——2023年3月13日在白沙镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

白沙镇人民政府镇长 黄仰东

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是应对风险挑战、经受重大考验、坚定平稳发展的一年。在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以空前力度和超强措施抓好各项工作，扎实统筹疫情防控和经济社会发展。

　　一、瞄准产业强镇定位，全力稳住经济大盘

　　经济指标稳步向好。全镇一般公共预算收入3600.9万元；规上工业总产值10.87亿元，同比增长44%；固定资产投资8.11亿元，同比增长2.5%；社会消费品零售总额5780万元；外贸进出口11亿元，同比增长15.64%。

　　重大项目持续推进。全镇重点项目3个，为粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心、鸿业混凝土和诚镒钢铁项目，全年完成投资额2.85亿元，完成率105.27%。积极开展专项债申报，为白沙圩人居环境整治工程、三八圩人居环境整治工程、省道S533接线阳岭段改扩建工程等3个项目，获得专项债券880万元，均已完成支出投资。

　　招商规模显著增强。全年共引进3个超亿元项目，分别是投资1.5亿元的元通建筑工业用胶项目、投资1亿元的明月纺织新建厂房项目以及投资7.8亿元的粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心冷链物流项目。积极进行“安商暖企”，用好中小微企业诉求快速响应平台7×24小时“即接即办”平台，为企业解决难题诉求15宗，办结率100%。

　　创新动能更加强劲。聚焦科技创新，锻造竞争优势，全镇省级、市级高新技术企业达到5家、科技型中小微企业达到12家；新增专利8项，累计完成企业技改项目3个，投入技改资金1亿元，同比增长22.86%。

　　现代农业蓬勃发展。加强农业水利设施建设，投资2687万元的飞矢地、山咀美等6宗小型水库除险加固工程已完成建设。加强农田建设项目管理，全镇粮食种植面积8.46万亩，产量3.28万吨。全年完成复耕复种1355.94亩。总投资1833万元的长江、朗北等5个村委会高标准农田建设项目正式动工；投资约870万元的龚边村垦造水田项目、投资约2000万元的朗南猪场村垦造水田项目正有序建设。积极落实种粮补贴发放、耕地地力保护政策等，补贴面积累计12.89万亩，涉及农户8162户，真正做到惠民惠农。

　　二、狠抓城乡功能建设，全力提升环境品质

　　着力塑造城镇新形象。投入约600多万元高标准推进白沙圩、三八圩整体人居环境升级工程，完成三八农贸市场升级改造，进一步优化生产、生活、生态布局。中开高速公路安置地工程、220kV鳌峰站至发兴站双回线路工程等顺利施工。投入2940万元扎实推进省道S533接线阳岭段改扩建工程、乡道Y301路面改造工程、县道X803线龙江桥至三八中学段改建工程等项目。落实1.64公里村路硬底化工作，交通路网更加通畅。

　　着力打造乡村新风貌。严格实行河长制，全年累计投入200万元清理水浮莲265亩、打捞垃圾156吨，实现辖区内检测点水质全部达标。加快镇村两级污水处理设施建设，三八圩污水处理站基本完工，白沙圩污水处理厂（第二期）稳步推进。深入打好大气污染防治攻坚战。持续推进“厕所革命”，整改户厕173间、公厕92座，完成率100%。落实农村长效保洁机制，实现“一村一保洁员”，所有自然村均达干净整洁村标准。

　　三、筑牢民生福祉根基，全力满足群众需求

　　疫情防控更加精准。始终坚决贯彻落实国务院联防联控机制和各级指挥部的部署要求，科学高效精准处置“0708”本土疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。组建志愿者队伍超1000人，夯实基层网格化精准防疫基础，筑牢疫情防控前沿防线。落实新冠病毒感染“乙类乙管”，优化农村地区疫情防控和健康服务，提高群众健康素养水平，实现疫情防控转段平稳有序。全力推进新冠疫苗接种，全人群做到应接尽接，切实筑牢全镇人民免疫屏障。

　　社会保障更加有力。一年来共发放供养金、低保金、救助金约963万元。依托镇人才驿站开展各式人才招引主题“沙龙”以及“新农人”创业经验分享交流会等活动，全年新增就业250人，实现留得住人、招得来才。完成基本医疗保险参保4.32万人，基本实现全民医保。全面做好49户建档立卡贫困人口家庭监测帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　公共服务更加完善。宣传引导广大群众使用“粤省事”“粤商通”“粤智助”等小程序网上办事，深化综合服务“一窗通办”改革，大力推进“电子证照”的应用，优化群众办事体验。全年服务平台受理各类事项9583件，办结率100%。深入推进文明创建，助力我市创建全国文明城市，武溪中学黄惠娥被评为“台山好人”。

　　四、聚焦社会治理创新，全力维护大局安全

　　深化网格化管理，创新推动出租屋网格化管理模式，通过“邑网通”“诊疗诉求快速响应平台”等平台排查解决矛盾风险问题395个，办结率100%。深入推进矛盾纠纷排查化解，积极推动台城宁桥路三栋住宅楼无法办理不动产证等信访积案有效化解，全年办结信访案件65宗。健全基层应急体系，统筹抓实三防、消防、食品药品、交通等安全工作，防灾减灾和应急救援能力不断增强，全年未发生较大及以上生产安全事故。全面巩固扫黑除恶、全民禁毒、全民反诈成果，治安警情同比下降24.3%，“平安白沙”建设质量更高、成色更足。

　　五、提升政府建设水平，全力优化服务效能

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受人大监督，办理各级人大代表议案和建议72件、政协委员提案67件，完成率和满意率均达100%。坚持依法行政，扎实推进“八五”普法、村（居）法律顾问工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，充分发挥审计和统计监督作用，廉政为民作风持续改进、政府公信力稳步提升。

　　同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、统计、邮政、档案、地方志、保密、气象等事业取得进一步发展。

　　各位代表！奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇人民在台山市委、市政府带领下攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表，向社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白沙现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到白沙的发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：一是发展质效还有差距，镇域经济总量不大、产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低。二是城乡建设还有差距，公共配套设施、生态环境治理还需持续改善。三是公共服务供给还有差距，教育、医疗等资源还不能满足群众需求，民生保障还需加力。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府工作部署和江门市委、市政府工作安排，以及台山市委、市政府工作要求，在镇委的领导下，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动白沙在新起点上加快高质量发展。

　　我们将重点抓好以下五方面工作：

　　一、稳经济、兴实业，逐步壮大产业发展

　　做强支柱产业。实施制造业当家“一把手”工程，高水平谋划推进现代化产业体系建设。立足电子信息、钢铁制造、现代纺织、食品加工等支柱产业，着力开展补链强链工作，推动传统产业“老树发新枝”。鼓励创力仕、山度士、华强钢结构、鸿万等本土优势企业积极拓展高端装备、新能源等领域业务，推动传统产业往高端化、智能化、绿色化、品牌化等方向转型升级。围绕产业布局、产品链发展、企业扩张重点方向，探索打造支撑制造业当家的“五星级”产业平台，强化产城融合，建好支柱产业集聚区。

　　做大新兴产业。积极谋划“新”产业布局，助推项目提质、提速、提效。以粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心为核心，辐射带动预制菜加工、冷链物流、农产品研发、现代服务等产业发展。推进2023年台山市重点项目元通新材料、明月纺织建设进度。推动诚镒钢铁、鸿业混凝土等项目投产达产。密切跟踪科腾玻璃幕墙项目投资意向，进一步做好“筑巢引凤”文章。

　　做深招商引资。全面加强建设用地管理，促进土地资源高效配置，切实把土地资源优势转化为推动经济高质量发展优势。盘活潮境华侨投资示范区7号地块和10号地块、茶园新村地块等存量土地，滚动更新全镇工业用地和厂房台账，为供需双方牵桥搭线。树立“大抓招商”的鲜明导向，主动承接粤港澳大湾区重点区域和重点企业的溢出效应，加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商。积极参加各级投资推介活动，重点引进制造业龙头、专精特新及产业链关键配套产业。

　　做优现代农业。压实粮食安全党政同责，保障粮食播种面积和总产量。完成新建高标准农田7800亩、可复耕撂荒耕地87.21亩、垦造水田600亩的目标任务。积极融入“农业特区”、省农村综合改革试验区试点建设，加快推动粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心项目进度，打造大湾区“菜篮子”产品生产供应基地。开展“名品优品”培育，加强“新农人”、农村合作社与企业的合作深度，推动潮境萝卜、龚边咸蛋、西村马蹄等特色农产品向生产标准化、产品优质化、产销一体化发展。

　　做活消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置，促进各大餐饮、商铺等传统消费升级，支持金紫花园等楼盘销售。充分利用短视频、公众号等媒体平台，用足用好康桥温泉、下屯丁龙故里、潮境龙蟠村等旅游资源，融合白沙生态、名人、民俗、文脉，打造白沙乡村旅游标杆。

　　二、优布局、提品质，持续改善城镇环境

　　提高城镇品质。加快推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村。跑出新一轮交通项目建设“加速度”，启动县道X809线飞鼠地至潮境段路面改建、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造工程等，实现城乡路网互联互通。实施圩镇道路、排水防涝、车辆充电桩、公园绿地等基础设施建设；加快电源电网、天然气管道、5G基站等能源项目落地，推动城镇承载能力提升。

　　加快绿色发展。严守生态保护红线，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。强化大气污染综合治理，加大臭氧、PM2.5、汽车尾气等污染防控力度，确保全年空气质量指数优良率在95%以上。持续落实河长制工作，开展源头污染整治专项行动，确保各个断面水质均值达标。实施林长制三年行动计划，林木面积控制在7.8万亩以上。巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，抓好农房风貌管控提升，持续推进村庄绿化美化亮化，确保95%以上行政村达美丽宜居村标准。

　　三、办实事、惠民生，全面提升幸福指数

　　兜牢民生底线。落实就业优先政策，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，确保城镇登记失业率控制在3%以内。树牢“人才就是核心竞争力”理念，大力发挥镇人才驿站、人才服务窗口积极作用，加快推动乡村振兴人才集聚。推进社会保险扩面征缴，持续推广“邑康保”，稳步提升保险待遇水平。

　　补齐民生短板。认真做好新阶段新冠疫情防控工作，实施好新冠病毒感染“乙类乙管”，保障群众就医用药，全力以赴保健康、防重症。常态化开展爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活方式。坚持教育优先优质发展，打造人民满意的品质教育。用好镇图书馆、体育馆、新时代文明实践所（站）、党群服务中心等基层文化服务空间，更好回应群众基本公共文化需求。

　　四、保安全、促善治，深入推进社会治理

　　开展安全整治。强化食品药品安全监管，全面排查整治隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生。升级“三十合一”防减救应急指挥平台，推动“平台建设”覆盖到村，实现数据共享、资源共用。加强镇村应急队伍、消防队伍等建设，全面提升应急处置和应急救援能力。

　　维护社会稳定。坚决落实扫黄打非工作，持续开展扫黑除恶专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。加大社会面巡防力度，用好“信访超市”“智慧网格”“邑网通”等平台，强化矛盾纠纷化解和风险隐患排查，切实提高人民群众安全感。继续推进“平安白沙”建设，保持社会大局和谐稳定。

　　五、强执行、抓落实，大力优化政务服务

　　加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，全面落实党的二十大精神，牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到贯彻中央决策部署不打折、不变通、不走样，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　加强行政执法。继续升级镇村两级党群服务中心办事大厅，推动全域村级窗口标准化，落实更多办理村级政务服务事项，提供“即时办理”“帮办代办”“上门办理”服务。优化提升“八五”普法规划，深化综合行政执法规范化建设。坚决执行镇委决定，自觉接受人大监督，全面接受社会监督，让权力始终在阳光下运行。

　　加强廉政监督。实施干部现代化建设能力提升计划，不断强化其担当魄力、斗争精神、为民宗旨，在实干苦干巧干中拼出发展新天地。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下纠治“四风”，始终保持风清气正的政治生态。持续深化正风反腐，有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐三位一体同向发力。强化审计监督实效，抓实重大决策、重点资金、重大工程的廉政监管，确保财政资金使用安全高效到位。

　　此外，继续做好拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、统计、邮政、档案、地方志、保密、气象等工作。

　　各位代表！登高望远抓机遇，勇立潮头敢担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在台山市委、市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一起，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，奋力开创高质量发展新局面，谱写白沙现代化建设新篇章。