2019年，川岛镇在市委、市政府的统一领导下，全面贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，认真按照《台山市2019年依法行政工作要求》等有关要求，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕全镇中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，全镇法治建设工作顺利推进，并取得了一定成效，现将工作汇报如下：

　　一、完善工作机制，加强党委对法治建设的领导 

　　１、加强党委对法治建设的统筹力度，思想重视规划到位。成立了法治政府工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇法治政府建设日常工作。按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到站所、到人，层层负责。完善考评机制，确保法治政府建设工作取得实效。按步推进法治政府建设工作的全面开展。

　　2、完善党委决策机制，提升党委依法执政能力。健全与完善党委重大事项制度决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制，尊重公民与党员的民主权利.坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。

　　3、完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。始终坚持依法执政的工作理念，坚持依法行政的工作方针，教育全体工作人员依法行事、依章办事。今年，多次组织工作人员参加行政执法培训、法律法规知识培训等学习及考试。先后开展一把手讲法治课、讲党课、讲政治课等课程，通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。

　　４、把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，充分发挥法律的规范引领和道德醇化作用，积极推进依法治理工作，提升川岛镇法治建设的高度。

　　二、推进法治政府建设，落实依法行政 

　　1、完善依法决策工作机制。对重大决策的执行情况进行跟踪和实施评价，及时发现并纠正决策存在的问题；制定和完善了行政决策责任追究制度，做到权责分明，奖罚有据，严明了工作责任的落实。对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，在决策前都进行合法性论证，并经过广泛征求意见。

　　2、提升政府服务效能，强化法治建设对社会公共事业的保障力度。 努力提升行政管理和服务水平，积极推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。利用综合服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。 在社会公共服务方面，通过购买法律服务方式，聘请广东巨信律师事务所伍国扬律师和广东律客律师事务所许世娃律师，为我镇法律顾问，协助开展法律服务工作。

　　3、规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，严禁未取得执法资格的人员履行行政执法职责。对于行政执法的程序和结果，主动进行公开公示，自觉接受群众监督。

　　4、全面推进政务公开，提升信息透明度。围绕民生和社会热点，对公共工程审计领域、重大公益性资金以及辖区事业单位的进行专项审计，结果向社会全面公告。

　　三、加大构建法治化营商环境

　　按照省、江门市的要求，完善企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面法规规章、操作流程。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加强中小企业法律服务。创新商事纠纷解决方式，健全商事纠纷非诉讼解决机制。加快社会信用体系建设，完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。

　　四、推进基层依法治理，促进和谐发展 

　　1、构建依法治理体系。开展民主法治村（社区）创建：一是结合“七五”普法规划，大力开展送法进社区活动，提高居民法治意识；二是指导村（社区）建立健全民主自治制度，充分保障群众参与村（社区）管理与自治的权利；三是严格执行民主监督制度，认真贯彻居务、财务公开条例，充分保障居民的监督权与知情权。

　　2、持续推进按法治框架解决基层矛盾工作。组建综治信访维稳中心，建立民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制。截至10月，综治信访维稳中心共受理上级交办信访案件5宗，成功调处4宗，成功调处率80%。排查出社会不稳定因素19起，成功化解17起。开展矛盾纠纷排查调处行动95次，成功调解各类矛盾纠纷89件。妥善处置化解宗教领域维稳事件4宗，无发生危害及影响国家安全的不稳定因素。

　　３、健全法律服务体系。打造惠商惠民服务模式，优化法治工作质量。

　　一是推进“一村（社区）一法律顾问”工作。比如2017年大耕户梁某拖欠大洲村48户村民50多万元工资未付，导致48户村民集体到我镇维稳站上访。驻村律师介入引导村民走法律途径解决问题，至2019年8月，市人民法院已把这48户村民被拖欠工资的诉讼案件全部调解结案，村民拿到被拖欠的工资，化解了集体上访的矛盾，维护了辖区的安全稳定。

　　二是完善人民调解组织建设。 目前，我镇建立了20个调解委员会，共有调解员115人。不定期举办调解员培训班为调解员讲解农村相关法律法规，通过以案说法的方式，不断提高基层调解员业务水平和工作能力。

　　五、创新法治宣传教育，营造浓厚法治氛围 

　　落实“七五”普法工作。建立科学有效的法治宣传机制。制定了川岛镇“七五”普法工作建议意见。2019年，我镇开展了“3.8” 妇女维权法制宣传周、开展“法治我践行.巾帼建新功”妇女法治宣传教育活动、法援宣传、法律大讲堂等活动。今年的法治宣传活动共提供法律帮助、解答法律咨询400余人次，发放普法宣传小册子（宣传单）2000多册。

　　六、主要存在问题

　　我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，主要表现在以下两个方面：

　　1、随着我国改革开放的不深入，经济结构、产业结构等方面调整步伐加快，村民内部的利益关系调整也随之加快，农村的各种利益冲突增多，镇政府在社会治理、依法行政过程中与乡村习俗相冲突时，容易引发社会矛盾。

　　2、农村群众法律意识较为淡薄。近些年来通过普法教育、法治宣传等培育农民法律意识，使农民知法守法意识大为提升，但现今农民用法意识还存在不足。

　　七、下一年工作计划

　　1、加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。

　　2、完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。

　　3、巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在创建“平安川岛”的基础上，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，加强各类法治宣传阵地建设。

　　台山市川岛镇人民政府

　　2019年12月28日