（在二○一三年一月二十九日川岛镇第三届人民代表大会第三次会议上）

镇长：谢荣科

各位代表，同志们：

大家好！现在，我代表川岛镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年川岛镇在台山市委、市政府和川岛镇委的领导下，始终坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会精神，团结和带领全镇干部群众，进一步解放思想、开拓进取，全镇经济社会实现较快、较好发展。

（一）镇级经济稳步发展

2012年，我们以经济建设为工作重点，一是进一步加大招商引资力度，内资上马项目6个，注册资本5146万元，完成任务指标74.97%，实际投入19680万元；实际利用外资343万美元，完成任务指标48.24%。二是开源节流，千方百计挖潜税源，严格控制财政支出，尽最大能力减少政府行政成本。2012年镇级一般财政预算内收入1338万元，比2011年增长0.66%.

（二）旅游工作扎实推进

我们进一步强势宣传营销。斥资19万元编印《川山群岛》画册2万本、画页1万份；积极参加各类旅游展销会，在高速公路、大城市公交车身及报纸等平面媒体做广告，和电视台合作拍摄旅游宣传片；举办川山群岛旅游节，奖励到川岛旅游组团人数多的旅行社；举办“川岛旅游诚信服务年”活动，签订服务承诺书80份，开展诚信服务，遏制宰客欺客的现象，维护旅游区形象。全年投入500万元建设飞沙滩旅游区淡水浴室、延长王府洲情人路两翼、拓宽王府洲门前路段，亮化、绿化两旅游景区，多家酒店完成重新装修。上川圆山酒店副楼预计今年开业；下川十九层五星级酒店预计今年动工，这两大酒店的建成开业将进一步提升两旅游区的接待能力。2012年全镇旅游业发展势头继续强劲，全年上岛游客95万人次，同比增长10.47%，旅游创收5.4亿元，同比增长10.2%.

（三）基础设施建设步伐不断加快

我们贯彻以人为本的执政理念，积极改善基础设施建设。一是开展创建全国“文明渔港”活动。我们以创建活动为契机，加强对镇内渔港建设和安全管理，提高港口渔业防灾减灾能力。经过努力，上川沙堤渔港被评为全国“文明渔港”。二是争取资金4800万元开展下川海岛生态修复整治工程。目前第一期工程——独湾码头防浪堤修复整治已通过国家海洋局和财政部门的审批，修复资金1700多万元已到位，今年可动工建设。三是投入2000多万元开展茅湾至牛塘公路、新地至方济各等公路硬底化、省道麻阳线改造、茅湾桥改造等工程建设；投入600多万元对上川长湾滑坡地质灾害进行治理。四是响应市创建省园林城市的号召，对飞沙滩、王府洲旅游区主线公路、门口和墟镇公园进行美化绿化，超额完成市下达的任务。五是积极开展宜居城镇建设。2012年我镇被评为“江门市宜居城镇”，上川沙坪、下川槟榔湾、茅湾分别被评为广东省、江门市、台山市宜居村庄。

（四）维稳、安全生产工作进一步加强

我们认真贯彻上级“三打两建”的工作部署，加强宣传力度，重点查处两旅游区、圩镇的商业场所，社会治安、旅游秩序、市场秩序得到明显改善。我们高度重视维稳工作，镇领导亲自包案，亲临第一线，靠前指挥排查调处，发挥维稳中心和司法所的作用，妥善化解各类较大矛盾纠纷30多起。继续把安全生产、消防安全和食品安全工作摆在突出的位置，并将其纳入“十二五”重点规划、精神文明、党风廉政、社会综合治理体系，贯彻“一岗双责”和属地管理要求，采取有效措施积极开展季度和节假日重点排查治理工作。联合海事部门、港务局、船务公司开展海上安全事故应急救援演练；联合江门、台山海洋渔业局等开展渔业安全救生消防演练，取得良好效果。另外，我们在镇财政十分困难的情况下，拨出100多万元用于偿还历史债务。2012年全镇无重大安全生产事故和集体越级上访和非正常上访案件发生，为加快川岛发展创建了和谐稳定的社会环境。

（五）三农工作有序进行

我们积极落实惠农惠民政策，解决群众关心的热点难点问题。在镇财政十分困难的情况下，投入近40万元建设农村“三资”管理服务平台，将农村集体资源在阳光下操作，在充分发挥集体资源自身优势的同时，减少了因资源发包引起的社会矛盾。积极争取资金修复和加固各项水利设施。全年投入200多万元除险加固为农、南澳湾、北窦、大滩围等水库水闸，修复北窦、门颈、大滩围、东西村等海堤围堤，修复马山、山侧、茅湾、芙湾、南北等水渠水毁工程，并投入60万元对马山河、川中河、南澳河进行清障清淤，有效地防止了这些地区的洪涝灾害。2012年全镇共发放渔船补贴4395万元，种粮补贴168万元，生态公益林补贴210万元，农机补贴40多万元。全镇农作物和禽畜良种推广覆盖率均达到100%，水稻亩产700多斤。

（六）社会民生进一步改善

我们进一步改善民生，不断加快建设社会主义新农村进程。略尾墟安装路灯95盏，完成下川敬老院建设，完成5条卫生先进村、5间农村垃圾屋、5间农村公厕和150户农厕建设；计生工作全面达到市下达的各项指标，全镇计划生育率百分之81.4，自然增长率控制在千分之5.15以内；武装工作获得江门市奖励，圆满完成全年征兵工作任务；教育、医疗等工作均取得良好成绩；社会保障体系建设加快，发挥民政、工会、共青团、妇联的作用，全年为低保人员、困难户发放生活保障金累计14万元，医疗救助金29.6万元，发放棉被180床、大米17吨；全镇进行危房改造10户，得到政府直接补贴资金30多万元；参加新型合作医疗2.76万人，参合率达到98.61%。

代表们、同志们，刚刚过去的2012年，我们取得了较好的成绩，这是全镇上下团结奋进、共同拼搏的结果。借此机会，我代表川岛镇人民政府向全镇广大干部群众、驻岛部队及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在加快发展的同时，我们也清楚地看到自身存在一些较为突出的问题，一是大项目进展速度不快，招商引资力度水平不高，镇级经济发展速度缓慢，镇财税收入压力大；二是旅游开发受政策、资金等的限制，丰富的旅游资源优势未能得到充分发挥，亟需争取政策和资金的扶持，以增加发展的后劲；三是全镇基础设施仍然跟不上形势发展的需要，特别是3个客运码头设施和岛上道路以及旅游车队与目前川岛旅游业发展不相适应，各项水利设施还比较薄弱，不同程度地制约镇级经济快速发展；四是一些镇、村干部发展的迫切感不强，集体经济还比较弱；六是历史遗留问题尤其是因追讨历史债务引发的上访仍时有发生。这些问题我们将采取有力措施加以解决。

二、2013年工作设想

（一）总体指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党中央“十八大”、市委第十二届三次全会精神，以建设世界一流滨海旅游区、南中国知名滨海旅游目的地为目标，努力提升川岛旅游品牌，加快基础设施建设步伐，依托川岛“海洋、海岛、港口、旅游、渔业”五大优势，坚持科学谋划和科学发展，加大经济建设和民生工程建设力度，坚定不移地打造活力川岛、生态川岛、和谐川岛和富裕川岛。

（二）主要工作目标

1.2013年镇级财政一般预算收入比2012年增长15%，各村（居）委会集体经济收入有明显增长。镇、村两级财政运作平稳向好。

2.墟镇建设、社会主义新农村建设、“三农”工作开创新的局面。民生问题明显改善，农民人均收入比2012年增长7%。

3.投资环境进一步改善，招商引资和实际利用内外资有新的突破，力争完成市下达的任务。

4.旅游业要有创新发展，配套设施有较大改善，服务水平有较大的提高。全年上岛旅游人数要比2012年增长10%。旅游业发展成果明显地惠及群众。

5.力争基本完成全镇水毁修复工程和除险加固工程，水利防灾抗灾能力明显增强。

6.基础设施进一步完善，硬件建设档次有新的提高。

7.社会和谐稳定，全年无重大恶性刑事案件、重大安全生产事故和非正常上访案件发生。综治信访维稳工作、安全生产工作年末市考评要保持优秀级。

8.社会各项事业全面协调发展，完成市下达征兵、计划生育、社保、医保、改水改厕改路等任务，进一步巩固教育创强成果。

9.镇、村干部及旅游专业人员综合素质有明显提高。

（三）落实八项措施

1.以规划为先导，引领全镇科学发展

在去年的基础上，继续编制好川岛经济发展和旅游发展两个总体规划，编制好上川飞沙滩、下川王府洲两旅游区控制性详细规划，科学谋划川岛发展蓝图，引领全镇科学发展。

2.以大项目为突破口，提高招商引资水平

发挥川岛的优势，凝心聚力重点引进大项目，使之成为加快川岛发展的突破口。千方百计争取大项目落户川岛，跟踪协调好上川圆山大酒店、下川19层酒店、牛特洲、玉圭园等五星级酒店建设和上川泽库旅游度假区、上川飞沙滩石笋盛世华轩公司投资的旅游度假区等大项目开发的前期工作，促其有实质性进展。

3.以大力发展旅游业为促进，带动川岛社会全面发展

川岛虽拥有得天独厚的旅游资源，但在打造品牌、加快开发发展方面还未创出新局面，要千方百计向上争取重视、争取政策、争取支持、争取新体制，使川岛旅游资源得到充分发挥。同时，要继续做好川岛宣传推介，积极“走出去”把资源“引进来”，不断提高川岛旅游的知名度和扩大客源市场。对两旅游区发挥现有能力进一步加大自我打造力度，特别是抓好川岛历史文化方面的综合开发和科学整体开发规划工作，真正做大做强川岛旅游业，有效促进各行业的发展。另外，要抓好旅游业与川岛社会主义新农村建设的融合和同步发展工作，使旅游业成果进一步惠及群众。

4.以加快基础设施建设步伐为推动力，改善川岛投资环境

进一步加大基础设施建设力度，积极争取上级资金和千方百计自筹资金，抓好山咀进港公路挡浪堤、下川独湾码头改造、上川飞沙滩污水处理厂、上川沙堤至大滘公路改建、下川王府洲旅游区四个进出口改建、下川川西白沙村山体滑坡治理或村民搬迁、上川钱家庄危桥改建及公路水毁修复等工程建设工作，使川岛基础设施有明显的改善。

5.以建设幸福川岛为载体，着力关注民生工作

旅游发展与建设社会主义新农村有机融合，大力发展村级经济，要结合当地的实际，寻找合适的发展路子，提高农民收入，加快人民群众奔康致富的步伐，解决各种热点难点问题，尤其要解决好农民关心的水利、医疗、教育、村容村貌等问题，让发展成果惠及川岛人民。

6.以创建和谐社会为目标，抓好维稳、安全生产和消防安全工作

要以高度的责任感，发挥维稳中心和工作站的作用，化解各类矛盾纠纷；建立健全长效机制，加强安全生产、消防安全、食品安全和应急管理工作，提高应对突发事件、自然灾害的能力，坚定不移建设好和谐川岛。

7.以培养人才为保障，全面加快川岛发展步伐

抓好镇、村干部教育培训和旅游专业人员选拔招聘培训工作，加快川岛干部队伍和旅游专业人员队伍的建设步伐，以适应川岛快速发展的需要。

8.以加强政府自身建设为切入点，提高执政理念和管理能力

进一步加强干部职工队伍建设，推进依法行政，增强执政为民、公仆意识、科学发展意识，提高执行力、服务能力和政府管理效能，努力建设法治、高效、便民、廉政的民本政府。

（四）完成14项民生工程和建设项目

今年要积极争取上级拨款支持和千方百计自筹资金，力争完成下列14项民生工程和建设项目。

1.筹资800万元完成上川高速出口至进港公路出口路段4车道改建工程；

2.筹资900万元完成上川飞沙滩污水处理厂建设工程；

3.做好下川川西村委会白沙村山体滑坡治理或村民搬迁工作；

4.筹资480万元完成上川沙堤及大滘公路建设工程；

5.筹资180万元完成下川王府洲旅游区四个进出口改建工程；

6.筹资2000万元完成下川独湾防浪堤建设工程；

7.筹资130万元完成上川钱家庄危桥改建工程；

8.筹资1700万元完成上川北窦河水闸建设工程；

9.筹资1400万元完成下川大滩围水闸建设工程；

10.筹资800万元完成下川大滩围海堤加固工程；

11.筹资120万元完成上川稔沙水库修建工程；

12.协调供电部门做好下川茫洲岛用电改造工作；

13.争取上级支持，做好甫草村饮水及农田用水有关工作；

14.争取上级支持，完成全镇5间标准农村垃圾屋和5间标准农村公厕建设工程，完成150户农厕改造工程。

各位代表、同志们，送旧迎新，继往开来，新的一年，我们决心在市委、市政府和镇党委的领导下，带领全镇人民破解发展难题，不断开拓创新，为建设和谐稳定，繁荣富强、幸福美好的川岛努力拼搏。

最后，祝大会圆满成功！祝代表们、同志们新的一年事业兴旺！身体健康！家庭幸福！谢谢大家！