政府工作报告

　　——2021年10月25日在白沙镇第十七届人民代表大会

　　第一次会议上

　　白沙镇人民政府镇长候选人黄仰东

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　工作回顾

　　镇十六届人大一次会议以来，全镇上下在台山市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了镇十六届人民代表大会确定的主要目标任务。

　　——我们聚焦发展要务，综合实力更加强劲。截至今年9月，我镇实现一般公共预算收入4249.53万元、规模以上工业总产值54644万元，年均增长分别为16.27%、11.22%；固定资产投资57823万元，社会消费品零售总额6246万元，外贸进出口总额64000万元。

　　——我们聚焦招大引强，产业结构更加优化。园区平台日臻完善，三八和潮境两大工业园区稳步扩园提质，共引进粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心、创力仕、山度士等投资项目27个，实现政策通、服务通、信息通。招商引资成绩显著，五年来累计签约甘蔗林糖业、向日饲料等实力雄厚项目13个，投资额达25亿元。进一步推进“大众创业万众创新”深入发展，新增市级工程技术研究中心1家、国家高新企业3家、科技型小微企业10家。加力发展第三产业，恒大悦珑湾、金紫花园项目开盘展销。成功举办三届白沙镇萝卜温泉旅游文化节，提升白沙全域旅游竞争力；国家4A级旅游景区康桥温泉旅游度假区五年实现旅游收入2.4亿元。

　　——我们聚焦振兴乡村，“三农”工作更加过硬。截至今年9月，农业总产值59661万元，较2016年增长75%。现代农业提质增效，坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田1.6万亩，粮食年产量稳定在3.4万吨以上。推进国家农产品质量安全县创建，加快主要农作物生产全程机械化，实现镇农产品检测站全覆盖，打造龙头企业4家、农民专业合作社45家。投入水利建设资金6075万元，完成白沙河堤加固、台城河白沙段整治、黑海河（石公坑段）整治等工程。农村集体“三资”管理进一步规范。打好脱贫攻坚战，全镇建档立卡49户（135人）已达到“八有”标准，实现“两不愁三保障”。落实惠农政策，五年累计发放种粮直补、综合直补和良种补贴资金1878.58万元，受益农民5.5万人次。

　　——我们聚焦城乡融合，圩镇面貌更加提升。交通基础设施全面突破，完成深茂铁路白沙段征地工作，中开高速白沙段顺利通车；先后落实府前路、长安街、沙潮街、邹村土梨岗桥、X545线白沙拱桥等一批道路桥梁升级改造工程和“四好农村路”建设任务。“小城镇”建设全面铺开，完成三八至白沙（潮境工业开发区）路灯安装、支路口交通信号灯安装、标准化农贸市场、粤西天然气白沙段、白沙党建公园等民生项目。城乡人居环境全面提质，落实长江西头村、潮境吉安村以及龚边茶园村等雨污分流工程；完成S274线和X545线廊道整治；新设垃圾收集点400多个、新(改)建农村公厕82座；修补圩镇路面1129.78平方米。积极落实生态宜居美丽乡村示范工程，改造农村危房13户；投入资金500多万元，高质量完成龚边坭楼村、潮境龙蟠村生态宜居美丽乡村示范点建设。

　　——我们聚焦“三大战役”，环境质量更加改善。全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位。全面落实“河长制”，加强潭江支流综合治理，镇村31名“河长”上岗履职，辖区断面水质全部达标。加强畜禽养殖综合整治，畜禽粪污综合利用率达89%。完成镇级污水处理厂和133个自然村生活污水处理设施建设，建成配套管网9.1公里。抓好污染防治，关停“散乱污”企业2家，推动本地企业完成整治提升或清洁能源改造。强化固废处置和监管，土壤环境整体安全。“三清三拆三整治”环境基础整治任务完成100%，农村无害化卫生户厕普及率基本达100%。

　　——我们聚焦社会治理，共建水平更加提高。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆、庆祝中国共产党成立100周年等重大安保活动。高质量完成重点信访事项化解办结任务，成功化解康桥温泉与朗南铜锣地村征地历史遗案。扫黑除恶专项斗争圆满收官，累计摸排线索31条，办结率100%。五年来全镇刑事警情数180件、治安警情数300件，较2016年下降25%、37%。食品药品和安全生产形势持续向好，三防、森林防火工作有力有效，人民群众的安全感更有保障、更加充实。

　　——我们聚焦民生福祉，社会事业更加进步。社会保障补助标准进一步提高，城乡基本医疗保险参保率达92.06%以上。五保、低保、优抚对象、残疾人等保障标准逐步提高。五年来新增就业2320人，城镇登记失业率控制在3%以内。高质量完成第七次全国人口普查工作。教育事业稳步提升，弘德学校成功招生，镇中心小学排球项目入选省特色教育项目。夯实医疗保障体系，三八医院综合大楼投入使用，村级卫生站实现“一村一站”，有效改善群众就医环境。建成村级综合性文化服务中心20个、农家书屋20间，基本满足了广大人民群众文化需求。与此同时，外事（侨联）、武装、统计、物价、审计、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、民族、宗教、地方志、保密、人防、气象等工作均取得新成绩。

　　——我们聚焦疫情防控，全民战“疫”更加有力。迅速构建全民防控大格局，建立“镇驻村干部——村干部——村小组”三级网格化联防联控网，切实做到“外防输入、内防反弹”，全镇实现“零病例、零感染”。成功组织两次大规模人群核酸检测演练，累计检测近4000人次。坚持人物同防，严格进口冷链物品及从业人员防控，做好中高风险地区和入境返回白沙人员排查管控。积极推进疫苗接种工作，加快构建免疫屏障，累计本地接种已超5.64万针。

　　——我们聚焦服务提质，政府效能更加增强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，完成西村革命烈士公园等红色教育阵地升级改造。坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，全面完成“七五”普法任务。密切与各民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体联系；自觉接受镇人大监督，五年来认真办理各级人大代表建议176件、政协提案51件，办复率100%。稳妥推进体制改革，成功转为11个党政机构、5个机关事业单位模式。“放管服”改革不断深化，63项审批服务事项实现“一网通办”；五年来共受理事项21075件，办结率100%。坚决落实全面从严治党主体责任，抓好省委巡视反馈意见整改落实，严格遵守中央八项规定精神，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持白沙改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是全镇经济总量不大、产业层次不高，强镇立镇的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；二是城乡规划、建设和管理水平有待提升，乡村振兴仍未闯出新路径；三是民生福祉还需改善，教育、医疗、养老等公共服务质量与群众期盼还有很大差距等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

　　今后五年工作思路

　　各位代表，本次会议将选举产生新一届镇人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是白沙抢抓机遇、突破格局的发展期，是白沙乘势而上、奋起直追的关键期。当前，我国经济稳中向好，党中央实施乡村振兴战略，支持农村发展；广东省在更高起点上推进改革开放，推动“双区”建设、“双城”联动；江门市被赋予打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户历史使命；台山市随着黄茅海跨海通道、深茂铁路深江段、深中通道等重大城际交通设施的开工，为承接大湾区城市功能辐射提供新通道。白沙被列入江门市都市核心区，举全镇之力投入大湾区建设，实现跨越性发展的时机已至。

　　今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极参与构建新发展格局，认真落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作举措和台山市“一核两台三区”发展格局，推动经济平稳发展、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　（一）抢抓“双区驱动”机遇，深化对外交流合作。积极融入大湾区核心城市区域发展，承接深圳、珠海、广州等资源要素外溢，打造高水平产业发展平台。立足“一核两翼”发展格局：以粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心为核心，大力发展冷链物流，推动全镇农业产业向高端化、集聚化、绿色化方向发展，打造成为连接港澳、辐射珠三角、带动粤西片区的优质农产品交易流通配送中心和特色旅游产品集散地；以南部朗南、下屯和西村、潮境南片区等为“南翼”，逐步增强康桥温泉、潮境龙蟠村、下屯千秋里丁龙故居、西村博士村等旅游资源的知名度和影响力，全力打造大湾区乡村旅游目的地；以北部三八和潮境北片区为“北翼”，重点以物流运输、电子元器件制造、五金机械制造、纺织制造等产业为发展方向，整合土地资源，打造高水平园区载体，实现优势产业壮大集聚。

　　（二）坚持优化营商环境，着力发展实体经济。坚持工业立镇，健全重点产业链“链长制”，推动优势产业链供应链安全稳定发展，加快构建具有白沙特色的现代化产业体系。以更大力度加快平台建设，深入推进园区扩园工作，推进三八工业开发区和潮境华侨投资示范区实现扩能增效。高质量抓好招商引资，瞄准电子零配件、五金机械制造、纺织制造、纸制品等产业等主攻方向，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地协会、商会等联系，坚持“走出去招商”、精准招商、产业招商、以商引商，努力在引进大项目上有新突破。大力培育潜力产业集群，探索引进新一代信息通信、新材料、智能装备、高端医疗器械、生物医药、新能源汽车等先进制造业企业。推动传统产业转型升级，大力实施新一轮技术改造，推动山度士、鸿万等企业向绿色智造转型发展。推进企业“小升规”“个转企”，新增一批规上工业企业、限上商业企业。

　　（三）全力推进城乡提质，提升精细管理水平。积极推进以人为核心的“小城镇”建设，全力提升城乡功能品质。努力提升交通枢纽地位，加快省道S274线三八圩路段两侧护栏及地面硬底化、县道X803线龙江桥至三八中学段改建，以及乡道Y040线、Y327线、YE38线路面修复等交通项目进度。大力促进圩镇核心区发展，高标准完成白沙圩和三八圩小城镇街道升级改造、S274线白沙段（东元里至武溪中学）绿化改造工程；持续深入推进农村污水管网治理、城乡生活垃圾收集清运及农村雨污分流建设工程，确保自然村生活污水处理设施覆盖率达到标准。切实推进新基建和传统基建融合共进，系统布局充电桩、5G网络和加氢站等新型基础设施。坚持侨乡文化与城乡融合发展，提升白沙圩历史文化街区，加强对侨房侨屋的保护，留住历史文脉，保存乡村记忆。

　　（四）深入推进乡村振兴，铺就“绿色发展”之路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大领域全面振兴。积极发展现代农业，进一步推广山地林果业机械化。实施品牌打造战略，推动“潮境萝卜”“龚边西洋菜”等争创农产品地理标志。逐步壮大乡村振兴人才队伍，结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培育农村创新创业带头人。实施美丽乡村示范点建设行动，挖掘“西村舞龙”“邹村舞狮”等本地优秀传统文化资源，在美丽乡村建设中保护和传承乡土文化，在休闲生态农业发展中打造乡村旅游。深入打好污染防治攻坚战。大力实施大气污染防治行动，增强监管工地、道路扬尘及露天焚烧等行为，促进空气质量持续向好。严格落实河长制，落实辖区潭江支流和各中小河流、水库治理工程，抓好畜禽养殖污染综合治理，确保考核断面水质稳定达标。强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。

　　（五）积极保障改善民生，促进各项事业发展。继续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、困难残疾人生活补贴等底线民生保障水平。巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫人口返贫。做好常态化新冠肺炎疫情防控，抓好“三人小组”排查、群体核酸检测、新冠疫苗接种等工作，严防疫情输入。进一步完善医疗基础设施，提高医疗服务质量和水平。坚持教育优先发展，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、特色教育创新开放发展，顺利通过白沙镇教育强镇复评。开展“平安白沙”创建，完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面提升公共安全保障能力。扎实做好食品药品、安全生产、应急处置、防汛防风、森林防灭火等工作，确保社会大局和谐稳定。同时，持续加强外事（侨联）、武装、统计、物价、审计、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、民族、宗教、地方志、保密、人防、气象等工作。

　　（六）坚持全面从严治党，加强政府自身建设。坚持依法治镇，严格执行“三重一大”集体决策制度。加强政府系统意识形态工作，做好巡视整改和审计整改“后半篇”文章。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务服务“一网通办”，加快智慧城市和数字政府建设，让市民畅享智慧新生活。持之以恒开展廉政建设，加强廉政风险防控，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”问题，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的干部队伍，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　各位代表！征程万里阔，扬帆更向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共白沙镇委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，描绘白沙新的更美画卷，创造白沙新的更大进步！