2020年以来，在镇委镇政府的正确领导下，我办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以基层党建全面进步、全面过硬为目标，牢牢抓住基层党建示范点建设和干部队伍建设两大重点，不断提高党员干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就有关情况总结如下：

　　一、主要工作

　　（一）全力推进村级换届选举工作

　　一年来，我办严格按照镇委镇政府的工作部署，将推进村级换届选举工作作为全年的重点工作来抓，周密部署，广泛宣传，精心组织，积极稳妥地推进村级换届选举工作。

　　1、及早部署，抓好两委班子配备工作

　　为了做好下一届村（社区）“两委”班子的配备工作，我办多次召集驻点组长、村书记召开会议，及时传达上级文件精神和明确镇党委要求，积极抓好村级后备干部的培养，通过密切联系乡贤，深入走访群众，个别谈话的方式，着重挑选讲政治、讲奉献、有能力、有干劲的优秀人才，建立后备干部人才库进行动态管理；同时将不符合连任条件的成员提前进行调整，并将成熟的人选补选进“两委”班子，一是调整了12名年龄偏大的村（社区）党组织书记，并在10月底前完成书记、主任“一肩挑”，下届书记、主任人选全部提前到岗履职；二是严格按照《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，选配“两委”班子成员，11月底前下届“两委”班子已基本完成搭配意向。

　　2、加强指导，依法依规推进换届选举工作

　　在整个换届选举工作中，我办始终把加强党的领导贯穿换届工作全过程、落实到选举工作各环节，确保换届工作沿着正确的方向前进，我办多次组织业务培训，详细解读换届选举流程及注意事项，制定了工作日程，同时指导各村（社区）按要求制定了相应的实施方案。并根据工作日程，及时整理下发相关的工作指引及资料模板，坚持每一个阶段进行总结和业务指导，加强对各村（社区）换届选举工作进行督促检查，了解掌握各村（社区）换届进展成效、突出问题，建立工作台账，及时向上级部门报告换届情况，确保整个选举程序合法合规。

　　截至1月12日，我镇19个村（社区）依法依规完成了“两委”换届选举工作，组织意图人选全部当选，实现了预期目标。共配备了131名“两委”干部，其中男干部88人，占67.18%，女干部43名，占32.82%；属新进班子的78人；“两委”班子平均年龄40岁，比上届下降了10岁，大专以上学历41人，比上届增加了31人，队伍整体素质得到很大提升，交叉任职率达98.85%。书记、主任100%一肩挑，平均年龄41岁，比上届下降11岁，其中女性主任占比达17%，全市28名女性村委会主任我镇有3名，头雁队伍年龄和学历结构得到全面优化。

　　（二）全力创建基层党建品牌示范工程

　　根据《江门市“三个三”基层党建品牌示范工程创建工作方案》文件精神，我办按照镇委的工作部署，全力做好基层党建示范镇的创建工作，并督导沙堤村、飞东村、甫草村、大洲村、川西村等村党组织创建基层党建示范村，推进我镇党建工作常态化、制度化建设，全面提升我镇的基层党建工作水平。

　　1、抓好党员干部队伍建设，提升战斗力。一是配强党务工作者队伍，党建办共有8名工作人员，其中4名公务员、1名事业干部；二是组织193名村（社区）“两委”干部及后备干部参加干部论训班，采取集中理论学习和现场参观学习的方式，提高履职能力；三是发动25名村（社区）“两委”干部参加学历提高班，全力提升“两委”干部的综合素质；四是完成532名离任村干部信息采集；五是加强对党员的发展和管理，对2014年5月以来发展的党员进行排查，全面梳理181本党员档案资料；不断优化党员的年龄、文化结构，今年发展党员33名；六是做好党内关爱工作，疫情以来，累计走访慰问困难党员、老党员及困难群众814人次，发放慰问金约30万元。

　　2、抓好基层党组织规范化建设，提升政治领导力。一是落实“党支部每月组织生活清单”制度，发挥党组织党建引领作用，以 “主题党日”活动为契机，通过集中学习、上党课、听取意见建议、交流分享、义工活动等多种形式，带领党员干部充分发挥先锋模范作用，助力乡村振兴等重点工作落实；二是优化设置“两新”党组织，撤销上川建筑公司党支部，新成立川岛镇上川建筑协会党支部，进一步扩大“两新”党组织的覆盖面；三是抓好镇属企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用，助推经济发展；四是建立和落实川岛镇村级党建工作督查制度。每个季度开展一次集中督查，通过检查上交的工作台账、深入实地了解进展情况等方式进行督查。将督查情况纳入年度星级考核，推动村级党建工作的全面进步；五是对全镇48个党组织开展党支部达标创优活动考评工作，共有12个党组织获得了“优秀”等次，32个党组织获得“良好”等次，4个党组织获得“合格”等次；六是规范基层党建保障经费和使用，进一步细化使用范围，支出审批流程及使用管理，落实专人专管，每月报送制。

　　3、坚持加大资金投入，强化服务保障。一是投入60万元建设镇级党群服务中心，建筑面积约500㎡，目前主体工程已经完成，相关设施正在走采购流程；二是足额配套党建工作经费，补助“两委”干部补贴、星级考核奖共136万元；三是计划安排党建经费10万元，落实琴冲党支部、沙塘党支部、槟郎湾党支部等三个村民小组党支部活动阵地规范化建设，预计年底前完成。

　　4、发挥“大党委”平台，深化党建品牌作用。深入推进“党建引领 舟畅川岛”党建品牌共建活动。召集共建单位召开联席会议，充分发挥各共建单位的智慧，致力打造“顺畅、绿色、安全、舒畅”的川岛航线，共建活动启动以来，在各共建单位的共同努力下，取得了很好的成效。一是客运环境安全得到改善和大幅提升，特别在旅游黄金周中，连续两年实现了“零事故”；二是助推川岛客运交通升级改造项目，与省航运集团签约完成川航船务有限公司股权转让，有效提升船务公司经营管理水平，落实运力更新改造，购置了四艘新船，近800个座位，3艘168-198座高速客船已投入运营，有效解决运力矛盾，进一步提高了游客舒适度，交通基础设施也将进一步提升、优质旅游配套进一步完善，为川岛旅游业的发展打下坚实的基础；三是客运服务水平得到提高，通过创建“党旗号”、组建党员义工服务队等途径，给广大游客、岛民提供了便捷的服务，得到了一致的肯定。

　　5、发挥典型示范作用，提升基层治理整体水平。一是督导大洲村、甫草村、川西村、沙堤村、飞东村等五个村级党组织认真开展党建示范村创建工作，按照“十条”标准，创出成效，成功入围江门市基层党建示范点名单；二是沙堤渔业村党总支积极开拓创新，探索建立渔民党支部和海上“人大代表之家”，服务渔民，助力“两海两渔”党建工作，相关做法登上《南方日报》并产生良好的社会效应。我镇以此为示范点，通过实施基层党建可复制可推广经验项目，带动了各村（社区）进一步加强班子队伍建设，提升全镇基层治理水平。

　　（三）认真落实组织人事重点工作

　　1、协助做好乡镇行政管理体制改革。一是在市委编办的指导下，落实山咀港务局机构编制调整，由公益三类调整为公益二类，经费形式由经费自理调整为按财政补助二类拨付，重新调整岗位设置方案、岗位说明书备案及人员定岗定编工作；二是积极配合市委编办，认真做好内设机构相关职能及人员编制情况的统计上报工作，按照乡镇体制改革实施工作指引，做好党政机构挂牌、刻章以及人员调整等工作，确保了各项工作顺利平稳进行。

　　2、选优配强干部队伍。一是按按照市委组织部的要求，结合我镇实际，认真做好2020年公务员、事业干部的招录和聘用工作，共新招录10名公务员，进一步充实了我镇的干部队伍；二是今年以来，共提拔使用股级干部15名，其中正股级干部5名，副股级干部10名；提拔使用农业综合服务中心副主任1名、考核选拔九级职员5名。进一步配强了我镇中层干部队伍，优化干部队伍结构。

　　3、完善派出所日常管理。边防派出所转制后，从7月份开始，正式由属地管理，为完善派出所的日常管理工作，我办经充分调研和广泛征求意见，从民警工资福利、日常休请假、借抽调、食宿安排及办公经费开支等方面，提出了8个方面的日常管理建议，并提交镇党委会讨论通过后，组织实施。

　　4、开展干部因私出国（境）专项治理工作。按照市委组织部的要求，并结合实际，我镇落实专人负责，对全镇314名登记备案人员2019年以来因私出国（境）的情况开展自查自纠，认真查询核实，做到应备尽备、无一遗漏。通过核查梳理，我镇不存在违规办理因私出国（境）证件、未经批准擅自出国（境）等情况。

　　5、加强工资与津贴补贴管理工作。我镇在编干部及聘用人员较多，镇委高度重视关心干部员工的福利待遇，已升级干部职级套转工资系统，为干部的工资晋升已配套好软件设备。结合上级有关文件要求，我办在落实干部员工的福利待遇的同时，也加强整改清退违规发放项目，如山咀港务局在职在编人员违规发放的岗位补贴和绩效考核奖，严格按照上级文件要求规范工资和津贴补贴管理。此外，研究制定了我镇聘用人员工资改革方案，并经党委会讨论通过，从2020年1月起提高了聘用人员的福利待遇并实行月薪制，大大地提高了他们的工作积极性。

　　二、存在问题

　　（一）干部队伍管理缺“活力”

　　新一届131名村“两委”干部中新进班子的占了一半以上，新进班子成员对业务还不够熟悉，群众基础还需时间来建立，村民小组长等人员中党员比例较低，对党建工作的开展造成一定的阻碍。此外，农村党员政治理论水平普遍不高，部分党员的党员意识、宗旨意识淡薄，参加疫情防控等重大工作中，部分党员的先进性没有充分体现。党员干部队伍的管理仍缺乏一定的“活力”。

　　（二）制度执行缺“常态”。

　　在党建工作督导中发现，部分党组织党内政治生活不严肃，开展组织生活不经常，有的组织生活形式单一，有的“三会一课”质量不高，效果不明显。党建工作形式大于内容，缺乏预见性、计划性、自主创新性，都是在简单地、机械性地进行党建工作，未能把握结合党组织自身实际情况，因地制宜，创造出有针对性、有新亮点的党建工作。

　　（三）基础保障缺“后劲”。

　　非公企业和社会组织对党建工作研究不深、理解不透，没有认识到党建工作对企业生产经营管理的重要意义，对党建工作支持力度还不够，“两新”组织党建工作标准不高。在发展壮大村级集体经济方面，主要依赖财政扶持，村级组织缺乏主动性、创造性，发展模式单一，经济效益不明显，服务群众能力有限，一定程度上影响了村党组织的凝聚力和战斗力。

　　三、2021年工作计划

　　（一）全面落实村级换届选举后续工作。一是指导各村（社区）做好换届选举后续工作，包括就职宣誓、工作交接、档案资料整理等；二是推进村（居）民小组党支部换届选举工作，目前镇党建办已草拟相关的工作方案，将在三类人员推选完成后启动；三是健全规章制度，落实目标责任制，指导各村（社区）健全“四议两公开”制度、党组织“三会一课”制度、村民代表会议、一事一议、村务公开、民主管理等制度，努力使村“两委”及村小组的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使党员和村民办事有据、理事有章、行事有序；四是加强村级干部的培训，为切实加强农村各项工作，提高村（社区）“两委”干部及村小组长的综合素质及能力，计划在年后对新一届村（社区）“两委”干部进行培训，着重从党性修养、党纪国法、“三资”管理等方面加强教育培训。

　　（二）抓好党员队伍建设。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托镇委党校和甫草乡村振兴学校，创新方式开展培训，围绕落实乡村振兴战略、农村发展等方面，有针对性地开设教育培训课程，着力提升党员干部的综合素质；二是严格按照发展党员程序，把好党员发展入口关，认真完成发展党员指标任务，把有文化、符合党员条件的优秀青年吸收到党组织来，不断优化党员队伍，2021年计划发展党员26名。

　　（三）深入打造党建品牌效应。一是进一步深化“党建引领舟畅川岛”共建品牌，挖掘整合各共建单位的资源，打造出品牌的新亮点，扩大品牌影响力，大力提升旅游服务水平，促进全域旅游高质量发展。二是用心建强“两海两渔”党建工作，筑牢沿海战斗堡垒。扎实推进远海捕捞大队党建工作，以基层渔民党支部为引领，提高渔民对海防事业的知晓率和支持度，促进形成“支持海防、参与海防”的良好氛围。以沙堤渔业村为示范点，持续深入推广可复制可推广的经验，带动各村（社区）进一步提升党建工作水平。

　　（四）认真完成乡镇事业单位体制改革。密切关注上级改革动向，积极配合落实市委编办的要求，认真落实事业单位改革工作，并做好改革后岗位设置方案、岗位说明书等相关资料的制定工作，落实单位挂牌、刻章以及人员调整工作，确保各项工作顺利开展。

　　（五）认真落实其他重点工作。一是严格按照上级要求，认真落实镇级换届选举工作；二是组织开展好庆祝建党100周年活动；三是严格按照程序，做好公务员、事业干部的招录和聘用工作；四是根据职数情况草拟股级公务员职级晋升方案，提交党委会讨论；五是加强机关干部的培训教育，准确把握机关干部的培训需求，将共性和个性培训有机结合起来，着力提高干部的综合水平。

　　川岛镇党建办

　　2021年1月25日