政府工作报告

（2020年9月22日在川岛镇第四届人民代表大会第十二次会议上）

川岛镇镇长  谭文伟

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年上半年工作回顾

　　今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定信心、同舟共济，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

　　一、坚持多措并举，建立健全疫情防控常态化工作机制

　　防控责任全面夯实。面对突如其来的疫情，我们严格落实属地责任，全镇机关干部下沉抗“疫”一线，一方面，严守山咀港第一道关口，严格对进岛人员进行排查登记。另一方面，强化村（居）管控，建立“三人小组核查机制”，加强群防群治和防疫宣传。期间累计排查江门市外返台人员346人，排查境外返台川岛籍人员32人，纳入健康管理人员213人（其中实施居家隔离55人），取得了“零输入、零确诊”的关键性成效。设置沙堤渔港便民服务点做好渔船防疫管理，指导休渔期结束后港澳流动渔船有序进港，严格执行港澳流动渔民登船和上岸离港核酸检测全覆盖。截至6月份，累计共排查34艘渔船，703人接受核酸检测及隔离。

　　复工复产平稳实现。加强政策扶持，稳步推进全镇各类市场主体全面复工。截至目前，全镇复工复产企业150家，其中限上企业8家。认真落实校园疫情防控措施，4所中小学校有序复学复课，切实保障师生健康安全。深入开展爱国卫生运动，全面加强对公共场所、市场等重点区域的消杀消毒和卫生清洁，阻断疫情传播途径。

　　二、力争化危为机，经济发展逐步回暖

　　经济运行总体平稳。全镇1-6月一般公共预算收入948.36万元，同比增长49.54%，完成年任务的46.04%；固定资产投资总额12173万元,完成年任务的55.33%；工业投资1526万元，社会消费品零售总额106.2万元，同比增长1.53%。

　　旅游工作迎难而上。受新冠肺炎疫情的影响，镇旅游业遭受较大打击。据统计，1-6月经山咀港前往两岛人数为258276人次，同比下降35.11%。为促进旅游业复苏，多渠道加强旅游宣传推介，刺激旅游消费。如对各大旅行社实行大巴免费停放等优惠政策，策划“99元双人房+套票”和“59元特价套票优惠”等一系列营销抢购活动，取得较好效果。江门首个省级旅游服务业标准化试点项目——台山下川岛旅游服务业标准化试点项目正式启动，助力台山农渔文旅体融合发展。推进智慧旅游景区示范项目，提升售检票系统抗压能力和配套设施，打造高质量景区。

　　项目推进稳中见效。积极推进川岛客运交通升级改造项目，与省航运集团签约完成川航船务有限公司股权转让，有效提升船务公司经营管理水平，落实运力更新改造。同时对双方合作开展交通基础设施提升、完善优质旅游配套等方面进行深入洽谈。

　　三、完善设施功能，城镇质态有效提升

　　重大项目加快建设。S275百上线北坑至飞沙里段改建工程已通车并完成沿线路灯配套；山咀进港路海岸线生态修复工程、上川岛国家天气雷达站上山道路改建工程及上川沙堤至冠冲海防执勤道路改建工程进展良好，均已完成总工程量的一半以上；1221项目、国家海洋监测站如期推进；下川独湾至茅湾海防执勤道路改建工程、省道S275东湾至王府洲、王府洲至独湾改建工程、山咀车渡船兼顾货运等5个码头工程和王府洲支管网工程等重点项目正加速推进。

　　基础设施不断升级。投入77万多元完善港口设施，提升服务档次，加固维修山咀港码头泊位防撞结构及锚链，升级改造山咀港购物街，搭建钢结构大棚，划设统一摊位，完善候车区功能；维修客运站警务室、候船厅护栏、安检系统、更新完善港口警示牌等。投入水利建设资金约300多万元用于修复水毁、水库、河堤、水闸，完成万龙田山塘除险加固工程、高冠村河堤修复工程、上川“5.21特大暴雨”榕树冲水库溢洪道扩宽工程等。

　　四、聚焦生态文明，人居环境显著改善

　　污染防治持续发力。推进镇生活垃圾处置设备及上、下川垃圾填埋场运作使用，建设垃圾中转站，聘请80名村内保洁员负责日常垃圾放置、转运及保洁工作。完成工业企业排污登记33家。持续开展河长制“五清”专项行动，完成河道清淤近2850米，清漂约2200米，清理阻碍行洪的倒伏树木、杂草树木、弃土等障碍物2宗。对镇域限养范围内登记备案的13家养殖场完成化粪池、无害化处理井、雨污分流等设施建设，从源头上克制了养殖污染。

　　乡村面貌持续改善。大力开展文明创建活动，以廊道整治为契机全面推动乡村环境整治，巩固省卫生镇创建成果，重点整治上川三洲码头、海丝博物馆、大洲湾展示馆、沙堤渔港等沿线道路环境，全镇累计清洁公路路面20多公里，清理垃圾、废品收纳场26处约800平方米，清理砂石场3处约100平方米，拆除广告标牌、非公路标牌38块约290平方米，拆除构筑物、临时棚屋29处约1390平方米。

　　五、注重以人为本，社会治理协调发展

　　社会保障力度加大。加强救济救灾保障，上半年共发放医疗救助14人次，金额139650元；慰问孤儿5人，发放慰问金1000元；对150户在册低保户进行系统提标，做到“应保尽保”“应退尽退”。对优抚对象的优待和定恤定补优待面达100%。加大扶贫力度，帮助8户精准扶贫户修缮房屋、5户修建无害化卫生户厕。

　　民生实事服务更优。山咀、大洲、沙堤、塔边、川西和家槟等6个村卫生站已建成并通过验收。推进医疗卫生系统建设，其中支持20万元用于下川卫生院镇级医院标准化建设兴建综合楼项目，支持17.5万元用于改造上、下川卫生院预防接种门诊。加大教育支持力度，投入10万元更换川岛镇中心小学多媒体教室智能全彩LED屏。大力开展健康教育，组织2次健康教育宣传及巡讲活动，累计超过150人次参加学习。开展丰富多彩的文化活动，组织送春联活动2次。登记发放耕地地力保护补贴16350.06亩，为8台农机登记申请购置补贴。继续实施公益创投综合服务项目，服务共4632人次。

　　社会大局和谐稳定。以“黑恶积案清零”为目标全面开展整治行动，共摸排到扫黑除恶线索2条，立案2宗，破案2宗。开展“打通生命通道”消防安全专项行动，对村民自建房用于生产、经营及“三小”场所、人员密集场所开展专项监督检查184次。严打食品安全违法违规行为，共出动执法人员112人次，检查相关食品经营户203户次。持续完善应急管理机制和应急预案，提高处置突发事件的能力。安全生产形势总体稳定，没有发生较大以上安全生产事故。

　　同时，武装、“双拥”、计生、教育、共青团、妇联、工会、保密、档案等工作推进顺利。

　　六、提升工作效能，政府建设不断增强

　　今年以来，我们坚持党建统领，致力打造服务型政府、法治型政府、学习型政府、廉洁型政府。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，上半年办理人大代表议案、建议12件，办复率100%。今年镇四届人大十次会议票决通过的下川略尾圩滨海路公路建设工程、上川沙堤进港路公路建设工程、川岛敬老院修建工程等三件民生实事项目正稳步推进。强化廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定，“一岗双责”主体责任，严格管控三公经费，降低行政成本。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，及时下发森林防火、防汛防旱、值班纪律要求等各类通知，进一步提升政务效能，规范机关管理。持续巩固省委巡视整改、村级巡察整改工作成果，扎实做好回头看工作。

　　各位代表、同志们，2020年是破难前行、极不平凡的一年，回顾今年以来的工作，我们遇到的困难超过预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩难能可贵。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向为疫情防控和经济社会发展作出贡献的广大干部群众，各位代表，以及所有关心、参与、支持川岛建设发展的各位领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是受疫情冲击，部分经济指标增长速度放慢，经济、财政压力较大；二是基础设施水平较低，投资大，部分重点项目推进阻力重重。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。

下半年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是开启“十四五”征程的关键一年，扎实做好政府工作是时代所需、责任所在。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，我们更要坚定信心、砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”

　　下半年重点抓好以下四方面工作：

　　一、全力以赴促进经济发展

　　一是加快推动规划编制。重点加快推动山咀片区、飞沙滩片区、金沙滩片区控制性规划的编制，优化川岛布局。

　　二是整合盘活旅游资源。发挥区位优势，突出川岛在我市“一核两廊三片区”中旅游业龙头的核心地位，进一步发挥旅游集散中心功能。盘活闲置资源，加强对飞沙滩景区现有闲置土地、房产、厂房、公有资产等招商资源分类细化建档，摸清国有资源情况，加强政策指导，提升飞沙滩景区对优质项目聚集的吸引力。

　　三是完善配套提质升档。多方整合资源，加强陆岛联动，深入与省航运集团的合作，继续推进川岛客运交通升级改造项目，加强川岛基础设施建设，着力推动川岛码头、客运站、停车场及岛内交通等旅游配套设施的优化升级以及部分资产优化提升重组工作。积极争取国家和省政策及资金支持，升级改造沙堤渔港。

　　四是融合推进旅游项目。加快启动下川国际旅游度假岛项目进行第二次招拍挂工作。跟踪好融创集团岛岸联动文旅项目、山咀海港小镇综合体项目、飞沙滩改造项目、金沙滩银基项目及飞沙滩张扬志项目等。全面统筹推进省级旅游度假区申报工作，认真落实初审检查组反馈整改意见，确保顺利通过最终创建审核。

　　二、全力以赴提升基础设施

　　一是高要求推进重大项目建设。加快推进山咀和上、下川5个客货运码头升级改造，争取今年12月底前开工。加强风险研判，落实配套资金，加速省道S275东湾至王府洲、王府洲至独湾改建工程建设。加快推进王府洲支管网工程和上川沙堤至冠冲、下川独湾至茅湾等海防道路改建工程建设。

　　二是高标准着力污染防治攻坚。年底前完成23个自然村的污水处理站新建工作，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，继续实施“河长制”，加快推进山咀生态岸线修复、生态海堤等项目建设。强化企业日常监管力度，落实各项污染防治措施，打击乱排乱放等行为，保障生态环境质量。

　　三是高水平实施乡村振兴战略。继续抓好农村人居环境

　　整治，建立健全长效机制；加快完成大洲新地村纳入2021年台山市生态宜居美丽乡村示范村的申报工作；发挥甫草示范村创建带动作用，发展乡村旅游，打造甫草全域旅游驿站；同步推进“廊道”环境综合整治、农村厕所革命等工作；做好“一镇一业、一村一品”工作，围绕茶叶、水稻、水产品加工等优势产业，积极打造特色产业村；做大做强茶叶产业，探索发展“茶叶+旅游”模式，融合海丝文化，促进茶产业和乡村旅游业协同发展。

　　三、全力以赴保障社会事业

　　一是更强力度抓社会保障。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，加强对城乡低保户、低收入家庭进行动态管理，做好调查摸底，严格把关。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加快镇退役军人服务站建设，计划投入15万打造川岛特色退役军人示范点，争取在10月底完工。做好第七次全国人口普查工作。推进应急保障能力建设，抓好专职消防队、基层民兵队伍训练，加大应急物资投入，扎实保障镇域安全。着力解决川岛岛内饮用水水源供应问题，推动水库增容。

　　二是更深层次抓社会事业。坚持新冠肺炎疫情常态化防控，巩固防控成果。强化卫生健康医疗服务，推进乡村卫生服务站建设，提高卫生保障水平。扎实推进上川敬老院提质扩容工程。大力发展教育事业，全力提升学校教育教学水平。巩固脱贫攻坚成果，深入开展旅游助力精准扶贫，通过甫草村旅游开发项目的收益落实31户扶贫户保底分红。深化文化惠民，利用新时代文明实践所（站）等平台开展各类文体活动，丰富群众文化生活。

　　三是更大格局抓社会治理。深入推进依法防治、普法宣传工作，严厉打击各类违法犯罪。加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进平安乡村视频监控系统建设。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　四、全力以赴打造满意政府

　　始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行“三重一大”决策制度，规范决策程序，推动政府决策更加科学民主。认真开展“七五”普法，增强全民法治观念。严格执行机构改革方案，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督，认真办理建议、提案。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格预算管理，有效压降“三公”经费支出，落实“过紧日子”工作要求，厉行节俭，反对浪费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。

　　各位代表！风正一帆悬，扬帆正当时，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，明确战略任务和奋斗目标，坚持稳中求进，坚持实干争先，聚精会神谋发展，全力以赴抗疫情，不断开创川岛经济社会发展新局面。