洁、高效、法治政府。

（六）全力维稳，扎实构建和谐川岛

坚定不移加强社会治安综合治理，突出抓好信访、安全工作。严格落实领导包案责任制等信访工作机制，及时高效化解矛盾纠纷，确保把问题和矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和重点领域监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。完善食品安全监管长效机制，加强突发公共事件应急预警，有效防范和应对台风、暴雨等灾害，加快构建和谐稳定川岛。

各位代表，川岛区位优势明显，以旅游业为龙头的产业优势凸现，发展时机日趋成熟。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神、坚定信心、改革创新、开拓进取，为建设和谐稳定，繁荣富强、幸福美好的川岛而努力奋斗！

最后，祝大会圆满成功！祝代表们、同志们新的一年事业兴旺！身体健康！家庭幸福！谢谢大家！