（2019年9月10日在川岛镇第四届人民代表大会第九次会议上）

川岛镇人民政府镇长  谭文伟

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2019年上半年工作回顾

    上半年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话精神，攻坚克难、真抓实干，统筹推进各项工作。年初制定的各项任务基本实现了“时间过半、完成任务过半”，为妥善完成年度目标任务奠定了扎实基础。

    （一）致力谋发展，经济运行总体稳健

    一是经济指标稳中有升。上半年，实现公共财政预算收入634.19万元；固定资产投入9697.16万元，完成全年目标的63.28%，工业资产投入6603.7万元，完成全年目标的78.82%，装备制造业投资投入6603.7万元，完成全年目标的78.82%；完成住宿业营业额535.3万元，同比增长3.2%，完成社消零104.6万元，同比增长13.08%。

    二是旅游产业稳步推进。全力做好我市国家全域旅游示范区创建和迎检工作，加强氛围营造、改善基础设施，如设置大型宣传喷画，更新景区全域旅游指示标识牌，升级改造码头厕所等，同时推进旅游+海丝文化融合发展，海上丝绸之路博物馆于5月份正式对外开放。全方位、多渠道开展旅游宣传，投放广州南站LED广告和广州、深圳公交车车身广告，成功举办2019年川山群岛合作伙伴颁奖晚宴暨旅游推介活动、川山群岛杯·全国海钓精英邀请赛、海上丝绸之路旅游推介会等大型活动，提升川岛旅游品牌知晓度。1-6月,经山咀港前往两岛人数达39万多人次。为提升旅游服务水平，组织开展大型旅游服务质量提升培训活动。开展广东省“互联网+旅游”小镇建设，全力打造“一站式智慧旅游服务”，目前电子智慧地图和手绘地图均正式上线，景区售检票系统已完成招标工作。

    三是招商项目有新动能。今年4月，我镇与广东省航运集团旗下的蓝海豚旅运股份有限公司签订合作意向书，着力推进总投资20亿元的川岛客运交通升级改造项目，合作开展船舶运力更新、码头泊位改造，售票系统建设以及商业配套开发建设等工作；总投资3亿元的山咀海港小镇综合体项目已向我镇提交规划设计方案，拟将山咀打造成渔农产业平台、川岛旅游配套、特色商业中心与酒店式公寓于一体的多功能城市综合体。

    （二）注重抓规划，城镇建设有序实施

    一是规划编制引领发展。川岛镇总体规划已获市政府批复正式实施，大湾地区控制性详细规划已经市规划委员会审议通过并报市政府待批；山咀片区和金沙滩地区控制性详细规划已报市规划委员会待审议；飞沙滩景区建设控制规划和沙堤片区控制性详细规划正在完善编制中，进入最终成果优化阶段。

    二是重大项目进展有序。下川独湾防波堤建设工程已完成工程量的90%；Y314东略线南澳至略尾公路已完成路基工程和完成路面工程65%；上川沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程已完工并通过验收；省道S275东湾至王府洲改建工程、省道S275王府洲至独湾改建工程、山咀车渡船兼顾货运等5个码头工程、上川沙堤至冠冲海防执勤道路改建工程及下川独湾至茅湾海防执勤道路改建工程等重点项目正在有序推进。下川国际度假岛旅游项目已完成大湾地区控规编制，待市政府批复，跨省购买指标方案已经省自然资源厅批复同意，下一步将进行土地报批、收储及招拍挂等工作。

    三是基础设施逐步完善。平石寨农村公路、茫洲茫头至年丰村道、稔坪农村公路、各行政村公园新建工程、各自然村村道亮化工程及危房改造工作正在加紧推进。积极开展水利工程项目建设，包括上川马山河清障清淤工程、下川川中河清障清淤工程、下川公前水闸维修工程、上川北斗水闸维修工程、川岛镇黄陂坑芙湾南渠（油站地段）水毁应急抢修工程、沙堤渔港飞鹅前面码头及护岸修复工程、下川“4.13”暴雨水毁抢修工程等。

    （三）持续优环境，城乡发展统筹推进

    一是生态整治坚决有力。积极推动川岛镇生活垃圾处置设备项目工作，目前上川处置厂已全面建成投入运营，下川处置厂正在加快厂房建设；上、下川垃圾填埋场已完成垃圾清理搬迁及覆土工作，正在进行复绿工作；加快推进6个设置不合理的入海排污口整治工作，已完成截污工程施工图设计。上半年全面清理固体废物非法倾倒黑点15处，整治生物质锅炉3台，全面完成整治任务。

    二是人居环境常抓不懈。继续推进农村人居环境和“三清三拆三整治”工作，力争所有村庄达到干净整洁标准。全力推进甫草行政村创建2019年第一批生态宜居美丽示范村，已完成对甫草村的危房清拆、市场建设、供销社改造、塘基建设、基础广告宣传等工作，确保9月份顺利通过上级验收。

    三是持续培育文明新风。开展星级文明户等评选活动，举办“我们村的未来”基层党支部书记演讲比赛，广泛组织居家用电安全等志愿服务，文艺晚会、海上龙舟赛等文体活动，用群众喜闻乐见的形式常态化开展新时代文明实践活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动乡村振兴、推进全国文明城市创建，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

    （四）持续惠民生，群众保障得以落实

    一是社会保障更加完善。加强救济救灾保障，发放医疗救助6人，金额 4952元，发放救济粮4吨，解决334户群众的缺粮问题。严抓低保申请工作，做到“应保尽保”“应退尽退”。帮助残疾人申请临时救济共29人，发放救济资金10800元。切实落实优抚对象优待全覆盖，共发放优抚临补款2800元，救助优抚对象8人。成立镇退役军人服务站，更好地为退役军人提供再就业、困难救助等一系列综合服务，为600多个退役军人、军属等家庭悬挂光荣牌。

    二是民生实事有效落实。飞东、高笋、茅湾、水平和联南5个村卫生站已基本建设完成。投入18万元对上、下川敬老院进行升级改造。水平小学幼儿园教学楼工程已完成项目立项，正在审查施工招标文件，待市政府审批。公益创投综合服务项目已为210人提供上门服务，服务共4632人次，开展个案服务15 个、113人次。

    三是居住环境更加安全。扫黑除恶专项斗争深入推进，共摸排到扫黑除恶线索7条，立案7宗，破案6宗。持续推进“综治信访维稳中心+网格化+信息化”建设，山咀、甫草等村委会加装视频监控38个，织密社会面防控网络。做好重大活动、节点期间信访稳定工作。加强法治宣传教育，以平安创建、扫黑除恶、禁毒、反邪教、国家安全、反走私、宪法为宣传内容，开展法制宣传教育活动46场，巩固法治镇创建成果。安全监管持续强化，上半年累计检查企业154家次，排查整改隐患2处，做好12家危险化学品单位排查，20家单位开展应急演练。开展“三小”场所消防“回头看”工作，共排查“三小”场所633家次，发现安全隐患53项，完成整改53项。做好食品安全监管，联合相关部门对全镇6所中小学、幼儿园的食堂及校园周边食品经营单位开展食品安全隐患检查。

    与此同时，我们切实加强政府自身建设，主动接受监督常态化，累计办理人大代表议案、建议30件，办复率为100%。镇政府高度重视今年镇四届人大七次会议票决通过的提高医疗卫生水平、川岛镇生活垃圾处置运营服务项目及旧垃圾搬迁、省道S275百上线北坑至飞沙里段改建工程（K141+148-K142+908）等三件民生实事项目，加强组织领导、细化责任分工、强化督察督办、正加快推进落实。此外，武装、计生、教育、共青团、妇联、工会、保密等工作均取得较好的工作成效。

    各位代表，上半年的工作成绩来之不易，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、参与、支持川岛建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，川岛经济社会发展仍面临一些困难和问题，一是我镇税源单薄，受国内外经济环境、国家扶持企业减税降负等影响，镇财税收入呈下滑趋势。二是部分重点项目存在开展困难、进度滞后、资金缺口大等问题，如独湾码头防波堤工程、Y314东略线南澳至略尾公路改建工程等由于施工难度大、雨水天较多和施工设计发生变更等因素导致项目推进较慢。三是历史债务和影响社会稳定的因素还不少，基础设施、社会管理、旅游服务水平还有待加强和提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

    下半年工作措施

    下半年，我们将以融入粤港澳大湾区建设为契机，理清思路，鼓足干劲，确保经济健康发展和社会大局稳定，重点抓好以下四方面工作：

    （一）立足稳中求进，促进经济高质量发展

    一是确保完成年度指标。积极培植税源，加大税收征管力度，狠抓零星税源管理，千方百计增加财政收入。在实施川岛镇总体规划的同时，继续完善重点片区的在编控制性详细规划，并将大力推进三洲、银沙滩、略尾和王府洲等片区的控规编制。强化招商引资力度，对现有闲置土地、房产、厂房、公有资产等招商资源建档，为下一步招商引资工作提供资源。

    二是创新发展旅游产业。广泛运用移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能等新技术，积极打造投资1.43亿元的“互联网+旅游”5A级景区示范小镇。深入推动全域旅游示范区创建工作，举办川山群岛健步走大赛、国庆缤纷彩泡音乐节等大型活动，丰富旅游体验。加快提升海上客运能力，两艘168座高速客船争取10月份前投入使用。

    三是加快推动乡村振兴。继续深入推进三清三拆三整治工作，积极引导群众参与农村人居环境整治，构建长效管理机制，有效提升村容村貌。全力开展甫草村美丽乡村示范村建设，打造大洲精品旅游线路建设工程，加强民宿管理，带动乡村旅游健康发展。

    （二）着力功能提升，推动城镇高标准发展

    一是加快基础设施建设。加紧推进独湾码头防波堤工程、Y314东略线南澳至略尾公路和S275百上线北坑至飞沙里段改建等工程项目。上川沙堤至冠冲海防执勤道路及下川独湾至茅湾海防执勤道路改建工程争取下半年开工建设。力争平石寨村道等4条农村公路年内开工建设；加快推进5个客货运码头工程建设，完成环评及用海批复环节工作。

    二是提高绿色发展水平。继续做好生活垃圾、建筑垃圾等固体废物的治理以及入海排污口整治等工作，开展新一轮污水处理站工程建设。深化农业源头治理，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。整治重点海域违法养殖用海，做好维稳评估、清拆善后工作，建立长效管控机制，有序合法用海。继续扎实推进河长制工作，实现水质全面达标，建立健全生态环境保护体制机制。

    （三）聚焦民生实事，促进社会平安稳定发展

    一是办好实事要事。力争9月完成5间卫生站验收工作并投入使用；开展略尾文化广场升级改造工程，完善配套文化设施。开展职业技能培训，为农民提供多方位就业服务。加强对低保户、低收入家庭进行动态管理，抓好重点优抚对象、特困群众的社会救助工作，落实好“六项底线民生保障项目”。做实双拥优抚工作。

    二是发展社会事业。深化“医联体”建设，提升医疗保障水平。举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演，深入推进全国文明城市创建和文明村镇创建工作，立足群众需求，常态化开展具有川岛特色的新时代文明实践活动。

    三是维护社会稳定。继续推进扫黑除恶专项斗争，加强治乱力度，强化线索排查和案件查办。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，加强基层治理能力，做好新中国成立70周年等重大活动的维稳安保工作。巩固各类安全监管，开展消防安全专项行动。妥善完成防台防汛等各类应急保障任务，确保川岛安全稳定。

    （四）强化责任担当，切实增强干事创业向心力

    提升思想认识，严格落实意识形态工作责任制，建立健全分析研判、舆情预警、风险评估、应急处置等各项工作机制。加强法治政府建设，加大政务公开力度，积极办理人大代表意见。强化资金监管，严格按照年初预算目标，抓好支出进度，有效提升财政预算资金年度执行率。进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民。

    各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在台山市委市政府的坚强领导下，与全镇人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，共同谱写川岛发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！