一、党中央《河长制意见》出台的背景和意义

　　近年来，随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，一些地区入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂取土现象时有发生。对此，党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。在深入调研、总结地方经验的基础上，中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。《意见》体现了鲜明的问题导向，贯穿了绿色发展理念，明确了地方主体责任和河湖管理保护各项任务，具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

　　二、什么是河长制？

　　河长制是依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河渠管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，为维护河渠健康生命、实现河渠功能永续利用提供制度保障。

　　三、实行河长制要解决什么问题？

　　实行河长制，可进一步落实地方党委、政府对河渠管理保护的主体责任，做到守土有责。以河长制为平台加强部门联动，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河渠管理保护的合力。同时，积极吸纳社会群众参与，有利于建立全民关注河渠、保护河渠的良好局面，着力解决侵占河道、非法采砂取土、污染水体、电鱼毒鱼等制约河渠保护的突出问题。

　　四、“河长制”工作的主要任务

　　一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

　　五、河长由谁担任？

　　按照河湖管理全覆盖工作原则，河长制实行分级负责、属地管理、流域包干的管理体系，白沙镇镇级河长由镇党委、政府领导班子成员担任，各河段涉及村（居）支部书记或村主任担任村级河长。